Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Giới thiệu chung về tỉnh Yên Bái và Cục Thuế tỉnh Yên Bái
3.1.2. Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh Yên Bái và mô hình tổ chức
thu thuế thu nhập cá nhân tại Cục Thuế Yên Bái
3.1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
Cục Thuế tỉnh Yên Bái là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các khoản thu nội địa bao gồm: thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Hiện nay, tổng số cán bộ, công chức và nhân viên (bao gồm cả lao động hợp đồng) toàn Cục Thuế là 474 người. Trong đó cán bộ nữ là 202 người chiếm 42,6%, cán bộ nam là 272 người. Số lượng cán bộ là dân tộc thiểu số chiếm 11,4%. Hầu hết cán bộ đã qua biên chế, trong đó nam là 234 người, nữ là 187 người. Có 330 cán bộ đã kết nạp Đảng viên, chiếm 69,6%.
Về trình độ chuyên môn, có 03 cán bộ đã hoàn thành bậc cao học, đa số cán bộ ở bậc Đại học chiếm tới 64,1% trên tổng số cán bộ toàn cục. 16 cán bộ ở bậc Cao đẳng, 100 cán bộ ở bậc trung học.
Về trình độ chính trị, trình độ chính trị cao cấp là 31 cán bộ, trung cấp là 74 cán bộ và 63 cán bộ ở trình độ sơ cấp.
Là ngành quan trọng trong quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Tài chính - Thuế, những năm qua Cục Thuế Yên Bái đã nỗ lực và có nhiều đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, chính trị trên địa bàn Tỉnh nói riêng và cả Nước nói chung.
3.1.2.2. Cơ cấu tổ chức
Văn phòng Cục thuế tỉnh Yên Bái gồm có 11 phòng ban với từng chức năng khác nhau. Tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý thuế cấp Cục Thuế của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh được tổ chức như hình 3.1.
Hình 3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức tại văn phòng Cục thuế Tỉnh Yên Bái
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Yên Bái )
Đảng bộ cơ quan Cục Thuế tỉnh Yên Bái là tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Đảng bộ khối cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh. Có chức năng lãnh đạo cán bộ, đảng viên cơ quan Cục thuế thực hiện đường lối, Nghị quyết, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tham gia lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách trên địa bàn tỉnh Yên Bái theo qui định của pháp luật.
- Cục trưởng Cục Thuế: gồm có 01 Cục trưởng Cục Thuế, có nhiệm vụ điều hành toàn bộ cục thuế Tỉnh, chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thuế trên địa bàn. Phó Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
- Phòng tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế: Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Phòng kiểm tra nội bộ: Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế. Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng. phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế.
- Phòng thanh tra thuế: Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Phòng kiểm tra thuế: Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với người nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.
- Phòng quản lý nợ và cưỡng chế nợ: Thực hiển công tác quản lý- cưỡng chế thu tiền nợ thuế, tiền phạt đối với thuộc phạm vi quản lý của Cục thuế.
- Phòng tổng hợp - nghiệp vụ - dự toán: Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
- Phòng kê khai và kế toán thuế: Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế,
cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước.
- Phòng hành chính, quản trị, tài vụ, ấn chỉ:Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế quản lý biên lai, ấn chỉ thuế lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khắc phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế.
- Phòng tổ chức cán bộ: Quản lý bộ máy biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế.
- Phòng thuế TNCN:Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế. Tổ chức, chỉ đạo hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố.
- Phòng tin học: Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế.
3.2. Thực trạng công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ tiền lương, tiền công trên địa bàn tỉnh Yên Bái