Nhỡn chung cỏc nguồn thu trong phƣờng đƣợc khai thỏc và phỏt triển nguồn thu cho ngõn sỏch phƣờng một cỏch triệt để, chớnh quyền cấp phƣờng đó xỏc định rừ tầm quan trọng của ngõn sỏch phƣờng, ngay từ đầu năm căn cứ vào tiờu chớ hƣớng dẫn của tỉnh, thành phố, chớnh quyền cấp phƣờng đó dự toỏn thu chi ngõn sỏch tại địa bàn theo từng loại thuế, phớ, lệ phớ, phối hợp chặt chẽ với đội thuế liờn phƣờng xó và cỏn bộ thu phƣờng chỉ đạo thu ở cỏc mũi nhƣ:
Đồng chớ Phú chủ tịch phụ trỏch kinh tế cựng với khối phố trƣởng, ủy nhiệm thu thuế: thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp, thuế nhà đất.
Trong chỉ đạo thực hiện thu, phƣờng đó vận dụng linh hoạt cỏc cơ chế chớnh sỏch của tỉnh, của thành phố, thực hiện tốt 3 lợi ớch: Nhà nƣớc, tập thể tổ chức thu và ngƣời đi thu.
Với nguồn thu bổ sung từ ngõn sỏch cấp trờn đang chiếm tỷ trọng lớn, một phần do ngõn sỏch phƣờng cũn gặp khú khăn, nhƣng một phần cũng do một số chớnh sỏch, chế độ tiền lƣơng mới ban hành, làm cho mức trợ cấp ngõn sỏch phƣờng tăng. Vỡ vậy ngõn sỏch cấp trờn cần phải xem xột, nghiờn cứu kỹ để thực hiện sự cụng bằng xó hội và đầu tƣ đỳng mục đớch.
Quản lý chi:
Nhờ đổi mới cơ chế quản lý và sự quan tõm xõy dựng nguồn thu, mấy năm qua ngõn sỏch phƣờng cú tăng nhƣng thấp, khụng đỏp ứng đƣợc nhu cầu chi thƣờng xuyờn của phƣờng và sự phỏt triển sự nghiệp y tế, văn húa, xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng phục vụ sản xuất và đời sống của nhõn dõn.
Trong chi thƣờng xuyờn: Phƣờng cú sự quan tõm chỉ đạo đến cỏc chớnh sỏch, chế độ đƣợc đảm bảo, chi trả kịp thời, lƣơng hƣu cỏn bộ phƣờng, trợ cấp khú khăn. Ngoài việc chi chớnh sỏch xó hội thỡ chi cho sự nghiệp giỏo dục, văn húa, y tế, thụng tin, thể dục, thể thao cũng đƣợc cỏc cấp chớnh quyền phƣờng đỏp ứng nhu cầu chi cho sự nghiệp trờn địa bàn phƣờng, hoàn thành nhiệm vụ theo từng giai đoạn. Chi lƣơng, chi sinh hoạt phớ, hoạt động phớ, Đảng, đoàn thể, chi cho An ninh quốc phũng cũng đƣợc đảm bảo kịp thời tạo điều kiện cho cấp phƣờng hoạt động hiệu quả. Tổng hợp toàn phƣờng số thu, chi ngõn sỏch phƣờng năm nào cũng đảm bảo.
Với chi đầu tƣ phỏt triển UBND phƣờng đó quan tõm đến khoản chi này nhằm nõng cấp cơ sở hạ tầng, trong những năm gần đõy phƣờng đó hoàn thành “điện, đƣờng, trƣờng, trạm”. UBND phƣờng đó đầu tƣ xõy dựng cỏc cụng trỡnh giao thụng nụng thụn nhƣ đƣờng trục nội đồng, đƣờng dõn sinh và chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi.
Nhỡn chung UBND phƣờng đều chấp hành nguyờn tắc “tăng thu để chi” vỡ thế khụng cú chi vƣợt quỏ thu. Tuy thế trong khi lập dự toỏn thu, chi vẫn chƣa chớnh xỏc cho nờn dẫn đến nhiệm vụ thu, chi cũn hạn chế. Vỡ thế nguồn chi đầu tƣ phỏt triển khụng đƣợc đầu tƣ đỳng mức cho nờn cú một số cụng trỡnh cần phải làm.
Do phƣờng cũn khú khăn nờn việc triển khai cỏc nguồn thu, chi theo luật Ngõn sỏch Nhà nƣớc cũn gặp nhiều khú khăn, phức tạp, việc huy động cỏc
nguồn thu cũn nhiều trở ngại trong dõn. Cụng tỏc thu, chi cơ bản đảm bảo đỳng quy trỡnh và theo luật ngõn sỏch, tuy nhiờn phƣờng cần phõn tớch đỏnh giỏ cỏc chỉ tiờu ảnh hƣởng đến cỏc hoạt động KT - XH để từ đú đƣa ra phƣơng hƣớng hoạt động mới cú hiệu quả.
2.7.1. Ưu điểm:
Trong những năm qua cỏc cấp chớnh quyền phƣờng Tõn Giang đó chỳ trọng cụng tỏc quản lý ngõn sỏch phƣờng trờn nhiều mặt. Nhờ đú quản lý ngõn sỏch phƣờng đó thu đƣợc những kết quả quan trọng: đảm bảo đƣợc nguồn thu, thu đỳng, thu đủ và nuụi dƣỡng nguồn thu, đồng thời đảm bảo chi ngõn sỏch đỳng nguyờn tắc, đỳng mục đớch, đỳng chế độ, tiờu chuẩn, định mức và cú hiệu quả.
Chớnh vỡ vậy, cụng tỏc quản lý thu, chi ngõn sỏch phƣờng những năm qua đó đạt đƣợc một số kết quả nhất định:
- Cụng tỏc lập dự toỏn ngõn sỏch phƣờng cơ bản đó đựơc thực hiện theo quy định của luật NSNN và cỏc văn bản hƣớng dẫn thi hành luật. Dự toỏn thu, chi ngõn sỏch phƣờng đó bỏm sỏt định hƣớng phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng. Chất lƣợng dự toỏn ngõn sỏch đó đựơc nõng cao.
- Việc quản lý ngõn sỏch phƣờng qua hệ thống KBNN đó gúp phần làm cho ngõn sỏch phƣờng lành mạnh, đƣợc quản lý chặt chẽ và thống nhất hơn. Qua cụng tỏc kiểm soỏt chi của KBNN, nhiều khoản chi của NS phƣờng bị từ chối thanh toỏn do thanh toỏn vƣợt dự toỏn đƣợc duyệt, khụng đỳng tiờu chuẩn định mức, hồ sơ khụng hợp lệ, thiếu hồ sơ … đó gúp phần nõng cao chất lƣợng quản lý tài chớnh tại phƣờng và đƣa cụng tỏc quản lý chi ngõn sỏch phƣờng đi vào ổn định.
- Chớnh quyền phƣờng đó nhận thức đƣợc đầy đủ về trỏch nhiệm và quyền hạn của mỡnh trong việc quản lý, điều hành ngõn sỏch phƣờng nhƣ một
cấp ngõn sỏch hoàn chỉnh theo luật NSNN. Từ đú, chủ động trong việc quản lý, điều hành ngõn sỏch.
- Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc nhƣ: Tài chớnh, KBNN đó cú điều kiện tham gia vào việc hƣớng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt chỉ đạo quỏ trỡnh lập, chấp hành và quyết toỏn ngõn sỏch phƣờng. Cỏc khoản chi của NS phƣờng đƣợc chớnh quyền phƣờng giỏm sỏt một cỏch chặt chẽ thụng qua nguyờn tắc chuẩn chi.
2.7.2. Nhược điểm:
Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN và đẩy mạnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn hiện nay, quản lý NSNN núi chung và chi đầu tƣ ngõn sỏch phƣờng, xó núi riờng ở địa phƣơng cũng cũn khụng ớt hạn chế: Việc bổ sung, điều chỉnh dự toỏn diễn ra nhiều lần trong năm nhất là vào dịp cuối năm; Số dự ỏn thực hiện quỏ thời gian quy định khỏ phổ biến, cú dự ỏn kộo dài 3 đến 4 năm; Tỡnh trạng thất thoỏt, lóng phớ vốn đầu tƣ từ NSNN vẫn cũn tồn tại.
- Tỡnh trạng vi phạm cỏc quy định về quản lý tài chớnh - ngõn sỏch diễn ra ở những mức độ khỏc nhau. Những sai phạm trong việc hạch toỏn; chi đầu tƣ khụng đỳng đối tƣợng, tiờu chuẩn, định mức…, nhiều khoản sai chế độ quy định đó đƣợc cỏc cơ quan thanh tra, kiểm soỏt thanh toỏn phỏt hiện.
- Năng lực, trỡnh độ cỏn bộ quản lý ngõn sỏch phƣờng cú lỳc cũn yếu kộm, tỡnh trạng thay đổi nhõn sự sau mỗi kỳ đại hội diễn ra phổ biến. Điều đú cũng ảnh hƣởng khụng nhỏ đến cụng tỏc quản lý Ngõn sỏch phƣờng núi chung, quản lý chi đầu tƣ XDCB của cấp phƣờng, xó núi riờng.
- Với một lƣợng ngõn sỏch tƣơng đối lớn cựng với số ngõn sỏch cấp trờn hỗ trợ nhƣ vậy nếu khụng tăng cƣờng quản lý, giỏm sỏt chặt chẽ thỡ việc thất thoỏt, lóng phớ, tiờu cực rất dễ xảy ra.
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí THU, CHI NGÂN SÁCH PHƢỜNG TÂN GIANG