Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung về quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên đi ̣a bàn
3.3.1 Nhƣ̃ng thành tƣ̣u đa ̣t đƣợc và nguyên nhân của thành tựu
3.3.1.1 Những thành tựu
Thứ nhất, về xác định mục tiêu và đối tƣợng quản lý thuế
Chi cục Thuế huyện Đô Lƣơng đã xác định đúng mục tiêu quản lý thuế, phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất, thực trạng đội ngũ nhân lực và tình hình SXKD của HKD cá thể trên địa bàn, đảm bảo hoàn thành mục tiêu dự toán thu ngân sách đƣợc giao và tăng cƣờng ý thức chấp hành pháp luật của NNT. Điều này đƣợc minh chứng qua số thuế thu nộp NSNN hằng năm luôn tăng trƣởng cao, luôn vƣợt các chỉ tiêu dự toán đƣợc giao
Biểu đồ 3.1: Kết quả thực hiện dự toán thu NSNN
(Nguồn: Báo cáo thu NSNN hằng năm tại Chi cục Thuế huyện Đô Lương)
Thứ hai, về tổ chức thực hiện quản lý thuế
Một là, vận dụng linh hoạt, hợp lý các quy trình QLT đối với HKD, đảm bảo
quản lý hiệu quả đối với tất cả các khoản thu, sắc thuế. Thực hiện điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các khâu xử lý nghiệp vụ, quản lý thu thuế phù hợp với mô hình tổ chức và yêu cầu nhiệm vụ công tác thuế trong tình hình mới. Làm tốt công tác quản lý danh bạ HKD, xử lý thông tin đăng ký thuế kịp thời, công tác lập bộ, thu thuế và xử lý miễn giảm thuế thực hiện khá nghiêm túc, đúng quy trình nghiệp vụ.
Hai là, bộ máy quản lý thuế HKD đƣợc tổ chức xây dựng đúng mô hình quản
lý theo chức năng, hoạt động có hiệu lực và khá hiệu quả đối với nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn; thích ứng với mọi thay đổi về chính sách thuế và đối tƣợng nộp thuế; hiệu quả quản lý cao do đƣợc chuyên môn hoá, chuyên sâu, chuyên nghiệp theo từng chức năng; nâng cao tính tự giác và giảm chi phí tuân thủ luật thuế của HKD, giảm chi phí quản lý cho Chi cục Thuế; giảm thiểu hiện tƣợng tiêu cực, tham nhũng trong CQT do sự kiểm tra, giám sát của các bộ phận khác nhau trong quy trình quản lý thuế.
Ba là, các công cụ quản lý thuế đƣợc Chi cục vận dụng thực hiện đồng bộ,
hiệu quả và ngày càng hoàn thiện hơn từ hệ thống luật pháp chính sách, quy trình nghiệp vụ đến việc ứng dụng, khai thác cơ sở dữ liệu thông tin điển tử toàn ngành và trên phạm vi toàn quốc. Nhờ vậy hoạt động quản lý thuế HKD cá thể trên địa bàn đƣợc nhiều tổ chức, cá nhân tham gia. Từ đó, góp phần xây dựng chính sách thuế, quản lý thuế một cách dân chủ, minh bạch, nâng cao các quyền, nghĩa vụ của NNT, quyền giám sát của ngƣời dân; đồng thời, tạo ra sự thay đổi cơ bản về nhận thức của xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm của ngƣời dân đối với nghĩa vụ thuế.
Thứ ba, về kiểm tra, giám sát quá trình quản lý thuế
Một là, kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế của HKD
Công tác kiểm tra đƣợc tiến hành có kế hoạch, có nội dung cụ thể và tiến hành thƣờng xuyên, đạt chất lƣợng cao hơn qua hằng năm. Việc tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác kiểm tra và tăng cƣờng sự phối hợp giữa CQT với các cấp, các ban ngành liên quan đã đƣợc Chi cục quan tâm thực hiện. Do vậy
công tác kiểm tra đã góp phần ngăn ngừa, xử lý, và giảm thiểu các trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế trên địa bàn, hạn chế thất thu thuế.
Hai là, thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý thuế HKD của CQT, cán
bộ thuế
Hoạt động thanh tra, kiểm tra chấp hành nhiệm vụ, công vụ của bộ phận thực hiện chức năng quản lý thuế HKD tại Chi cục Thuế huyện Đô Lƣơng đã đảm bảo tuân thủ nghiêm túc các quy định và quy trình hƣớng dẫn; Qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, những sai phạm về tổ chức thực hiện quản lý thuế HKD của tập thể, cá nhân Chi cục Thuế nhƣ: làm trái pháp luật, thực hiện sai sót quy trình nghiệp vụ, gây phiền hà cho NNT, thông đồng với NNT để làm giảm nghĩa vụ thuế nhằm mục đích vụ lợi, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhận hối lộ … đều đƣợc phát hiện và chấn chỉnh xử lý kịp thời. Điều đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, góp phần xây dựng ngành thuế ngày càng vững mạnh toàn diện.
3.3.1.1 Nguyên nhân đạt được những thành tựu
Thứ nhất, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và những quy định của các tổ chức kinh tế quốc tế có liên quan đến thuế quan
Việt Nam đã hội nhập ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới, hệ thống thuế nội địa cũng đang đƣợc điều chỉnh để phù hợp với các cam kết về thuế với quốc tế. Những điều chỉnh này nhằm hƣớng tới mục tiêu làm cho hệ thống thuế Việt Nam phù hợp với các thông lệ quốc tế; đơn giản hóa và minh bạch hóa hệ thống thuế để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển; xác định mức động viên hợp lý, đảm bảo số thu cho ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ chi ngân sách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc.
Thứ hai, môi trƣờng quản lý thuế
Quan điểm về xác định mục tiêu quản lý thuế của các tầng lớp lãnh đạo từ trung ƣơng đến địa phƣơng có vai trò quyết định rất lớn nhằm xây dựng và hoàn thiện chính sách thuế mang lại hiệu quả cao nhất, đảm bảo công bằng nhất, rõ ràng minh bạch và đơn giản nhất. Tại Chi cục Thuế huyện Đô Lƣơng, ban lãnh đạo đã cụ
thể hóa quan điểm của Nhà nƣớc về quản lý thuê bằng việc xác định mục tiêu quản lý thuế đúng đắn, thực hiện chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế xã hội và điều kiện nhân lực, vật lực của cơ quan quản lý thuế trên địa bàn.
Bên cạnh đó, sự tham gia chỉ đạo, thực hiện và phối hợp đồng bộ của các cấp cơ quan, ban, ngành liên quan nhƣ Cục Thuế tỉnh Nghệ An, UBND huyện, xã/thị, Phòng Công Thƣơng, cơ quan Quản lý thị trƣờng, cơ quan Công an, Kho bạc, Ngân hàng,….đã một mặt sử dụng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình để hỗ trợ Chi cục Thuế trong tổ chức thực hiện quản lý thuế, mặt khác để giám sát công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế đối với NNT trên địa bàn.
Thứ ba, đội ngũ nhân sự của bộ máy quản lý thuế
Đội ngũ nhân sự của bộ máy QLT đối với HKD cá thể tại Chi cục Thuế huyện Đô Lƣơng về cơ bản có trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác. Cán bộ thuế thƣờng xuyên đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, về khả năng ứng dụng công nghệ hiện đại vào công việc; đƣợc bồi dƣỡng nâng cao khả năng tuyên truyền giáo dục, tƣ vấn cho NNT, thái độ phục vụ và phong cách ứng xử tận tụy, đảm bảo công tâm, khách quan.
Thứ tư, cơ sở vật chất để thực hiện QLT đối với HKD cá thể
Một trong những cơ sở vật chất quan trọng để thực hiện mục tiêu cải cách, hiện đại công tác quản lý thuế đó là hệ thống công nghệ thông tin trong CQT. 80% công việc thủ công trƣớc đây nay đã đƣợc Chi cục Thuế thực hiện bằng các công nghệ điện tử: nhận và xử lý hồ sơ khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử, hóa đơn, chứng từ điện tử,… qua xác nhận pháp lý của chữ ký điện tử của tổ chức, cá nhân nộp thuế.