Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng hoàn thiện công tác quản lý
thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ tiền lương, tiền công trên địa bàn tỉnh Yên Bái
4.1.1. Quan điểm
Thuế TNCN từ tiền công, tiền lương là một sắc thuế mới, đối tượng nộp thuế rộng, đa dạng cả về tính chất và quy mô. Do đó công tác quản lý thuế TNCN đối với người có thu nhập từ tiền lương, tiền công là rất quan trọng.
Để đảm bảo ổn định nguồn thu NSNN cũng như nguồn thu thuế TNCN đối với người có thu nhập từ tiền lương, tiền công thì cơ quan thuế cần làm tốt công tác quản lý thuế TNCN, tạo bước tiền đề cho các giai đoạn tiếp theo. Bên cạnh đó tăng cường ý thức chấp hành chính sách thuế của người dân và qua kiểm soát thuế TNCN từ tiền công, tiền lương là điều cần thiết, NNT là yếu tố chính trong công tác quản lý thu thuế, là đối tượng phản ánh chất lượng của công tác quản lý. Công tác quản lý có tác động mạnh mẽ không chỉ với nguồn thu NSNN mà còn tác động trực tiếp tới hoạt động kinh tế của đối tượng nộp thuế. Vì vậy, công tác quản lý tốt sẽ giúp thúc đẩy hoạt động kinh tế trên địa bàn cũng như nguồn thu của người dân, từ đó tăng thu NSNN.
4.1.2. Mục tiêu
Để hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ tiền lương, tiền công, đảm bảo sự ổn định nguồn thu NSNN và phát triển kinh tế của Tỉnh. Công tác quản lý thuế thu nhập từ tiền công, tiền lương thực hiện các mục tiêu sau:
- Thứ nhất, hoàn thiện, bổ sung những nội dung bất cập trong chính sách, không phù hợp với cơ chế quản lý và tình hình hoạt động kinh tế trên địa bàn. Đảm bảo chính sách đưa ra phải đơn giản, minh bạch dễ hiểu để mọi người nộp thuế đều
có thể hiểu và thực hiện nghiêm túc. Điều chỉnh những bất hợp lí của chính sách thuế TNCN, hạn chế tình trạng trốn thuế, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm. Kiểm soát thuế TNCN phải giúp cho công tác quản lý nguồn thu cho ngân sách được thực hiện một cách tốt nhất, tập trung và huy động đầy đủ số thu cho NSNN.
- Thứ hai, hoàn thiện bộ máy quản lý nhằm đưa bộ máy quản lý thành một khối thống nhất, phát triển toàn diện đáp ứng và thích nghi với sự phát triển của kinh tế và tình hình hoạt động trên địa bàn. Bên cạnh đó, nâng cao trình độ năng lưc của đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý thu thuế phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Cải tiến thủ tục quản lý thuế, phân công, phân nhiệm rõ ràng, chuẩn hóa công tác quản lý thuế phù hợp với xu hướng hội nhập.
- Thứ ba, đề cao ý thức tự giác chấp hành chính sách thuế và tạo điều kiện cho người nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ thuế. Đảm bảo thuế đóng vai trò là yếu tố khuyến khích người dân tham gia lao động kinh tế, làm giàu. Thực hiện tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật giúp cho người nộp thuế hiểu rõ và giảm suy nghĩ tiêu cực với thuế.
- Thứ tư, Kiểm soát thuế TNCN phải góp phần phát huy vai trò của nó trong nền kinh tế, đó là cung cấp đầy đủ, kịp thời những thông tin chính xác cho công tác quản lý thuế TNCN và thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo hướng công bằng và minh bạch.
- Thứ tư, đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình quản lý, tăng độ chính xác trong phân tích. Đảm bảo được chất lượng công việc, giảm thiểu thời gian ở mỗi quy trình quản lý thuế.
4.1.3. Phương hướng
* Phát triển theo xu hướng hội nhập quốc tế
Theo như các nghiên cứu quốc tế, thuế trực thu từ người có thu nhập từ tiền công, tiền lương tại Việt Nam sẽ chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong tổng thu NSNN. Việt Nam là một nước đang phát triển từng bước hội nhập và phát triển với nền kinh tế thế giới, hằng năm số các DN nước ngoài đầu tư vào Việt Nam càng lớn giúp cho thu nhập dân cư ngày càng cao. Tăng cường kiểm soát thuế TNCN từ tiền công, tiền lương sẽ đáp ứng được yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới.
* Giữ ổn định nguồn thu cho NSNN
Thuế TNCN từ tiền công, tiền lương chiếm phần lớn trong thuế TNCN. Trong điều kiện hội nhập và phát triển việc tăng thu từ thuế TNCN là yếu tố cần thiết để đảm bảo ổn định nguồn thu cho NSNN, để có thể giữ ổn định nguồn thu này công tác quản lý thuế TNCN cần phải được lưu tâm.
* Giữ vững chủ trương, chính sách, pháp luật thuế trong từng giai đoạn
Bộ máy quản lý thu thuế tốt sẽ giúp công tác quản lý thu thuế được nâng cao về chất lượng. Bổ sung quyền cưỡng chế thuế, điều tra các vụ vi phạm về thuế cho cơ quan thuế, áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp thuế trên phạm vi toàn quốc. Thực hiện tuyên truyền, giáo dục về thuế bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú để có thể nâng cao ý thức tự giác tuân thủ pháp luật của ĐTNT; cải thiện và phát triển mạnh mẽ các dịch vụ tư vấn, kế toán thuế theo hướng hiện đại hóa; mở rộng diện nộp thuế theo phương pháp kê khai.
Hiện nay, Việt Nam là thành viên của nhiều tổ chức kinh tế lớn trên thế giới đây vừa là cơ hội và thách thức đối với các DN của Việt Nam. Là một nước đang phát triển, Việt Nam trở thành một nơi kinh doanh lý tưởng cho các DN ngoại quốc, điều này là một thách thức cho các DN Việt Nam khiến không ít DN rơi vào tình trạng thua lỗ. Vì vậy tăng cường các biện pháp quản lý thu thuế phải đảm bảo thực hiện đúng luật nhưng phải thích nghi với bối cảnh kinh tế xã hội của đất nước.
* Đảm bảo công bằng xã hội và nguồn thu cho NSNN
Một trong những yêu cầu quan trọng đối với công tác quản lý thuế TNCN nói chung và thuế TNCN từ tiền công, tiền lương nói riêng đó là phải đảm bảo được sự công bằng giữa các ĐTNT. Sự công bằng bao gồm những yếu tố về điều kiện như: người có thu nhập cao thì sẽ nộp thuế cao hơn người có thu nhập thấp, những người ở các hoàn cảnh khác nhau sẽ được quy định ở các mức thuế khác nhau theo đúng quy định của nhà nước và vẫn giữ được tính công bằng, thúc đẩy được tinh thần nộp thuế của người dân, giảm khoảng cách giàu nghèo.
Thuế TNCN nói chung và thuế TNCN từ tiền công, tiền lương nói riêng ngày càng giữ vai trò quan trọng trong NSNN khi mà thu ngân sách xuất nhập khẩu đang giảm dần do nhà nước thực hiện cam kết giảm thuế, miễn thuế để thúc đẩy hội nhập. Cùng với việc đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả ngân sách, nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý thu thuế, tăng cường chống thất thu thuế, việc tăng cường các biện pháp thu thuế TNCN phải khuyến khích được NNT. Tăng cường công tác quản lý nhằm phát hiện ra những trường hợp gian lận, trốn thuế tránh tình trạng thất thu cho NSNN, lâu dài và ngày càng tăng trưởng cho nguồn thu NSNN để giải quyết tốt hơn các mục tiêu kinh tế, xã hội của đất nước.
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ tiền lương, tiền công trên địa bàn tỉnh Yên Bái