Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá chung về công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân đối vớ
có thu nhập từ tiền lương, tiền công trên địa bàn tỉnh Yên Bái
3.4.1. Thành tựu
- Cục Thuế tỉnh Yên Bái đã tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy phạm pháp luật về thuế TNCN, đặc biệt là Luật Thuế TNCN và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế TNCN. Cán bộ làm công tác quản lý thuế TNCN từ tiền lương, tiền công năng động, sáng tạo nhiệt huyết, công tâm, thạo việc và đặc biệt là luôn đoàn kết, thống nhất theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Bên cạnh đó, các cán bộ đã được tập huấn, nắm chắc những quy định của Luật Thuế TNCN và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế TNCN và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Cục Thuế đã tuân thủ đúng các quy trình quản lý thuế TNCN từ tiền công, lương, tiền công thể hiện qua việc số lượng người có thu nhập từ tiền lương, tiền công được cấp MST đã tăng dần qua các năm. Số lượng người nộp thuế nhập cá nhân nhìn chung có xu hướng tăng dần qua các năm.
- Thực hiện tốt công tác hỗ trợ, hướng dẫn cho nhân dân thực hiện nghĩa vụ thuế TNCN từ tiền lương, tiền công, kịp thời giải quyết những thắc mắc, khiếu nại của nhân dân.
- Tổ chức thực hiện tốt hoạt động kiểm soát khai nộp thuế TNCN từ tiền lương, tiền công của các cá nhân từ khâu đăng ký MST, kê khai thu nhập, kê khai các khoản giảm trừ, nộp thuế, hoàn thuế. Tình hình nợ đọng thuế trên địa bàn đã giảm mạnh qua các năm. Công tác thanh tra thuế TNCN từ tiền lương, tiền công luôn được thực hiện công tâm, trách nhiệm và đã có những chuyển biến tích cực trong việc xử lý nghiêm một số trường hợp kê khai không đúng với thu nhập thực tế.
- Áp dụng công nghệ thông tin trong đăng ký MST cá nhân, áp dụng thu thuế qua bưu điện nhằm hỗ trợ đăng ký thuế TNCN, góp phần giúp cơ quan chi trả thu nhập giảm bớt chi phí, công sức đi lại, thời gian, đồng thời giúp ngành thuế tăng năng suất trong công việc thu thuế TNCN từ tiền lương, tiền công.
- Công tác giải quyết hồ sơ hoàn thuế thu nhập cá nhân được thực hiện đúng quy định, rút ngắn những thủ tục rườm rà. Tránh để xảy ra trường hợp quá hạn giải quyết, giải quyết không thỏa đáng qua đó đã thúc đẩy niềm tin cho cá nhân nộp thuế trong tuân thủ pháp luật thuế của nhà nước.
3.4.2. Hạn chế
Tuy vậy, công tác quản lý thuế tại Tỉnh Yên Bái cũng không tránh khỏi những hạn chế như: công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra còn hạn chế, chất lượng chưa cao: Việc áp dụng phân tích rủi ro trong kiểm tra thuế mới chỉ dừng lại ở một số bước đánh giá cơ bản, chưa chi tiết.
- Quản lý thu thuế chưa đạt hiệu quả cao: Số thuế TNCN từ tiền công, tiền lương có xu hướng giảm qua từng năm, bên cạnh các yếu tố như do các DN ngừng hoạt động, tinh giảm biên chế thì phải kể đến việc quản lý thu thuế chưa đạt hiệu quả, cấp MST tăng nhưng kiểm soát chưa cao. Hơn nữa phương thức nộp thuế chưa thưc sự phù hợp với phần đông NNT.
- Số lượng và chất lượng các cuộc kiểm tra còn thấp: Hàng năm Cục Thuế đã tiến hành kiểm tra tại cả trụ sở Cơ quan thuế và trụ sở NNT, nhưng số lượng các cuộc kiểm tra còn thấp. Các chỉ tiêu hoàn thành còn thấp; kết quả đạt được chưa cao. Khả năng phát hiện những sai phạm từ hồ sơ khai thuế, từ sổ sách chứng từ là còn thấp, nhiều cuộc kiểm tra có kết quả xử lý song chủ yếu bắt lỗi về thủ tục hành chính mà chưa phát hiện được những sai phạm đi sâu vào nghiệp vụ kế toán. Nguyên nhân là do CQT chưa bao quát hết tới số đối tượng này cũng như các hình thức thu nhập này, thời gian kiểm tra còn hạn chế, công tác kiểm tra lại làm thủ công nên rất khó phát hiện những trường hợp kê khai sai, kê khai trùng về người phụ thuộc.
- Thời gian tiến hành các cuộc kiểm tra: Việc thực hiện phân quyền kiểm tra, nhiệm vụ cho từng nhóm, từng cán bộ còn hạn chế, bộ máy hoạt động vẫn chưa thống nhất. Thời gian tiến hành các cuộc kiểm tra còn kéo dài, những vi phạm chưa được xử lý kịp thời, công tác xử lý vi phạm chưa kiên quyết, chưa kịp thời đối với những người nộp thuế cố tình không chấp hành dẫn đến số tiền thuế nợ đọng lớn làm ảnh hưởng đến dự toán thu ngân sách nhà nước.
- Năng lực quản lý của cán bộ kiểm tra: Còn có một số cán bộ, công chức còn thiếu kinh nghiệm chuyên môn, có tư tưởng ngại khó, ngại khổ, xử lý công việc qua loa, theo cảm tính, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm và tính chủ động tích cực trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Do nguồn nhân lực còn thiếu, nhiều năm không được bổ sung mà số lượng doanh nghiệp ngày càng tăng cao, dẫn đến gặp khó khăn trong việc tổ chức thành lập đoàn kiểm tra cho phù hợp.
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế: Công tác tuyên truyền thông tin vẫn còn kém dẫn đến cá nhân nộp thuế chưa nắm bắt đầy đủ, kịp thời các quy định của pháp luật. Hình thức tuyên truyền, hỗ trợ vẫn nghèo nàn chưa gắn kết được với thực tế hoạt động của NNT.
- Người nộp thuế: Có một số DN chưa chủ động tìm hiểu chính sách thuế mới, chưa tự giác trong nghĩa vụ nộp thuế, chưa tiếp nhận với công nghệ thông tin để kê khai thuế...dẫn đến có nhiều cá nhân cố tình có những hành vi trốn và gian lận thuế. Lượng NNT chưa nắm rõ về luật và chính sách còn khá nhiều.
Chương 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ THU NHẬP TỪ TIỀN CÔNG, TIỀN LƯƠNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI