CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
3.1 Giới thiệu về Ban quản lý các dự án nông nghiệp
3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Ban quản lý các dự án Nông nghiệp (APMB) là đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (MARD), đƣợc thành lập theo quyết định số 100/QĐ-BNN-TCCB ngày 01/07/1999. Các dự án mà APMB đƣợc MARD giao quản lý triển khai thực hiện về các lĩnh vực nông nghiệp, khoa học công nghệ nông nghệp, lĩnh vực an toàn sản phẩm nông nghiệp, lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn nhƣ đƣờng giao thông nông thôn, các công trình thuỷ lợi, các công trình nƣớc sạch nông thôn, chợ nông thôn và lĩnh vực về phát triển thuỷ sản. Các dự án triển khai trên phạm vì hầu hết tại 64 tỉnh thành phố của Việt Nam. Đây cũng là đặc thù của APMB, khác với các Ban quản lý các dự án Thuỷ lợi, Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp của MARD, 02 Ban này chỉ quản lý các dự án về một lĩnh vực, còn APMB quản lý các dự án trên nhiều lĩnh vực khác nhau vì vậy trong triển khai thực hiện cũng gặp rất nhiều khó khăn.
Từ năm 1999 đến nay Ban đƣợc Bộ giao quản lý, thực hiện 14 dự án với tổng vốn 1,2 tỷ USD. Đến năm 2009 đã có 03 dự án kết thúc đƣợc phê duyệt quyết toán. Song cả 03 dự án này với số vốn 261,3 triệu USD, tỷ lệ giải ngân chỉ đạt 75% vốn theo Hiệp định ký kết. Tuy nhiên sau khi gia hạn thời gian thực hiện, thì tỷ lệ giải ngân vốn so với Hiệp định ký kết đạt 85% số vốn cam kết trong các Hiệp định vay vốn, điều đó có nghĩa là do triển khai không đạt tiến độ nên 15% vốn tƣơng đƣơng 39,2 triệu USD đã không đƣợc sử dụng, ảnh hƣởng đến mục tiêu của từng dự án nói riêng, cũng nhƣ ảnh hƣởng đến việc huy động các nguồn lực phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội trong điều kiện Việt Nam còn nghèo là rất đáng tiếc. Từ năm 2009 đến nay, Ban đang triển khai thực hiện 11 dự án, tổng nguồn vốn: 938,77 triệu USD, thời gian thực hiện mỗi dự án là 5 đến 6 năm. Từ năm 2010 đến
Comment [L17]: Chƣơng 3 bắt đầu từ đây. Phía trên xóa hết.
2013, kế hoạch giải ngân: 576,8 triệu USD, nhƣng thực tế giải ngân: 482,77 triệu USD, đạt 84% kế hoạch. Nhƣ vậy, để giải ngân hết nguồn vốn đã đƣợc phân bổ đòi hỏi có sự nỗ lực và hiệu quả của Ban quản lý dự án trong quá trình tổ chức thực hiện dự án trong thời gian tới mà nhân tố quan trọng nhất chính là đội ngũ cán bộ của Ban.
Đến ngày 31/12/2013, Ban có 208 cán bộ, nhân viên trong đó có 195 cán bộ làm công tác quản lý, chuyên môn, 13 nhân viên là lái xe. Do việc triển khai thực hiện dự án là nhiệm vụ chính của cán bộ quản lý, chuyên môn vì vậy Luận văn này chỉ phân tích thực trạng đội ngũ 195 cán bộ làm công tác quản lý và chuyên môn của Ban. Hầu hết cán bộ của APMB còn trẻ cả về tuổi đời lẫn kinh nghiệm công tác, vì vậy chất lƣợng đội ngũ cán bộ, bên cạnh những thuận lợi cũng có những khó khăn nhất định.
Việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực trong thời kỳ nào, giai đoạn nào cũng đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta hết sức coi trọng. Nguồn nhân lực có vai trò quyết định đến sự thành công của bất cứ một ngành nghề nào, đặc biệt đối với nông nghiệp một lĩnh vực rộng lớn đòi hỏi một lực lƣợng đông đảo. Hiện nay, Việt Nam vẫn là một nƣớc nông nghiệp. Năm 2009, giá trị sản lƣợng của nông nghiệp đạt 71,473 nghìn tỷ đồng, tăng 1,32% so với năm 2008 và chiếm 13,85% tổng sản phẩm trong nƣớc.Tỷ trọng của nông nghiệp trong nền kinh tế bị sụt giảm trong những năm gần đây, trong khi các lĩnh vực kinh tế khác gia tăng. Đóng góp của nông nghiệp vào tạo việc làm còn lớn hơn cả đóng góp của ngành này vào GDP. Trong năm 2005, có khoảng 60% lao động làm việc trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, và thuỷ sản. Sản lƣợng nông nghiệp xuất khẩu chiếm khoảng 30% trong năm 2005.Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam. Trƣớc tình hình đất nƣớc ngày càng đổi mới và hội nhập nhƣ hiện nay, nguồn nhân lực lại càng đóng một vai trò hết sức quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với công cuộc phát triển sự nghiệp kinh tế đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp.