CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Hƣng Yên
trong thời gian tới
4.1.1. Mục tiêu chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 -2020
Mục tiêu tổng quát chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 (theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011), trong đó có nêu nội dung: Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính; ứng dụng công nghệ thống tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao.
Mục tiêu cụ thể về cải cách quản lý thuế:
- Hiện đại hóa toàn diện công tác quản lý thuế về phƣơng pháp quản lý, thủ tục hành chính theo định hƣớng chuẩn mực quốc tế.
- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực bộ máy tổ chức, đội ngũ cán bộ. - Kiện toàn, hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị.
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp dịch vụ cho ngƣời nộp thuế.
- Nâng cao năng lực hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật của ngƣời nộp thuế.
- Ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng thuế điện tử để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế.
- Phấn đấu đƣa Việt Nam thuộc nhóm các nƣớc hàng đầu khu vực Đông Nam Á trong xếp hạng mức độ thuận lợi về thuế vào năm 2020.
Thu nội địa đến năm 2015 đạt trên 70% tổng thu NSNN và đến năm 2020 đạt trên 80% tổng thu NSNN.
Giai đoạn 2011 – 2015:
- Tỷ lệ huy động thu NSNN khoảng 23-24% GDP, trong đó tỷ lệ động viên từ thuế, phí và lệ phí khoảng 22-23% GDP; tốc độ tăng trƣởng số thu thuế, phí và lệ phí bình quân hàng năm từ 16%-18%/năm.
- Giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính thuế để phấn đấu đến năm 2015 là một trong năm nƣớc đứng đầu khu vực Đông Nam Á đƣợc xếp hạng có mức độ thuận lợi về thuế.
- Đến năm 2015 tối thiểu có 60% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ thuế điện tử; 50% doanh nghiệp đăng ký thuế, khai thuế qua mạng internet; 70% số ngƣời nộp thuế hài lòng với các dịch vụ mà cơ quan thuế cung cấp;
- Tỷ lệ tờ khai thuế đã nộp trên tổng số tờ khai thuế phải nộp tối thiểu là 90%; tỷ lệ tờ khai thuế đúng hạn tối thiểu là 85%; tỷ lệ tờ khai thuế đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế đạt tối thiểu là 95%.
Giai đoạn 2016 - 2020:
- Tỷ lệ huy động thu NSNN và tỷ lệ động viên từ thuế, phí và lệ phí trên GDP ở mức hợp lý theo hƣớng giảm mức động viên về thuế trên một đơn vị hàng hóa, dịch vụ để khuyến khích cạnh tranh, tích tụ vốn cho sản xuất kinh doanh.
- Thời gian thực hiện thủ tục hành chính thuế đến năm 2020 là một trong bốn nƣớc đứng đầu khu vực Đông Nam Á đƣợc xếp hạng có mức độ thuận lợi về thuế.
- Đến năm 2020 tối thiểu có 90% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ thuế điện tử; 65% doanh nghiệp đăng ký thuế, khai thuế qua mạng internet; 80% số ngƣời nộp thuế hài lòng với các dịch vụ mà cơ quan thuế cung cấp.
- Tỷ lệ tờ khai thuế đã nộp trên tổng số tờ khai thuế phải nộp tối thiểu là 95%; tỷ lệ tờ khai thuế đúng hạn tối thiểu 95%; tỷ lệ tờ khai thuế đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế là 100%
Để thực hiện mục tiêu tổng quát cũng nhƣ mục tiêu cụ thể trên, phát triển nguồn nhân lực ngành thuế là một trong những nội dung quan trọng của Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế, cụ thể:
Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế, đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, trong sạch.
Xây dựng trƣờng Nghiệp vụ thuế thành Trƣờng thuế Việt Nam chuyên sâu, chuyên nghiệp, hiện đại và chuẩn bị các điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, hệ thống giáo trình…tạo tiền đề thực hiện đào tạo chuyên ngành thuế bậc cao đẳng, đại học ở giai đoạn tiếp theo.
4.1.2. Mục tiêu, chiến lược phát triển của Cục Thuế tỉnh Hưng Yên
- Phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức từ 8% đến 10% so với dự toán giao hàng năm của Trung ƣơng và địa phƣơng.
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo hƣớng tăng cƣờng nhân lực cho các bộ phận kê khai, thanh tra, kiểm tra trên 30% so với tổng số công chức toàn Cục Thuế; bộ phận quản lý và cƣỡng chế nợ thuế trên 8% so với tổng số công chức.
- Đẩy mạnh hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch cải cách hệ thống thuế và nhiệm vụ công tác thuế giai đoạn 2011–2015 và triển khai các đề án thực hiện cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2016-2020 của Chính phủ về giảm thiểu thời gian và chi phí của ngƣời nộp thuế tiếp xúc với cơ quan thuế góp phần tạo thuận lợi cho ngƣời nộp thuế, cải thiện môi trƣờng kinh doanh.
- Tiếp tục thực hiện tốt chƣơng trình phòng chống tham nhũng, chống lãng phí và thực hành tiết kiệm, xây dựng đội ngũ công chức thuế đúng với mục tiêu chiến lƣợc, tuyên ngôn ngành thuế với các giá trị: Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách.
- Xây dựng Hệ thống thuế Việt Nam nói chung và Cục Thuế tỉnh Hƣng Yên hiện đại, hiệu lực và hiệu quả; thực hiện quản lý thuế công bằng, văn
minh; đội ngũ cán bộ trung thực, trong sạch, chuyên nghiệp, văn minh, là đối tác tin cậy của mọi tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế; đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nƣớc nhằm phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
- Phát triển đội ngũ cán bộ công chức thuế có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, kiến thức quản lý hiện đại theo hƣớng chuyên sâu, chuyên nghiệp đáp ứng yêu cầu cải cách hiện đại hệ thống thuế, tiêu chuẩn chức danh và ngạch công chức theo quy định.
- Tổ chức bộ máy quản lý thuế tinh gọn và hiệu quả, môi trƣờng làm việc thuận lợi nhằm thu hút, phát triển nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, năng lực làm việc và phẩm chất đạo đức tốt; đổi mới phƣơng thức lãnh đạo, quản lý, điều hành và nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo của cơ quan thuế; tăng cƣờng xiết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng, tác phong làm việc, văn hóa công sở của cán bộ công chức và trách nhiệm của ngƣời đứng đầu cơ quan;
- Nghiên cứu, bố trí, sắp xếp cán bộ công chức hợp lý, phù hợp năng lực và trình độ nhằm nâng cao hiệu quả của các bộ phận chức năng.
- Chú trọng công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng và tổ chức đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và kỹ năng nghiệp vụ, quản lý cho CBCC hiệu quả và phù hợp điều kiện thực tiễn.
4.2. Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Hƣng Yên trong thời gian tới