3.2. Cỏc điều kiện phõn cấp ngõn sỏch theo hƣớng tự cõn đối của địa phƣơng:
3.2.2. Phõn cấp 100% cỏc khoản thu cho ngõn sỏch phường theo hướng
cõn đối
Từ việc phõn tớch thực trạng cỏc khoản chi phục vụ cho hoạt động của chớnh quyền, cỏc khoản thƣ phỏt sinh trờn địa bàn và tinh hỡnh cõn đối ngõn sỏch thành phố cú thể hoàn chỉnh bảng phõn loại ngõn sỏch phƣờng Tõn Giang theo cỏc tiờu thức sau đõy:
Trƣờng hợp cú tổng thu lớn hơn hoặc bằng tổng chi
Trƣờng hợp này theo tỷ lệ điều tiết % cỏc quy định theo Nghị quyết của hội đồng nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh thỡ đơn vị bảo đảm đƣợc nhu cầu chi thƣờng
xuyờn trờn địa bàn. Nếu phõn cấp 100% cỏc khoản thu ngõn sỏch xó, phƣờng, thị trấn theo tỷ lệ thỡ phần vƣợt thu (thu ngõn sỏch tăng lờn do phõn cấp 100%). Trong trƣờng hợp này quan tõm đến chi ngõn sỏch, chỳ trọng đến phõn cấp nhiệm vụ chi, tập trung vào đầu tƣ xõy dựng cơ bản vờ số lƣợng và quý mụ, chi cho sự nghiệp kinh tế, chi quản lý Nhà nƣớc. Chỳ trong xõy dựng nõng cấp cho xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển ngành nghề truyền thống phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh tạo cho phƣờng thực hiện việc phõn bổ cụng tỏc quản lý xõy dựng cơ bản. Trong phần chi thƣờng xuyờn thực hiện tốt cụng tỏc phõn bổ dự toỏn chi ngõn sỏch theo đầu dõn số cú hệ số điều chỉnh và hệ số trƣợt giỏ.
Trờn cơ sở tăng tỷ lệ điều tiết lờn 100% cỏc sắc thuế, cỏc khoản thu hiện nay ngõn sỏch phƣờng đang cũn hƣởng theo tỷ lệ nhƣ: thuế GTGT và thu nhập doanh nghiệp thu từ hộ cỏ nhõn và gia đỡnh kinh doanh dịch vụ, thuế nhà đất... thỡ ngõn sỏch sẽ tăng một khoản thu rất lớn so với tổng chi thƣờng xuyờn. Bởi vỡ cỏc đơn vị cú nguồn thu lớn hơn chi chủ yếu tập trung ở cỏc phƣờng nờn nguồn thu cỏc sắc thuế này tƣơng đối lớn, nhất là thuế Giỏ trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp nờn việc tăng tỷ lệ điều tiết 02 sắc thuế này Từ đú ta cú thể bố trớ ngõn sỏch để chi cho đầu tƣ theo cỏc mục tiờu ƣu tiờn phự hợp với chiến lƣợc phỏt triển kinh tế xó hội của xó, phƣờng, thị trấn.
Trƣờng hợp cú tổng thu ngõn sỏch nhỏ hơn tổng chi, trong đú cú 2 loại
+ Loại cú tổng thu lớn hơn 50% tổng chi
Trong trƣờng hợp này, sau khi xỏc định đƣợc tổng chi ngõn sỏch, tăng tỷ lệ điều tiết lờn 100% cho ngõn sỏch xó, phƣờng, thị trấn cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ : Thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nụng nghiệp, thuế GTGT, thuế mụn bài thu từ hộ kinh doanh, lệ phớ trƣớc bạ…. thỡ cỏc đơn vị này đảm bảo đƣợc cõn đụi ngõn sỏch. Thu ngõn sỏch trờn địa bàn đỏp ứng nhu cầu chi thƣờng xuyờn. Nhƣ vậy việc bổ sung ngõn sỏch của cấp trờn tập trung vào chi đầu tƣ phỏt triển, phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh, xõy dựng cơ sở hạ tầng.
+ Loại cú tổng thu nhỏ hơn 50% tổng chi
Khi xỏc định đƣợc tổng chi ngõn sỏch, tăng tỷ lệ điều tiết lờn 100% tất cả cỏc sắc thuế phần cũn lại bổ sung cõn đổi từ ngõn sỏch huyện, thị xó. Trong đú bao gồm cả bổ sung cõn đối chi đầu tƣ phỏt triền. Chỳ trọng phỏt triển cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phỏt triển cỏc ngành nghề, dịch vụ, phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh.
Nhƣ vậy nếu phõn cấp 100% cỏc khoản thu điều tiết theo cỏc tỷ lệ % cho ngõn sỏch cấp xó, phƣờng, thị trấn, thỡ việc bổ sung cõn đối của ngõn sỏch cấp trờn cho cấp xó, chủ yếu tập trung vào nhiệm vụ chi đầu tƣ phỏt triển để phỏt triển kinh tế xó hội của địa phƣơng.