CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.1. Chủ động nghiên cứu xây dựng đề án vị trí việc làm mà công việc
bước đầu là tiến hành phân tích công việc làm cơ sở đề xuất nhu cầu tuyển dụng
Cục Thuế vẫn duy trì mô hình công vụ chức nghiệp, tuy nhiên trong điều kiện hiện nay trong giai đoạn cải cách công vụ, công chức thì mô hình truyền thống này bộ lộ nhiều nhƣợc điểm kìm hãm sự phát triển quản lý hành chính, vì vậy việc nghiên cứu chuyển dần sang mô hình mới – mô hình vị trí
việc làm theo đúng quy định pháp luật, cụ thể theo Nghị định số 36/2013/NĐ- CP ngày 22/4/2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức. Theo mô hình vị trí việc làm thì ngƣời lao động đƣợc bố trí theo từng vị trí công việc mà trƣớc đó đã đƣợc thiết kế theo yêu cầu, tiêu chuẩn cụ thể rõ ràng. Trên cơ sở đó thiết kế hệ thống lƣơng phù hợp từng công việc cụ thể, không còn chế độ làm việc suốt đời, việc tuyển dụng công chức không căn cứ vào bằng cấp mà căn cứ vào năng lực làm việc thực tế. Vậy, nhu cầu tuyển dụng cần hƣớng theo quan điểm “vì việc mà tìm ngƣời”, thu hút nhân tài vào làm việc.
Muốn thực hiện đề án vị trí việc làm, Cục Thuế nên chủ động triển khai thực hiện phân tích công việc để chủ động đề xuất nhu cầu tuyển dụng công chức phù hợp tình hình thực tế công tác quản lý thuế. Kể từ năm 2013 đến nay, công tác tuyển dụng công chức ngày càng chặt chẽ theo định hƣớng tinh giản biên chế, nhằm giảm bớt gánh nặng chi ngân sách. Tuy nhiên, để tuyển mới hay tinh giản hợp lý thì phải xem xét đến yếu tố bố trí, sắp xếp nhân sự tại Cục Thuế đã khoa học, hiệu quả hay chƣa? Tình trạng nhƣ hiện nay, công chức đƣợc tuyển dụng vào làm việc không đƣợc giao việc một cách cụ thể bởi họ không đƣợc trao bảng mô tả công việc gắn với vị trí việc làm nên rất khó tìm hiểu, tiếp cận công việc. Không có bản mô tả công việc cũng khó có thể xác định vị trí việc làm nào cần tuyển dụng, bố trí nhân sự đúng vị trí việc làm hay chƣa?. Vì vậy, phân tích công việc là cần thiết, sẽ làm rõ từng công việc cụ thể, ngƣời lao động có những nhiệm vụ, trách nhiệm gì, họ thực hiện những hoạt động nào, tại sao phải thực hiện và thực hiện nhƣ thế nào; trang thiết bị, công cụ dụng cụ nào đƣợc sử dụng; những mối quan hệ nào đƣợc thực hiện, các điều kiện làm việc cụ thể, các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng và khả năng mà ngƣời lao động cần phải có để thực hiện công việc. Tất cả những thông tin này sẽ đƣợc xử lý, thiết kế, trình bày dƣới dạng bản mô tả công việc.
Dƣới đây xây dựng mẫu một bảng mô tả vị trí việc làm đối với vị trí kế toán thuế tại phòng kê khai và kế toán thuế tại Cục Thuế tỉnh Hƣng Yên:
Bảng 4.1: Bảng mô tả vị trí việc làm
CỤC THUẾ TỈNH HƢNG YÊN PHÒNG KÊ KHAI VÀ KẾ TOÁN THUẾ
BẢN MÔ TẢ CÔNG VIỆC
Chức danh công việc: Kế toán thuế
Đơn vị công tác: Phòng KK và KTT
Báo cáo với Trƣởng phòng KK và KTT
Quản lý chức năng Cục Thuế tỉnh Hƣng Yên, Tổng cục Thuế
Quan hệ công việc Các phòng thuộc văn phòng cục thuế; Vụ
kê khai thuộc Tổng cục Thuế
Thẩm quyền ra quyết định Cục trƣởng ban hành các văn bản liên quan đến nhiệm vụ đƣợc phân công.
Các nhiệm vụ Thực hiện quản lý thuế đối với ngƣời nộp
thuế thuộc Cục Thuế quản lý: Hạch toán kế toán thu NSNN, kế toán chi hoàn thuế GTGT, kế toán thu hồi hoàn thuế GTGT và kế toán thống kê thuế; thực hiện chế độ báo cáo kế toán thuế, thống kê thuế theo quy định: Hạch toán chứng từ nộp tiền vào NSNN, xác nhận số nộp NS, đối chiếu nghĩa vụ nộp thuế, trƣờng hợp sai sót thì điều chỉnh và hƣớng dẫn, xử lý những
vƣớng mắc về thủ tục liên quan nghĩa vụ nộp thuế cho NNT, thực hiện lƣu chứng từ.
Các yêu cầu của công việc
Kiến thức - Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nƣớc. - Nắm bắt các nội dung cơ bản của chiến lƣợc phát triển của Hệ thống thuế Việt Nam, kiến thức cơ bản về thuế và hệ thống thuế.
- Nắm vững chính sách, chế độ kế toán, luật quản lý thuế.
Kỹ năng - Sử dụng thành thạo chƣơng trình máy tính văn phòng; tiếng anh giao tiếp tối thiểu trình độ B trở lên.
- Nắm vững các quy định về văn hóa công sở và đạo đức công chức thuế; có kỹ năng giao tiếp ứng xử công vụ;
Giáo dục - Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành: Kinh tế hoặc tài chính kế toán, Kiểm toán hoặc Luật kinh tế.
Kinh nghiệm - Tối thiểu 01 năm công tác trong lĩnh vực tài chính
Điều kiện làm việc - Chỗ làm việc: sạch sẽ, gọn gàng, ngăn nắp và khoa học, đáp ứng nhiệm vụ đƣợc giao
- Trang thiết bị: Đáp ứng nhu cầu làm việc cần thiết theo chức năng, nhiệm vụ
(Tác giả tự tổng hợp)
Hiện nay, Cục Thuế thực hiện quản lý thuế theo Luật quản lý thuế, các thủ tục quản lý thuế đã đƣợc xây dựng quy trình cụ thể về luân chuyển thủ tục đến từng bộ phận, mỗi bộ phận phải thực hiện nhiệm vụ nào, thời gian bao lâu. Khi có bản mô tả vị trí việc làm, Cục Thuế bố trí nhân sự dễ dàng, trƣờng hợp vị trí việc làm nào thiếu nhân sự làm đƣợc việc thì phải tuyển dụng thêm, trƣờng hợp dƣ thừa quá nhiều nhƣng không bố trí đƣợc việc khác thì đề xuất tinh giản biên chế hoặc chuyển đến đơn vị khác đang có nhu cầu.
Nhƣ vậy, phân tích công việc là cơ sở khoa học cho Cục Thuế bảo vệ thành công chỉ tiêu biên chế công chức, xác định nhu cầu tuyển dụng công chức thuế với Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính đáp ứng yêu cầu công việc và hoạt động hiệu quả của bộ máy quản lý thuế. Vì vậy, Cục Thuế nên tiến hành đƣợc giao, có chất lƣợng tốt, sử dụng lâu bền, hiệu quả: bàn ghế ngồi làm việc, tủ đựng tài liệu, tủ cá nhân; máy tính để bàn, máy in, máy fax, điện thoại cố định
Tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc
- Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nƣớc. - Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc.
- Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ. - Thái độ phục vụ nhân dân
Tên người thực hiện Tên người quản lý trực tiếp
(Chữ ký) (Chữ ký)
phân tích công việc, trao bản mô tả từng vị trí công việc đến từng công chức, công chức chịu trách nhiệm với công việc đƣợc giao về thời gian hoàn thành, chất lƣợng công việc đƣợc giao. Tuy nhiên, Cục Thuế cần định mức thời gian hoàn thành mỗi công việc và số lƣợng công việc biên chế cho từng công chức có thể hoàn thành. Kết quả đánh giá công chức phải phản ánh trung thực năng lực làm việc của CBCC đó.