CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.3. Tăng cường công tác lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực
Cục Thuế nên chủ động lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ở cả ba mức độ: dài hạn, trung hạn, ngắn hạn. Nhiệm vụ này thuộc trách nhiệm của phòng tổ chức, vì vậy giao nhiệm vụ cho một nhóm khoảng 2-3 ngƣời phụ trách công tác lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực. Nhóm có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng các phƣơng án phát triển nguồn nhân lực bao gồm: lập kế hoạch đào tạo, lập kế hoạch đổi mới mô hình hoạt động quản lý thuế, cơ cấu lại nguồn nhân lực…để đề xuất lãnh đạo ra quyết định lựa chọn phƣơng án khả thi nhất.
Để thực hiện tốt công tác lập kế hoạch cần thiết kế quy trình lập kế hoạch phù hợp đơn vị, các phƣơng pháp phân tích khoa học nào đƣợc sử dụng. Điều
này chủ yếu liên quan hoạt động dự báo, dự đoán để phân tích và các phƣơng pháp thống kê. Chẳng hạn để lập kế hoạch đào tạo dài hạn thì có thể sử dụng ma trận SWOT để dự báo, thực hiện phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của đơn vị để đƣa ra giải pháp phù hợp. Điểm mạnh: Cơ cấu nguồn nhân lực trẻ; có trình độ chuyên môn tƣơng đối đồng đều. Điểm yếu: Kinh phí đào tạo không lớn; phụ thuộc giao kế hoạch của Tổng cục Thuế. Cơ hội: Công chức mong muốn thăng tiến trong công việc, khẳng định bản thân. Thách thức: Nguy cơ bị sa thải, luân chuyển công việc thấp hơn. Lập kế hoạch đào tạo dài hạn có thể đƣa ra phƣơng án: Từ kết quả phân tích trên cho thấy cơ cấu công chức trẻ có sức khỏe, có trình độ chuyên môn, ham học hỏi mong muốn cơ hội thăng tiến, khẳng định bản thân trong điều kiện kinh phí cấp cho công tác đào tạo ít. Trƣờng hợp này khi lập kế hoạch đào tạo dài hạn, nâng cao trình độ chuyên môn công chức cao hơn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức thì gắn đào tạo với các yếu tố tạo động lực khích lệ công chức tham gia đào tạo nhƣ đào tạo gắn với quy hoạch lãnh đạo, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, thực hiện luân chuyển. Khi có động lực, công chức sẵn sàng tham gia đào tạo dài hạn từ quỹ tiền lƣơng nhận đƣợc hàng tháng của bản thân, tổ chức đạt đƣợc mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực hiện có trong điều kiện hiện nay không tăng số lƣợng công chức mà thực hiện tinh giản biên chế, hạn chế tuyển dụng công chức mới.
Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phải xây dựng tiêu chí nhân lực cần phát triển để làm thƣớc đo khi thực hiện phát triển. Chẳng hạn xây dựng một số tiêu chí công chức thuế có chuyên môn, nghiệp vụ cao cần đạt đƣợc các tiêu chí sau đây:
Nắm vững hệ thống chính sách thuế, các khoản thu trên địa bàn, hệ thống tài khoản thu, các sắc thuế, đối tƣợng thuộc phạm vi quản lý.
Nắm vững hệ thống kiến thức cơ bản về kinh tế, tài chính và pháp luật, các quy định của các ngành liên quan.
Nắm vững chế độ kế toán doanh nghiệp, khả năng phân tích báo cáo tài chính doanh nghiệp.
Nắm vững quy trình và biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế.
Nắm đƣợc hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh và đặc thù kinh tế kỹ thuật đối với từng nhóm ngƣời nộp thuế.
Xây dựng tiêu chí theo nhóm chuyên môn nghiệp vụ hay nhóm kỹ năng làm việc giúp thực hiện phân loại đối tƣợng công chức dễ dàng để lập kế hoạch đào tạo, có thể đào tạo bằng cách cử đi học tập các lớp theo yêu cầu để đạt đƣợc mục tiêu của tổ chức. Xây dựng tiêu chí cũng là cơ sở để đánh giá công chức xem chất lƣợng công chức đạt mức độ nào, cần đào tạo nội dung nào? cho công việc nào? ai cần đào tạo?...
Nhƣ vậy, Cục Thuế chủ động lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực để sẵn sàng thích nghi mọi thay đổi của tổ chức, hoàn thành mọi mục tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao, nhất là trong môi trƣờng cạnh tranh về thủ tục pháp lý tạo thuận lợi cho ngƣời nộp thuế trong khu vực và trên thế giới nhƣ hiện nay.
4.2.4. Đổi mới chương trình và phương pháp đào tạo hiện đại phù hợp tình hình thực tế quản lý thuế bằng việc kết hợp phương pháp tự học tập với đào tạo từ xa
Trong bối cảnh hiện nay, việc sửa đổi, bổ sung liên tục các chính sách thuế gây áp lực cho công chức thuế nhƣng việc mở các lớp đào tạo, bồi dƣỡng cập nhật chính sách thuế chƣa thể tổ chức ngay khi những thay đổi đó đã có hiệu lực, vì vậy việc áp dụng phƣơng pháp tự đào tạo kết hợp đào tạo từ xa sẽ giúp bộ phận công chức có thể cập nhật chính sách nhanh chóng để xử lý ngay công việc đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên phƣơng pháp học tập này chƣa đƣợc tổ chức, hƣớng dẫn công chức tham gia học tập. Phƣơng pháp tự đào tạo bằng việc xây dựng đề cƣơng lý thuyết và ví dụ thực tiễn minh họa bởi đội ngũ giảng viên kiêm chức tại Cục Thuế gửi cho tất cả công chức cùng nghiên cứu, đồng thời thông qua hệ thống mạng trực tuyến nghe giảng viên
giảng bài, học viên ngồi tại vị trí chỗ ngồi làm việc hoặc tập trung tại đơn vị công tác có thể nghe giảng kết hợp thảo luận nhóm, mọi thắc mắc sẽ gửi đến hòm thƣ của nhóm giảng viên kiêm chức để trả lời. Phòng tin học ghi âm bài giảng gửi cho tất cả cán bộ công chức để có thể nghe lại nội dung bài giảng. Định kỳ sẽ có bài kiểm tra trắc nghiệm và tình huống cho toàn bộ công chức trong đơn vị để đánh giá kết quả học tập. Phƣơng pháp đào tạo này vừa tiết kiệm chi phí, vừa tiết kiệm thời gian đối với công chức tại 10 chi cục thuế các huyện, thành phố và công chức cập nhật chính sách mới, kỹ năng xử lý công việc nhanh chóng.
Để thực hiện phƣơng pháp đào tạo này, phòng tổ chức xây dựng thành đề án, chƣơng trình đào tạo và đƣợc sự chấp thuận của lãnh đạo cấp trên, gắn quyền lợi với trách nhiệm của nhóm giảng viên kiêm chức trong công tác giảng dạy nhƣ có phụ cấp giảng dạy, tổ chức tôn vinh giảng viên vào nhân dịp ngày nhà giáo Việt Nam…khích lệ bằng vật chất và tinh thần để họ luôn ủng hộ, nhiệt tình tham gia vào bất kỳ đổi mới chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo nào mang lại hiệu quả thiết thực cho công việc và nâng cao chất lƣợng giảng dạy, học tập.
Đối với học viên là công chức trong Cục Thuế, nêu cao tinh thần tự học tập và học tập suốt đời tại các hội nghị sơ kết, tổng kết hàng năm; tuyên dƣơng những tấm gƣơng là cá nhân, tập thể tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ, đạt thành tích xuất sắc trong học tập, khen thƣởng xứng đáng để các cá nhân, tập thể khác noi theo. Đồng thời đƣa kết quả học tập vào đánh giá khen thƣởng, kỷ luật nhằm thôi thúc công chức có động cơ học tập nghiêm túc, khích lệ tinh thần tự học, tự đọc.
Đối với cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy và học tập đƣợc trang bị tƣơng đối đầy đủ, hệ thống máy vi tính hiện đại trang bị cho tất cả công chức làm việc hoàn toàn có thể áp dụng phƣơng pháp đào tạo trên.