Chương 1 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU
3.4. Những thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức đối với phát triển kinh tế hộ
3.4.1.Thuận lợi
- Bắc Mê có tổng diện tích tự nhiên 85.606,46 ha, trong đó diện tích đất lâm nghiệp 51.963,0 ha; nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều chịu ảnh hưởng trực tiếp của gió mùa, nhưng nằm sâu trọng lục địa nên ảnh hưởng của mưa bão trong mùa hè và gió mùa đông bắc ít hơn các nơi khác trong vùng
đông bắc bộ. Đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, trồng dược liệu, trồng cỏ phục vụ chăn nuôi gia súc.
- Huyện có 12 xã và 01 thị trấn, với 139 thôn, tổ dân phố, dân số năm 2017 là 10.678 hộ = 54.840 khẩu, trong đó có trên 36.400 lao động trong độ tuổi, đây là
điều kiện thuận lợi để sử dụng nguồn lao động tại chỗ phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương.
- Về giao thông: Huyện có quốc lộ 34 đi qua các xã: Yên Định, Minh Ngọc, thị trấn Yên Phú và xã Yên Phong với tổng chiều dài hơn 70 km. Ngoài ra, còn có các tuyên đường nội tỉnh, liên tỉnh khác như: Tuyến từ xã Minh Ngọc-Mậu Duệ
(huyện Yên Minh); tuyến Bắc Mê -Mèo Vạc; tuyến Bắc Mê – Na Hang (đi qua các xã: Yên Cường, Đường Âm). Đặc biệt có tuyến đường sông Bắc Mê – Na Hang (Tuyên Quang) – Ba Bể (Bắc Kạn). Đây là điều kiện và là cơ hội để phát triển các tuor tuyến du lịch
- Là huyện có tài nguyên khoáng sản lớn nhất tỉnh Hà Giang, đây là cơ hội để các doanh nghiệp đầu tư khai thác khoáng sản, tăng thu ngân sách cho địa phương.
- Là huyện thuần nông nhưng những năm gần đây các mô hình sản xuất theo hướng quy mô, hàng hóa; việc liên kết với các doanhg nghiệp HTX đã và đang
được hình thành; các doanh nghiệp đã mạnh dạn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp như trồng chuối, dược liệu, chăn nuôi....đây là ddieeuf kiện thuận lợi và là cơ hội để
phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, theo chuỗi giá trị, tạo ra sản phẩm hàng hóa có chất lượng; giải quyết việc làm bền vững cho lao động nông thôn
- Anh ninh chính trị trên địa bàn luôn ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ
vững, đây là môi trường để các doanh nghiệp yên tâm đầu tư hoạt động sản xuát kinh doanh tại địa bàn
- Các chính sách về nông nghiệp, nông thôn của nhà nước cũng như của tỉnh
đang được triển khai đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận các nguồn vốn, các chính sách để phát triển kinh tế.
- Hệ thống thông tin liên lạc, Internet ngày càng phát triển, hiện nay 100% các xã, thị trấn đều được phủ sóng điện thoại di động và kết nối Internet; khoa học công nghệ ngày càng phát triển, việc ứng dụng các tiến KHKT thường xuyên được các ngành chuyên môn triển khai, đây là điều kiện thuận lợi để nhân dân tiếp cận thông tin, thị trường và ứng dụng KHKT vào sản xuất.
- Đội ngũ cán bộ từ huyện đến cơ sở thường xuyên được củng cố và kiện toàn, đặc biệt là đội ngũ cán bộ kỹ thuật nông, lâm nghiệp hầu hết đã được đào tạo từ trình độ đại học trở lên, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; đội ngũ người hoat động không chuyên trách ở xã, thường xuyên được cập nhật, bồi dưỡng kiến thức thông qua các lớp tập huấn, học nghề ngắn hạn và được nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động.
3.4.2.Khó khăn
Mặc dù được tỉnh xác định là một trong năm huyện động lực của tỉnh về phát triển kinh tế, nhưng so với các huyện khác, Bắc Mê vẫn là huyện khó khăn nhất, cụ thể: - Năng lực nội tại nền kinh tế của huyện còn thấp, nguồn thu của huyên chủ
yếu dựa vào khai thác khoáng sản nhưng không ổn định và bền vững, nguồn lực để
thực hiện các mục tiêu hạn chế và phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách tỉnh, Trung ương. - Cơ sở hạ tầng tuy đã được nâng cấp, sửa chữa nhưng còn thiếu và yếu, nhất là hệ thống đường giao thông tuyến từ thành phố Hà Giang vào huyện đã xuống cấp
trầm trọng, khó khăn cho việc đi lại và thu hút các nhà đầu tư vào địa bàn huyện. Một số tuyến đường từ trung tâm huyện đến trung tâm các xã do đã đầu tư lâu năm, xuống cấp, khó khăn cho việc lưu thông; hầu hều các tuyến đường từ trung tâm xã
đi các thôn bản là đường đất, chưa được rải nhựa, bê tông hoá, ảnh hưởng đến việc tổ chức sản xuất và giao thương hàng hóa giữa các xã trong huyện và giữa huyện với các địa phương khác.
- Địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh tạo thành nhiều khe sâu và dốc lớn, hằng năm thường xảy ra lũống, lũ quét, sạt lở đất gây thiệt hại về người và tài sản nhân dân, đồng thời khó khăn cho nhân dân trong việc vận chuyển hàng hóa, áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất và giao lưu buôn bán với các vùng khác, đặc biệt là tại các xã Phiêng Minh Sơn, Giáp Trung.
- Tuy có nhiều tiềm năng cho phát triển kinh tế nhưng nhìn chung kinh tế
tăng trưởng khá song còn chậm so với mặt bằng chung và chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm.
- Trong sản xuất nông nghiệp, thị trường và sức mua nông sản có chuyển biến nhưng còn chậm, tình trạng được mùa mất giá vẫn diễn ra, đặc biệt việc liên kết sản xuất nông nghiệp giữa 4 nhà trên địa bàn huyện chưa phát triển, do đó đầu ra sản phẩm nông sản chưa ổn định, còn tình trạng ép giá. Công tác chuyển giao
ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất còn nhiều hạn chế, chưa tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, việc áp dụng cơ giới hóa vào sản xuất còn gặp nhiều khó khăn. Tuy các hộ đã chú trọng đến sản xuất quy mô, theo hướng hàng hóa, nhưng chưa phổ biến và chậm, chủ yếu sản xuất còn mang tính tự cung tự cấp, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
- Thiếu vốn sản xuất và quay vòng vốn chậm là tình trạng chung của hầu hết các hộ dân trên địa bàn huyện, đặc biệt là các hộ nghèo, cận nghèo.
- Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo, số hộ tái nghèo còn cao, số hộ nghèo hiện tại là 3.739 hộ chiếm 36,55% tổng số hộ; trình độ học vấn và trình độ lao động chưa cao và chưa đồng đều (chủ yếu học hết lớp 9) do đó việc tiếp thu áp dụng KHKT vào sản xuất còn nhiều hạn chế. Lực lượng lao động tuy dồi dào nhưng chủ yếu là lao động phổ thông, hàm lượng kỹ thuật thấp, chất lượng lao động chưa cao. Công
tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn tuy đã được chú trọng và đào tạo cho nhiều lao động, tuy nhiên hầu hết lao động nông thôn sau đào tạo chưa thể sống được bằng nghềđã đào tạo, chủ yếu vận dụng kiến thức được đào tạo
để phục vụ phát triển kinh tế tại gia đình.
- Trình độ học vấn không đồng đều, có sự chênh lệch cao giữa các dân tộc, do đó việc áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất còn hạn chế; nhân dân chưa mạnh dạn phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa; tư tưởng bằng lòng, trông chờ vào sự
hỗ trợ từ ngân sách nhà nước chậm được khắc phục.
3.4.3.Cơ hội
- Tranh thủ được sự quan tâm và đầu tư của các cấp, các bộ, ngành để đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, chú trọng phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng an toàn và bền vững.
- Hiện nay nhà nước đang triển khai nhiều chính sách về nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là các Chương trình mục tiêu quốc gia như: Chương tình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; Đề án đào tạo nghề cho lao
động nông thôn đến năm 2020; Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững...đặc biệt HĐND tỉnh Hà Giang đã ban hành Nghị quyết 209/2015/NQ-HĐND và Nghị quyết 86/2017/NQ-HĐND về
chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn tỉnh
đến năm 2020. Đây là cơ hội lớn để cấp ủy, chính quyền địa phương vận dụng các chính sách cho phát triển kinh tế hộ.
- Khoa học công nghệ ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế. Ngày càng có nhiều giống cây trồng, vật nuôi mới cho năng suất cao, chất lượng tốt để nông dân lựa chọn sao cho phù hợp với mục đích sử dụng. Đặc biệt chương trình phát triển cây vụ đông đã và đang được đưa vào cơ cấu sản xuất của huyện để
tăng thu nhập cho nông dân.
- Tận dụng được diện tích mặt nước lòng hồ thủy điện Na Hang (Tuyên Quang) và thủy điện Bắc Mê để nuôi cá lồng, với các loài cá đặc sản, qúy hiếm trên sông Gâm như: cá Chiên, cá Lăng, cá Bỗng...
- Huyện bước đầu đã thu hút được môt số Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp như: Công ty cổ phần phát triển nông lâm nghiệp Hà Giang; Công ty dược liệu công nghệ cao Hà Giang (tập đoàn TH trurmilk) đầu tư phát triển vùng dược liệu tại xã Phiêng Luông; Công ty TNHH Cát Thành; HTX dịch vụ Nông lâm nghiệp tổng hợp Ngọc Sơn liên kết trồng và chế biến các sản phẩm từ của Nghệ và một số tổ chức, cá nhân khác liên kết đầu tư phát triển chăn nuôi trâu bò quy mô lớn. Đây là cơ hội lớn để nhân dân liên kết sản xuất theo chuỗi, bao tiêu sản phẩm nông sản bền vững, tạo việc làm cho lao động nông thôn và tăng thu nhập.
- Huyện Bắc Mê có diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng thuộc Vườn quốc gia Cao nguyên Đá Đồng Văn. Đây là cơ hội để thu hút các Doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch sinh thái, kết nối với các tuor tuyến du lịch trong và ngoài tỉnh.
- Địa bàn huyện có nhiều thôn bản có thời tiết, khí hậu phù hợp để trồng cây dược liệu như cây Hồi, cây Đương Quy, Tam Thất ....Đặc biệt cây Hồi hiện có trên 164,0 ha tập trung chủ yếu ở xã Đường Âm. Các chính sách hiện hành của tỉnh về
phát triển và chế biến dược liệu hiện nay sẽ là cơ hội để nhân dân mở rộng diện tích trồng tập trung, tạo vùng nguyên liệu để phục vụ chế biến dược liệu.
3.4.4.Thách thức
- Tài nguyên nước trở nên khan hiếm, cạn kiệt và trở thành thách thức lớn,
ảnh hưởng trục tiếp đến sản xuất nông nghiệp, hằng năm diện tích trồng lúa vụ xuân toàn huyện phải chuyển đổi sang trồng cây trồng cạn từ 2-3% do không chủ động
được nước tưới tiêu, nguyên nhân vừa do tác động của biến đổi khí hậu, thảm họa môi trường, cách thức khai thác tài nguyên chưa hợp lý.
- Bên cạnh yếu tố dịch bệnh, thị trường của sản phẩm nông nghiệp luôn biến
động từ cả hai phía cung và cầu. Nguồn cung trên thế giới có sự hạn hẹp ở các nước do những vấn đề khó khăn vềđất đai, thiên nhiên, nhân lực, nhưng có thểđược bù vào một phần nhờ khoa học công nghệ, làm cho sản xuất nông nghiệp hiệu quả hơn, nguồn cung dồi dào hơn, do đó đòi hòi người sản xuất phải không ngừng nắm bắt thông tin, có hướng sản xuất phù hợp tạo ra các sản phẩm có chất lượng và có tính cạnh tranh cao, nếu không chuyển sang cạnh tranh bằng chất lượng, giá trị gia tăng cao, an toàn, dinh dưỡng cần thiết thì rất khó cạnh tranh trực tiếp về nông nghiệp,
- Đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp thấp, mặc dù hiện địa bàn huyện có một số doanh nghiệp mạnh dạn bỏ vốn liên kết đầu tư vào nông nghiệp, nhưng còn hạn chế về cả quy mô lĩnh vực hoat động; khoa học công nghệ, cơ sở hạ tầng nông nghiệp kém phát triển, đây là thách thức để tạo ra sản phẩm chất lượng cao.
- Hệ thống giao thông xuống cấp, địa hình phức tạp, bị chia cắt bởi khe suối, tiềm ẩn nhiều nguy cơ về lũống, lũ quét, sạt lởđất, đặc biệt là các xã: Giáp Trung, Minh Sơn, Yên Cường...
- Là huyện có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, sự tiếp cận của người dân qua các phương tiện thông tin đại chúng còn hạn chế; trình độ sản xuất thấp, canh tác theo lối truyền thống, áp dụng KHKT vào sản xuất còn chậm, chất lượng sản phẩm làm ra chưa đáp ứng người tiêu dùng và chưa có nhiều sản phẩm có chỗđứng trên thị trường.
- Lực lượng lao động dồi dào, hiện toàn huyện có trên 36.400 người trong độ
tuổi lao động, tuy nhiên tình trạng lao động không có việc làm, việc làm không ổn
định còn phổ biến, do đó nhiều lao động sang Trung Quốc làm thuê (chủ yếu là lao
động tự do), do đó tiềm ẩn nhiều rủi ro và thiếu tính bền vững.