Nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN

4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu, nộp thuế xuất nhập khẩu hàng hóa

4.2.3. Nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác

lý thu thuế

Quản lý hải quan hiê ̣n đa ̣i dƣ̣a trên hê ̣ thống thông tin nghiê ̣p vu ̣ hải quan . Hê ̣ thống thông tin trên nguyên t ắc dữ liệu tập trung tại Tổng cục Hải quan này là cơ sở

để cơ quan Hải quan có nhƣ̃ng đối xƣ̉ khác nhau đối với các doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng XNK trong hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ của mình . Do đó, cần có nhƣ̃ng quy đi ̣nh mang tính nguyên tắc đối vớ i các đối tƣợng tham gia hoa ̣t đô ̣ng xuất nhâ ̣p khẩu nhƣ viê ̣c cung cấp thông tin của đối tƣợng nô ̣p thuế , công tác thu thâ ̣p , xƣ̉ lý của cơ quan quản lý thuế xuất nhâ ̣p khẩu.

Công viê ̣c mang tính cơ bản nhất , quan tro ̣ng nhất phu ̣ c vu ̣ viê ̣c quản lý đối tƣơ ̣ng nô ̣p thuế đó là xây dƣ̣ng đƣợc hê ̣ thống cơ sở dƣ̃ liê ̣u đầy đủ về tổ chƣ́c , cá nhân nô ̣p thuế trong toàn ngành , thông tin đƣợc thu thâ ̣p tƣ̀ nô ̣i bô ̣ ngành h ải quan và các ngành liên quan. Hê ̣ thống này phải đƣợc tƣ̣ đô ̣ng câ ̣p nhâ ̣t liên tu ̣c ma ̣ng và đƣợc chia sẽ cho tất cả các Cu ̣c H ải quan các tỉnh , thành phố. Hê ̣ thống cơ sở dƣ̃ liê ̣u này sẽ bao gồm các tiêu chí cụ thể g ồm Tên doanh nghiệp, mã số thuế , địa chỉ, số lần vi phạm các quy định về thuế ... để phục vụ công tác phân loại , đánh giá mƣ́c đô ̣ chấp hành tốt pháp luật về thuế của đối tƣợng nộp thuế . Tƣ̀ đó, rút ra các đối tƣợng khả nghi, chây ỳ cần có biê ̣n pháp thanh tra , kiểm tra thuế và xử phạt theo quy định (nếu có).

Mô ̣t nguồn thông tin chính xác , quan tro ̣ng tƣ̀ ngoài ngành là cơ sở phu ̣c vu ̣ khâu kiểm tra nghĩa vu ̣ thuế , xác định các hành vi gian lận về thuế , trốn thuế đó là các giao dịch thanh toá n qua ngân hàng , các dịch vụ bảo lãnh . Do đó, cần có nhƣ̃ng cơ chế phối hơ ̣p giƣ̃a cơ quan Hải quan và các ngân hàng thƣơng ma ̣i trong viê ̣c cung cấp thông tin liên quan đến đối tƣơ ̣ng nô ̣p thuế , nhƣ̃ng hành đô ̣ng mà các ngân hàng thƣơng ma ̣i sẽ phải thƣ̣c hiê ̣n khi có yêu cầu tƣ̀ phía cơ quan H ải quan . Vì những thông tin do ngân hàng cung cấp sẽ là cơ sở để kiểm tra khả năng vi pha ̣m pháp luâ ̣t về thuế , tƣ̀ đó có nhƣ̃ng biê ̣n pháp cƣỡng chế cần thiết nhƣ không chấp nhâ ̣n bảo lãnh, phong tỏa tài khoản để thu đủ tiền thuế cho ngân sách nhà nƣớc . Ngoài ra, cũng phải có những quy định đó là các thông tin do ngân hàng , tổ chƣ́c tín du ̣ng cung cấp chỉ dùng cho mục đích quản lý thuế củ a cơ quan Hải quan và cơ quan H ải quan có trách nhiệm bảo mật thông tin đối tƣợng nộp thuế.

Hê ̣ thống cơ sở dƣ̃ liê ̣u này yêu cầu phải đa ̣t đƣợc nhƣ̃ng nô ̣i dung cơ bản nhƣ sau:

- Dƣ̃ liê ̣u lƣu trƣ̃ tâ ̣p trung ta ̣i cấp Tổng cu ̣c , và đƣợc chia sẻ, phân quyền tới tƣ̀ng Chi cu ̣c trong pha ̣m vi toàn quốc.

- Chế đô ̣ câ ̣p nhâ ̣t thƣờng xuyên tƣ̀ các nghiê ̣p vu ̣ quản lý thuế ta ̣i các Chi cục, thông tin quản lý của các cơ quan, tổ chƣ́c có liên quan có đô ̣ tin câ ̣y cao.

- Hê ̣ thống thông tin cơ sở dƣ̃ liê ̣u đối tƣợng nô ̣p thuế gồm: + Thông tin kê khai thuế, nô ̣p thuế, thanh khoản, hoàn thuế + Thông tin kế toán tài khoản thuế của đối tƣợng nô ̣p thuế + Thông tin về kết quả sản xuất kinh doanh

+ Thông tin về tình hình chấp hành pháp luâ ̣t thuế và Hải quan

+ Và một số thông tin khác liên quan đến quá trình hoạt động , giao di ̣ch của tổ chƣ́c, cá nhân nộp thuế.

- Hê ̣ thống cơ sở dƣ̃ liê ̣u và chƣơng trình ƣ́ng du ̣ng công nghê ̣ thông ti n về tổ chƣ́c, cá nhân nộp thuế phục vụ cho công tác nghiệp vụ quản lý thuế tại Tổng cục Hải quan đó là:

+ Chƣơng trình phu ̣c vu ̣ theo dõi viê ̣c kê khai thuế, nô ̣p thuế. + Chƣơng trình kế toán thuế, miễn, giảm, hoàn thuế.

+ Chƣơng trình quản lý thu nợ, cƣỡng chế thuế. + Chƣơng trình kiểm tra, thanh tra đối tƣợng nô ̣p thuế

+ Chƣơng trình phu ̣c vu ̣ công tác phân tích, dƣ̣ báo thu ngân sách nhà nƣớc. + Kết xuất báo cáo phu ̣c vu ̣ chỉ đa ̣o điều hành , xây dƣ̣ng chiến lƣợc , kế hoạch hoạt động của ngành Hải quan;

+ Kết xuất báo cáo cho Bô ̣ Tài chính và các cơ quan quản lý nhà nƣớc có liên quan.

Bên ca ̣nh viê ̣c hoàn thiê ̣n cơ sở dƣ̃ liê ̣u thông tin đối tƣợng nô ̣p thuế , Tổng cu ̣c Hải quan cũng cần phải hoàn thiê ̣n cơ sở dƣ̃ liê ̣u về giá tính thuế cho phù hợp với các nguyên tắc của Hiê ̣p đi ̣nh chung về thuế quan và thƣơng ma ̣i (GATT) để ngành H ải quan thƣ̣c hiê ̣n đúng giá tính thuế , hạn chế tình trạng trốn lâ ̣u thuế , nhƣng vẫn đảm bảo công khai , minh ba ̣ch và công bằng cho doanh nghi ệp. Trƣớc khi đƣa thông tin giá vào hệ thống dữ liệu giá thì từng công chức Hải quan phải biết thông tin giá, rồi

bản chất giao dịch theo hình thức gì, nhƣ̃ng nô ̣i dung về thanh toán , bảo hành, chiết khấu trong giao di ̣ch mua bán xuất nhâ ̣p khẩu tƣ̀ đó giá do doanh nghi ệp khai báo chính xác hay không sau đó mới chấp nhận khai báo và đƣa thông tin lên hệ thống .

Song song với hê ̣ thống dƣ̃ liê ̣u giá tính thuế , hê ̣ thống danh mu ̣c nhƣ đã phân