Xác định đúng mục tiêu, đối tƣợng quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể

Chƣơng 4 : PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG

4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn

4.3.1. Xác định đúng mục tiêu, đối tƣợng quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể

Thứ nhất, về xác định mục tiêu QLT đối với HKD cá thể.

Cần xác định mục tiêu nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cho HKD là mục tiêu quan trọng hàng đầu của công tác quản lý thuế đối với khu vực kinh tế này. Muốn vậy Chi cục Thuế cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế cũng nhƣ làm tốt công tác hỗ trợ NNT để làm sao giúp ngƣời dân điều chỉnh tâm lý, quan niệm và cách nhìn nhận việc đóng thuế không chỉ là “nghĩa vụ” bắt buộc mà đó là một “quyền” đƣợc tham gia đóng góp của họ với Nhà nƣớc, với xã hội. Một khi ý thức tự giác chấp hành pháp luật thuế của ngƣời dân đƣợc nâng cao thì tình trạng trốn thuế, tránh thuế sẽ đƣợc giảm thiểu.

Mục tiêu phấn đấu hoàn thành dự toán thu ngân sách của cấp trên giao cần đƣợc tiếp tục chú trọng và phải phấn đấu để vƣợt các chỉ tiêu đề ra, đảm bảo tiêu

chí thu đúng, đủ và kịp thời trên cơ sở không ngừng nuôi dƣỡng và phát triển nguồn thu đối với khu vực HKD.

Tối thiểu hóa chi phí tuân thủ pháp luật thuế của HKD cũng nhƣ chi phí cho bộ máy quản lý tại các bộ phận xử lý nghiệp vụ và các khâu xử lý của quy trình là mục tiêu phải đƣợc quan tâm thực hiện thƣờng xuyên để đánh giá mức độ hiệu quả công tác quản lý thuế HKD cá thể. Trong đó thực hiện tốt công tác cải cách hành chính để tiết kiệm thời gian và các chi phí thủ tục về thuế cho hộ kinh là một biện pháp hiệu quả góp phần tối thiểu hóa chi phí quản lý thuế.

Quản lý thuế HKD cá thể trên địa bàn còn phải hƣớng đến mục tiêu điều tiết (kích thích hoặc hạn chế) kinh tế và điều tiết thu nhập của ngƣời dân, qua đó góp phần cân đối sự phát triển giữa các thành phần kinh tế, các ngành nghề kinh doanh và giữa các địa bàn xã, thị trấn, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo giữa những ngƣời lao động. Việc ngƣời dân đƣợc nắm bắt đầy đủ các chế độ chính sách thuế, đƣợc CQT tận tình hỗ trợ, phục vụ trong công tác tuân thủ pháp luật về thuế sẽ góp phần kích thích SXKD phát triển, số lƣợng cơ sở và quy mô kinh doanh đƣợc mở rộng, từ đó góp phần duy trì và phát triển nguồn thu, góp phần tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động và nâng cao đời sống cho nhân dân trên địa bàn.

Thứ hai, về xác định đối tƣợng quản lý.

Quản lý thuế HKD cá thể trên địa bàn huyện Đô Lƣơng cần phải bao quát đầy đủ đối tƣợng hơn, tránh bỏ qua, bỏ sót HKD thời vụ, xây dựng nhà ở tƣ nhân, HKD buôn chuyến, kinh doanh lƣu động và buôn bán hàng rong nhằm tạo công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN. Tăng cƣờng phối hợp với chính quyền địa phƣơng và các ban, ngành, đơn vị liên quan để giám sát hoạt động của các cơ sở kinh doanh, nắm bắt tình trạng hoạt động và quy mô kinh doanh, quản lý chặt chẽ việc sử dụng hóa đơn chứng từ của HKD, từ đó Chi cục Thuế có thêm căn cứ để phân loại hộ nhằm quản lý sát đúng với thực tế.

4.3.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể

Bộ máy tổ chức cần phải tiếp tục hoàn thiện, sắp xếp hợp lý, đúng theo quy định về chức năng nhiệm vụ của Chi cục Thuế và các đội thuế, đảm bảo gọn nhẹ và

phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị. Việc cụ thể hóa về chức năng, nhiệm vụ phải đƣợc quy định cụ thể, rõ ràng, hạn chế sự chồng chéo, trùng lặp giữa các bộ phận quản lý. Cơ cấu bộ máy quản lý thuế HKD cá thể tại Chi cục Thuế không chỉ phải đáp ứng quy định về số lƣợng các thành phần chức năng tham gia để đảm bảo có sự tác động toàn diện và sự minh bạch giữa các bộ phận nghiệp vụ đến đối tƣợng quản lý, mà còn phải quan tâm đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ tham gia vào bộ máy quản lý. Trƣớc hết cần phải cân đối về chất lƣợng đội ngũ cán bộ giữa các đội thuế, tránh thực trạng nhƣ lâu nay Chi cục Thuế chỉ mới coi trọng chất lƣợng cán bộ tại bộ phận kiểm tra, chƣa coi trọng chất lƣợng cán bộ tại bộ phận tuyên truyền hỗ trợ NNT và cán bộ tại Đội thuế Liên xã thị trấn.

Trong thời gian sớm nhất cần tăng cƣờng lực lƣợng cho các bộ phận trọng yếu nhƣ quản lý kê khai thuế, thanh tra kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế và cƣỡng chế thu hồi nợ đọng thuế. Đẩy mạnh việc luân chuyển cán bộ, vị trí công tác giữa các đội thuế và các bộ phận chức năng trong bộ máy quản lý thuế HKD tạo điều kiện rèn luyện, bồi dƣỡng thử thách cán bộ, nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng; đồng thời giúp cán bộ trƣởng thành nhanh và toàn diện, góp phần chống tƣ tƣởng chủ quan, cục bộ trong công tác sắp xếp, tổ chức bộ máy quản lý.

Thực hiện đúng nguyên tắc “thảo luận thì thảo luận chung, nhưng trách

nhiệm là của từng người”. Cần đổi mới phƣơng thức làm việc của bộ máy quản lý,

phân công, giao nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng và ngƣời đứng đầu phải chịu trách nhiệm quản lý, điều hành đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền thực thi nhiệm vụ. Cần cụ thể hóa tiêu chí và mức độ xử lý kỷ luật đối với cán bộ cố ý làm sai pháp luật chính sách và quy trình nghiệp vụ về thuế, bị ngƣời dân than phiền, phản ánh về thái độ phục vụ, thi nhiệm vụ thiếu trách nhiệm. Riêng đối với cán bộ trực tiếp quản lý thu thuế của Đội thuế Liên xã, thị trấn cần đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo tiêu chí so sánh về tỷ lệ số hộ đƣa vào quản lý lập bộ thu thuế, tỷ lệ hộ và tiền thuế thu đƣợc và tỷ lệ nợ đọng thuế theo địa bàn đƣợc phân công để tăng cƣờng vai trò, ý thức trách nhiệm trong công tác thu thuế.

Hoàn thiện xây dựng quy chế và tổ chức theo dõi kiểm tra giám sát thƣờng xuyên việc thực hiện nhiệm vụ của từng cán bộ, công chức, tăng cƣờng kỷ luật kỷ cƣơng cán bộ thuế. Chú trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, ƣu tiên đào tạo cán bộ làm việc tại các bộ phận chức năng quản lý thuế; kết hợp giữa đào tạo kỹ năng quản lý thuế gắn với bồi dƣỡng kiến thức nâng cao về kế toán, tài chính, pháp luật thuế, quản lý nhà nƣớc, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ và giáo dục tƣ tƣởng…

Hoàn thiện các quy định pháp luật về khen thƣởng và có chế độ tiền thƣởng đối với cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Quan tâm kịp thời đối với những cá nhân có đầy đủ uy tín, năng lực, trình độ đạo đức và nỗ lực vì sự nghiệp công tác thuế. Quan tâm, động viên đời sống vật chất và tinh thần của công chức, viên chức, ngƣời lao động tại CQT đồng thời khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời đối với những tập thể, cá nhân xuất sắc, những gƣơng điển hình tiên tiến trong công tác quản lý thuế.

Tăng cƣờng sự phối hợp với chính quyền địa phƣơng các xã, thị trấn trên địa bàn để nâng cao vai trò của Hội đồng tƣ vấn thuế. Giao một số nhiệm vụ và chỉ tiêu cụ thể bằng văn bản, nhất là trong việc phối hợp thực hiện quy trình quản lý thuế HKD để tăng cƣờng ý thức trách nhiệm của Hội đồng tƣ vấn thuế. Hằng quý Chi cục Thuế phải có kế hoạch phối hợp với chính quyền địa phƣơng tổ chức cuộc họp để đánh giá hiệu quả hoạt động của Hội đồng tƣ vấn thuế, có lãnh đạo UBND huyện tham dự chỉ đạo, coi kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác thuế của từng thành viên trong Hội đồng tƣ vấn thuế là một trong những tiêu chí để đánh giá xếp loại cán bộ hàng quý, hàng năm.