2.1.1. Về điều kiện tự nhiờn
- Vị trớ địa lý: Phƣờng Tõn Giang cú tổng diện tớch tự nhiờn là 98,6 ha, đƣợc hỡnh thành trờn cơ sở sỏp nhập một phần diện tớch và dõn cƣ của phƣờng Bắc Hà, Nam Hà, Thạch Quý, đƣợc hỡnh thành theo Nghị định 101/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 23/12/1993. Ngày 01/7/1994 là ngày chớnh thức đƣợc coi là sự ra đời của phƣờng. Tõn Giang là phƣờng cú hơn 40 cơ quan đầu nóo của Tỉnh, Thành phố đúng trờn địa bàn, cú nhiều di tớch lịch sử, nhiều cơ sở hoạt động kinh doanh.
Phớa Bắc và phớa Đụng giỏp phƣờng Thạch Quý. Phớa Nam giỏp phƣờng Văn Yờn, Nam Hà. Phớa Tõy giỏp phƣờng Bắc Hà, Nam Hà.
- Khớ hậu và thời tiết: Phƣờng Tõn Giang nằm trong vựng nhiệt đới ẩm giú mựa, Thời tiết cú hai mựa rừ rệt là mựa rột từ thỏng 11 đến thỏng 4, mựa khụ núng từ thỏng 5 đến thỏng 10, nhiệt độ trung bỡnh 23-24oC; Độ ẩm khụng khớ 85-86%. Lƣợng mƣa trung bỡnh hằng năm là 2.661mm.
- Tỡnh hỡnh sử dụng đất đai:
Đất đai là sản phẩm đặc biệt do thiờn nhiờn ban tăng cho con ngƣời và chỉ ban tăng một lần. Do vậy đất đai đƣợc xếp vào loại nguồn lực khan hiếm. Mặt khỏc vị trớ của đất đai là cố định khụng thể di chuyển từ vựng này sang vựng khỏc, từ địa phƣơng này sang địa phƣơng khỏc, vỡ nú là đối tƣợng lao động vừa là tƣ liệu lao động. Do vậy đối với sản xuất nụng nghiệp, đất đai là tƣ liệu sản xuất chủ yếu khụng thể thay thế bằng bất cứ tƣ liệu sản xuất nào
khỏc, số lƣợng và chất lƣợng đất thƣờng cỏ ảnh hƣởng quyết định đến hiệu quả hoạt động sản xuất nụng nghiệp núi chung và hiệu quả sản xuất cõy trồng núi riờng. Với vai trũ đặc biệt ấy, đất đai rất cần đƣợc quản lý, sử dụng một cỏch đầy đủ, hợp lý và đạt đƣợc hiệu quả cao nhƣ mong muốn của con ngƣời. Tỡnh hỡnh đất đai và sử dụng đất đai của phƣơng trong 2 năm ( 2010 – 2011) đƣợc biểu hiện qua bảng biểu số 2.1.
Năm 2010 : Phƣờng cú tổng diện tớch đất sử dụng là 98,6 ha trong đú diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp là 23,74 ha (Chiếm 24% tổng diện tớch đất), năm 2011 giảm xuống cũn 15,93ha. Trong khi đú diện tớch đất phi nụng nghiệp năm 2010 là 74,84 ha (chiếm 79,02% tổng diện tớch đất), năm 2011 diện tớch này tăng lờn 82,67ha. Nguyờn nhõn do: một phần đất sản xuất nụng nghiệp đó đƣợc chuyển đổi sang đất phi nụng nghiệp phục vụ mục đớch làm đất ở, đất chuyờn dựng cho cỏc cụng trỡnh phỳc lợi của nhà nƣớc, đất giải phúng mặt bằng để thực hiện cỏc dự ỏn, đất tỏi định cƣ….
Bảng 2.1: Tỡnh hỡnh đất đai và sử dụng đất đai Phƣờng Tõn Giang 2010 – 2011
Chỉ tiờu Năm 2010 Năm 2011 So sỏnh (%)
(2011/2010) SL CC (%) SL CC (%) Tổng diện tớch đất sử dụng 98,6 100 98,6 100 100 1. Đất sản xuất nụng nghiệp 23,74 24 15,93 16,2 61,3 2. Đất nuụi trồng thủy sản 0,02 0,02 3. Đất phi nụng nghiệp 74,84 75,9 82,67 83,8 110,28 3.1 Đất ở 24,28 24,6 29,4 29,8 121 3.2 Đất chuyờn dựng 44,38 45 46,87 47,5 105,5 3.3 Đất tụn giỏo, tớn ngƣỡng 0,4 0,4 0,62 0,63 154,76 3.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,7 0,7 0,7 0,7 100 3.5 Đất sụng suối và mặt nƣớc
chuyờn dựng
5,06 5,13 5,06 5,13 100
3.6 Đất phi nụng nghiệp khỏc 0,02 0,02 0,02 0,02 100
2.1.2. Về điều kiện kinh tế xó hội
- Điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật
Hệ thống giao thụng cú ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh và tiờu thụ sản phẩm hàng húa, cũng nhƣ cỏc hoạt động văn húa của từng địa phƣơng. Khi hệ thống giao thụng, đƣờng sỏ hoặc cỏc cấp chớnh quyền từ trung ƣơng đến địa phƣơng chỳ ý sẽ tạo điều kiện cho kinh tế phỏt triển, nõng cao chất lƣợng đời sống của ngƣời dõn. Là phƣờng nằm ở nội thành cú cỏc cơ quan đầu nóo của Tĩnh, thành phố đúng trờn địa bàn nờn toàn bộ hệ thống giao thụng giao thụng đều đƣợc đầu tƣ, chớnh trang bằng nhựa và bờ tụng húa phục vụ nhu cầu đi lại của ngƣời dõn một cỏch thuận tiện. Bờn cạnh đú 100% đƣờng của cỏc khối phố cũng đƣợc đầu tƣ làm mới , sữa chữa theo phƣơng thức nhà nƣớc và nhõn dõn cựng làm.
- Điều kiện kinh tế - văn húa - xó hội- y tế - giỏo dục
+ Về kinh tế: Toàn phƣờng cú hơn 684 cơ sở sản xuất kinh doanh cỏ thể thƣơng mại, dịch vụ và TTCN, mỗi năm tổng giỏ trị sản xuất đạt khoảng 60- 75 tỷ đồng, thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời khoảng 14.000.000đ/ngƣời/năm.
+ Dõn số và lao động : Năm 2010 là 5984 ngƣời, tớnh đến năm 2011: toàn phƣờng cú số dõn là 6004 ngƣời. Phƣờng thực hiện tốt cụng tỏc dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh, khụng ngừng nõng cao chất lƣợng dõn số, hạn chế đƣợc tỡnh trạng gia tăng dõn số, mất cõn bằng giới tớnh khi sinh. Lao động tham gia hoạt động kinh tế trong cỏc ngành kinh tế 2.831 trong đú thƣơng mại dịch vụ chiếm 71,25%; cụng nghiệp và xõy dựng là 22,68%; Nụng lõm, thủy sản chiếm 6,08%. Lực lƣợng lao động qua đào tạo đạt 2107 ngƣời (chiếm 74%);
Toàn phƣờng hiện cú hơn 384 ngƣời theo tụn giỏo chủ yếu là Thiờn chỳa giỏo, tập trung ở khối phố 7, 9,10. Phƣờng cú nhà thờ giỏo xứ Tịnh Giang cú chiều dài lịch sử gắn bú mật thiết với bà con nhõn dõn xứ đạo và khụng theo
đạo. Nhõn dõn theo đạo luụn sống hoà thuận, kớnh Chỳa, yờu Tổ quốc, giỳp đỡ và đoàn kết lƣơng giỏo một lũng.
+ Về văn húa thể dục thể thao : Trờn địa bàn phƣờng cú nhiều di tớch lịch sử văn húa cấp tỉnh và cấp quốc gia nhƣ: di tớch lịch sử văn húa cấp quốc gia Đền Vừ Miếu hàng trăm năm, Khu lƣu niệm Bỏc Hồ về thăm Hà Tĩnh, Khu lƣu niệm danh hoạ Nguyễn Phan Chỏnh (di tớch văn hoỏ cấp Tỉnh), cú Hào Thành, sụng Cụt, Cầu Vồng gắn liền với sự phỏt triển của Tỉnh Hà Tĩnh đang đƣợc khụi phục và xõy dựng.
Hiện nay, toàn phƣờng cú 11 khối phố văn hoỏ, trong đú cú 7 khối phố đạt danh hiệu khối phố văn hoỏ cấp Tỉnh và Thành phố; cú 11/11 khối phố cú nhà văn húa kiờn cố để cho bà con nhõn dõn đến sinh hoạt đầy đủ. Hàng năm phƣờng đều tổ chức cỏc giải búng đỏ, búng chuyền, kộo co, liờn hoan văn nghệ thể dục thể thao gúp phần nõng cao đời sống vật chất cho bà con nhõn dõn, phong trào toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa khu dõn cƣ phỏt triển đi vào chiều sõu, cú sức lan tỏa trong quần chỳng nhõn dõn, gúp phần bảo tồn cỏc giỏ trị văn húa truyền thống, bài trừ mờ tớn dị đoan, đấu tranh với cỏc tệ nạn xó hội.
Cụng tỏc quản lý đụ thị đƣợc duy trỡ thƣờng xuyờn và đều đặn, hệ thống loa truyền thanh phủ súng 11/11 khối phố để tuyờn truyền thƣờng xuyờn cỏc chủ trƣơng chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nƣớc về quy chế quản lý đụ thị, 100% cỏc khối phố cú quy ƣớc hoạt động.
+ Cỏc chớnh sỏch xó hội : Phƣờng Tõn Giang hiện cú 343 đối tƣợng ngƣời cú cụng với cỏch mạng; cú 30 đối tƣợng hƣởng chớnh sỏch bảo trợ xó hội, cú 64 hộ nghốo (chiếm tỷ lệ 3,76%), 65 hộ cận nghốo. Phƣờng thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch xó hội, chăm súc cỏc đối tƣợng chớnh sỏch, ngƣời cú cụng một cỏch kịp thời, đỳng đối tƣợng gúp phần đảm bảo an sinh xó hội trờn địa bàn
+ Về sự nghiệp y tế, giỏo dục: Cụng tỏc chăm súc sức khoẻ ban đầu cho nhõn dõn đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn, phƣờng Tõn Giang đó đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 1, toàn dõn tham gia bảo hiểm y tế chiếm tỷ lệ 83%; cụng tỏc khuyến học khuyến tài đƣợc chỳ trọng. Hàng năm toàn phƣờng cú trờn 60 em đạt học sinh giỏi từ cấp tỉnh trở lờn, hơn 100 em thi đậu vào cỏc trƣờng đại học, cao đẳng, đặc biệt cú 2 em học sinh đạt giải quốc tế, trƣờng Mầm non, Trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, cụng tỏc xó hội húa ngày càng thu hỳt đƣợc cả xó hội quan tõm.
Túm lại, kinh tế, văn húa, xó hội của phƣờng trong những năm qua đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, tốc độ tăng trƣởng cao, gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế chuyển dần từ nụng nghiệp là chớnh sang tiểu thủ cụng nghiệp và thƣơng mại dịch vụ. Cỏc mặt hoạt động văn húa, xó hội cú nhiều chuyển biến tớch cực, an ninh chớnh trị đƣợc giữ vững, trật tự an toàn xó hội đƣợc đảm bảo, đời sống vật chất tinh thần của nhõn dõn ngày càng đƣợc nõng cao.
2.1.3. Cơ cấu bộ mỏy quản lý thu, chi ngõn sỏch phường Tõn Giang
Phụ trỏch mảng tài chớnh của phƣờng (Ban Tài chớnh) bao gồm 03 ngƣời: gồm Chủ tịch UBND phƣờng (chủ tài khoản), kế toỏn ngõn sỏch (01 cụng chức, 1 cỏn bộ hợp đồng) và thủ quỹ.
* Chủ tịch UBND phƣờng: là chủ tài khoản, phụ trỏch chung quản lý ngõn sỏch phƣờng.
- Trực tiếp quản lý và chịu trỏch nhiệm trƣớc cỏc nguồn thu, chi ngõn sỏch phƣờng.
- Trực tiếp duyệt cỏc khoản chi ngõn sỏch phƣờng theo dự toỏn. * Kế toỏn ngõn sỏch:
- Chịu trỏch nhiệm về tham mƣu lập dự toỏn ngõn sỏch, thực hiện cõn đối thu, chi ngõn sỏch và trực tiếp bỏo cỏo tỡnh hỡnh cho chủ tài khoản, phũng Tài chớnh kế hoạch thành phố.
- Chịu trỏch nhiệm trực tiếp theo dừi tỡnh hỡnh thu, chi ngõn sỏch phƣờng; - Thực hiện cụng tỏc hạch toỏn, kế toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch phƣờng theo nội dung kinh tế và mục lục ngõn sỏch Nhà nƣớc theo quy định phỏp luật;
* Thủ quỹ:
- Cú trỏch nhiệm thƣờng xuyờn bỏo cỏo, tham mƣu cho chủ tài khoản và kế toỏn về nguồn ngõn sỏch phƣờng, tiềm mặt cũn trong quỹ.
- Cú nhiệm vụ nhập cỏc khoản thu và xuất chi của ngõn sỏch theo quy định.
Sơ đồ 2.1 : Sơ đồ tổ chức bộ mỏy quản lý tài chớnh và kế hoạch ngõn sỏch phƣờng Tõn Giang
(Nguồn phũng kế toỏn phường Tõn Giang, năm 2010)
Việc bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho cụng tỏc quản lý ngõn sỏch phƣờng luụn đƣợc quan tõm. Hàng năm UBND phƣờng cử cỏn bộ tham gia cỏc lớp tập huấn ở Tỉnh và Thành phố để bồi dƣỡng thờm chuyờn mụn, nghiệp vụ, kỹ năng.