Việc quản lý ngõn sỏch trờn địa bàn phƣờng Tõn Giang đƣợc UBND phƣờng quyết định phõn cấp nguồn thu cho ngõn sỏch. Thời gian phõn cấp này phự hợp với thời kỳ ổn định ngõn sỏch ở địa phƣơng. Phƣờng đƣợc tăng
Ban tài chớnh phƣờng UBND phƣờng
Tõn Giang
cƣờng nguồn thu và tăng cƣờng phƣơng tiện, cỏn bộ quản lý tài chớnh gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng ngành, hạn chế bổ sung từ ngõn sỏch cấp trờn cho ngõn sỏch cấp dƣới, khuyến khớch cỏc ngành tăng cƣờng quản lý thu, chống thất thu, hạn chế phõn chia cỏc nguồn thu cú quy mụ nhỏ cho nhiều ngành. HĐND phƣờng quyết định phõn cấp nhiệm vụ chi cho ngõn sỏch phự hợp với điều kiện kinh tế - xó hội, an ninh - quốc phũng. Đối với cỏc lĩnh vực theo đặc điểm kinh tế, địa lý, trỡnh độ năng lực của đội ngũ cỏn bộ đảm bảo hiệu quả nhiệm vụ để chi đầu tƣ xõy dựng cỏc trƣờng học, điện chiếu sỏng, cấp thoỏt nƣớc, giao thụng đụ thị, vệ sinh cỏc cụng trỡnh phỳc lợi khỏc trờn địa bàn toàn phƣờng. HĐND phƣờng quyết định một số chế độ thu phớ và cỏc khoản đúng gúp của nhõn dõn. UBND phƣờng Tõn Giang lập cỏc phƣơng ỏn huy động và sử dụng nguồn thu từ cỏc khoản đúng gúp của nhõn dõn theo quy định của phỏp luật, khi cú nhu cầu huy động sự đúng gúp của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong phƣờng thỡ UBND phƣờng lập cỏc phƣơng ỏn bỏo cỏo HĐND phƣờng quyết định. Việc quản lý nguồn thu từ cỏc khoản đúng gúp tự nguyện đƣợc hạch toỏn thu ngõn sỏch địa phƣơng, đƣợc quản lý cụng khai, kiểm soỏt, sử dụng đỳng mục đớch, đỳng quy chế dõn chủ ở cơ sở theo phƣơng chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra”. Căn cứ theo Nghị quyết số 136/2010/NQ-HĐND ngày 24/12/2010 của HĐND Tỉnh Hà Tĩnh và Quyết định số 29/2010/QĐ-UBND ngày 29/12/2010 của UBND Tỉnh Hà Tĩnh, UBND thành phố Hà Tĩnh giao nhiệm vụ thu, chi của ngõn sỏch phƣờng năm 2011 đƣợc phõn cấp nhƣ sau: * Nguồn thu ngõn sỏch: - Cỏc khoản thu ngõn sỏch phƣờng hƣởng 100%: + Thuế Nhà đất + Thuế sử dụng đất nụng nghiệp + Thuế xõy dựng nhà ở tƣ nhõn
+ Cỏc khoản Phớ, lệ phớ; lệ phớ trƣớc bạ
+ Thu từ quỹ đất cụng ớch và thu hoa lợi cụng sản khỏc
+ Thu từ hoạt động sự nghiệp nộp ngõn sỏch phƣờng theo quy định của phỏp luật
+ Thu từ tiền đền bự thiệt hại đất , tài sản trờn đất do phƣờng quản lý + Thu xử phạt hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực do phƣờng quản lý
+ Viện trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trực tiếp cho phƣờng + Cỏc khoản đúng gúp của cỏc tổ chức, cỏ nhõn: gồm đúng gúp theo quy định của phỏp luật, đúng gúp tự nguyện cho ngõn sỏch phƣờng do HĐND phƣờng quyết định đƣa vào ngõn sỏch phƣờng để quản lý
+ Thu chuyển nguồn từ năm trƣớc chuyển sang + Thu kết dƣ ngõn sỏch năm trƣớc chuyển sang, + Thu bổ sung từ ngõn sỏch cấp trờn
- Cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngõn sỏch phƣờng và ngõn sỏch cấp trờn:
+ Thuế chuyển quyền sử dụng đất; + Thuế tài nguyờn;
+ Thuế mụn bài (phƣờng hƣởng 50%) + Thuế thu nhập doanh nghiệp;
- Thu trợ cấp ngõn sỏch cấp trờn; + Thu trợ cấp cõn đối;
+ Thu trợ cấp cú mục tiờu;
Cỏc khoản thu trờn ngõn sỏch phƣờng đƣợc hƣởng tối thiểu 70%, căn cứ vào nguồn thu và nhiệm vụ chi mà HĐND tỉnh cú thể quyết định tỷ lệ cho ngõn sỏch phƣờng đến tối đa là 100%.
Ngoài cỏc khoản thu trờn, ngõn sỏch phƣờng cũn đƣợc HĐND cấp tỉnh bổ sung thờm cỏc nguồn thu phõn chia sau cỏc khoản thuế, lệ phớ phõn chia
theo quy luật ngõn sỏch Nhà nƣớc dành 100% cho phƣờng hƣởng 100 %, nhƣng vẫn chƣa cõn đối đƣợc nhiệm vụ chi. Thu bổ sung từ ngõn sỏch cấp trờn cho ngõn sỏch phƣờng, đõy là cỏc nguồn thu nhằm bổ sung theo từng năm để hỗ trợ phƣờng thực hiện một số nhiệm vụ.
* Nhiệm vụ chi của ngõn sỏch phƣờng:
- Chi đầu tƣ phỏt triển (do ngõn sỏch cấp trờn đảm bảo):
+ Chi đầu tƣ cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng KT - XH khụng cú khả năng thu hồi vốn theo phõn cấp của cấp tỉnh;
+ Chi đầu tƣ xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng KT - XH của phƣờng từ nguồn huy động đúng gúp của cỏc tổ chức, cỏ nhõn cho từng dự ỏn nhất định theo quy định của phỏp luật, do HĐND quyết định dựa vào quản lý.
+ Cỏc khoản chi đầu tƣ phỏt triển khỏc theo quy định của phỏp luật. - Cỏc khoản chi thƣờng xuyờn:
+ Tiền lƣơng, tiền cụng cho cỏn bộ, cụng chức theo Nghị định 92;
+ Phụ cấp cấp ủy viờn, đại biểu HĐND phƣờng; chi hỗ trợ cỏn bộ khụng chuyờn trỏch ở phƣờng và tổ dõn phố (tổ trƣởng tổ dõn phố, chi hội trƣởng cỏc chi hội đoàn thể)
+ Cỏc khoản phụ cấp khỏc theo quy định của Nhà nƣớc; + Cụng tỏc phớ;
+ Chi mua sắm sửa chữa thƣờng xuyờn tài sản, phƣơng tiện làm việc; + Chi kinh phớ hoạt động của cụng tỏc Đảng, tổ chức chớnh trị xó hội ở phƣờng (Mặt trận tổ quốc, đoàn thanh niờn, hội cựu chiến binh, hội liờn hiệp phụ nữ Việt Nam, hội nụng dõn)
+ Đúng Bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế cho cỏn bộ và cỏc đối tƣợng khỏc theo chế độ quy định;
+ Chi hoạt động văn húa thụng tin, thể dục thể thao, phỏt thanh do phƣờng quản lý;
+ Chi sự nghiệp giỏo dục đào tạo, trung tõm học tập cộng đồng + Chi hoạt động an ninh - quốc phũng
+ Chi đảm bảo xó hội nhƣ chế độ hƣu xó, chế độ trợ cấp xó hội, BHYT cho cỏc đối tƣợng bảo trợ xó hội theo nghị định 67, nghị định 13
+ Chi sự nghiệp kinh tế
+ Cỏc khoản chi hoạt động khỏc
- Quỏ trỡnh tổ chức thu ngõn sỏch ở phƣờng Tõn Giang thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 2.2: Quỏ trỡnh thu nộp ngõn sỏch phƣờng Tõn Giang
Ghi chỳ :
1. Chủ tài khoản chỉ đạo kế toỏn và cỏn bộ thu 2. Thu tiền của đối tƣợng nộp
3. Đối tƣợng nộp tiền
4. Ủy nhiệm thu nộp tiền vào KBNN
Cỏc đối tƣợng phải nộp ngõn sỏch
Ban tài chớnh Kho bạc Nhà nƣớc
Sơ đồ 2.3: Thủ tục cấp phỏt, luõn chuyển chứng từ của phƣờng Tõn Giang Ghi chỳ:
1. Lệnh chi 2. Cấp phỏt tiền
2.3. Kết quả cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch phƣờng năm 2010 và dự toỏn ngõn sỏch năm 2011