CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Giới thiệu khái quát về Cổng thông tin điện tử Chính phủ
3.1.1. Quá trình hình thành, phát triển của Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ phòng Chính phủ
Sau khi Việt Nam chính thức mở 2 Cổng kết nối Internet quốc gia (tháng 11/1997), năm 1999 Chính phủ Việt Nam đã ký cam kết tham gia hiệp ƣớc ASEAN Điện tử (eASEAN), trong đó có hạng mục Chính phủ điện tử. Đồng thời, nhận thức đƣợc ý nghĩa và vai trò của Công nghệ thông tin (CNTT) trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc trong những năm đầu thế kỷ 21, ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị (BCH Trung ƣơng Đảng Khoá VIII) đã ra Chỉ thị số 58-CT/TW, đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ:
"...Tin học hoá hoạt động của các cơ quan Đảng và Nhà nƣớc là bộ phận hữu cơ quan trọng của cải cách nền hành chính quốc gia, là nhiệm vụ thƣờng xuyên của các cơ quan nhằm tăng cƣờng năng lực quản lý, nâng cao năng suất, chất lƣợng, hiệu quả..."
Ở trong nƣớc tuy có nhiều website, trang tin điện tử song thông tin chƣa chính thống, định hƣớng; nội dung dữ liệu thông tin nghèo nàn, thiếu thuyết phục. Từ thực tiễn trên đặt ra, việc xây dựng và đƣa vào hoạt động Trang tin điện tử chính thức của Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Website Chính phủ) là nhu cầu rất cấp thiết. Chúng ta cũng biết rõ, không phải ngẫu nhiên mà các tổ chức quốc tế sử dụng việc đánh giá các Trang tin/Cổng TTĐT của Chính phủ là tiêu chí thứ nhất trong hệ thống 10 tiêu chí sắp hạng mức độ sẵn sàng Chính phủ điện tử của các nƣớc.
Mặc dù từ năm 2001, Bộ Văn hóa Thông tin đã đƣợc Chính phủ giao xây dựng Website Chính phủ, song sau 3 năm, không thành công nên Thủ tƣớng Chính phủ đã quyết định chuyển giao việc thực hiện nhiệm vụ này về Văn phòng Chính phủ. Đề án 112 (Đề án tin học hóa quản lý hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001-
2005) cũng triển khai hạng mục xây dựng Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủnhƣng sản phẩm đã không đạt yêu cầu.
Năm 2012 cũng là năm Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủđƣợc Thủ tƣớng Chính phủ và Bộ trƣởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ giao thêm một số nhiệm vụ, công việc mới đòi hỏi tập thể Lãnh đạo và cán bộ, viên chức, ngƣời lao động Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủphải chủ động, năng động, hiệu quả hơn nữa để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Năm 2013, Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủtriển khai thực hiện Quyết định số 06/2013/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủchính thức có hiệu lực từ ngày 15/3/2013.
Năm 2014 Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Cổng TTĐT Chính phủ) triển khai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định số 06/2013/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2013 của Thủ tƣớng Chính phủ và một số nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, Phó Thủ tƣớng Chính phủ giao và trực tiếp chỉ đạo.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ
3.1.2.1. Chức năng
- Cổng Thông tin điện tử là cơ quan tích hợp thông tin hành chính điện tử và cơ quan thông tin truyền thông đa phƣơng tiện của Chính phủ, thuộc Văn phòng Chính phủ do Bộ trƣởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Bộ trƣởng, Chủ nhiệm) quản lý trực tiếp.
- Cổng Thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ có chức năng tổ chức, quản lý và công bố các thông tin chính thức của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ; đầu mối kết nối mạng thông tin hành chính điện tử của Chính phủ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau đây gọi tắt là các Bộ, ngành, địa phƣơng) và các cơ quan, tổ chức liên quan; tích hợp thông tin các dịch vụ công trực tuyến của Chính phủ.
Cổng Thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ có tên giao dịch quốc tế bằng tiếng Anh: Vietnam Government Portal (viết tắt là VGP).
- Cổng Thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ là tổ chức hành chính, có tƣ cách pháp nhân, có con dấu hình Quốc huy, đƣợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc; kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nƣớc bảo đảm.
3.1.2.1. Nhiệm vụ
Cổng Thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ giúp Bộ trƣởng, Chủ nhiệm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị và cơ quan, tổ chức liên quan trình Bộ trƣởng, Chủ nhiệm phê duyệt theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chiến lƣợc, kế hoạch và các dự án, đề án quan trọng của Cổng Thông tin điện tử; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác bảo đảm thông tin phục vụ hoạt động của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ; đầu mối tổ chức, quản lý, công bố các thông tin chính thống của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ trên Báo điện tử Chính phủ và Trang tin điện tử Văn phòng Chính phủ.
- Phối hợp về chuyên môn, nghiệp vụ với các Bộ, ngành, địa phƣơng và cơ quan, tổ chức có liên quan kết nối và đồng bộ hoá cơ sở dữ liệu (không thuộc phạm vi bí mật nhà nƣớc) đƣợc tích hợp về Trung tâm dữ liệu điện tử Chính phủ; chuẩn hoá phần mềm sử dụng, khai thác tài nguyên thông tin quốc gia; khai thác, tiếp nhận, tích hợp và cập nhật đầy đủ, kịp thời các loại thông tin (không thuộc phạm vi bí mật nhà nƣớc); bảo đảm sự tƣơng thích, thông suốt trong quá trình chia sẻ, trao đổi thông tin, phù hợp với chƣơng trình cải cách hành chính đáp ứng yêu cầu công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ và lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử.
- Chủ trì, phối hợp các Bộ, ngành, địa phƣơng và cơ quan, tổ chức có liên quan tích hợp thông tin các dịch vụ công trực tuyến của Chính phủ.
3.1.3. Kết quả đạt được của Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ trong những năm gần đây trong những năm gần đây
Năm 2009 đánh dấu bƣớc ngoặt của Cổng Thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ, đó là hoàn thành Giao diện mới của Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủvà đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng và Bộ trƣởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc nhấn nút khai trƣơng hòa mạng Internet toàn cầu. Thủ tƣớng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đánh giá Giao diện Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủvà các trang thành phần, trong đó có Bản đồ hành chính Việt Nam điện tử, Báo Điện tử Chính phủ và Chuyên trang Thăng Long Hà Nội ngàn năm văn hiến đƣợc xây dựng với đầy đủ cơ sở pháp lý.
Năm 2010, Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ đã chủ động thông tin đầy đủ, toàn diện, kịp thời, chính xác về chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, về công tác chỉ đạo, điều hành và hoạt động trên các lĩnh vực của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phƣơng; khẳng định thành tựu kinh tế-xã hội của cả nƣớc, những kết quả, hiệu quả từ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, góp phần tăng cƣờng sức mạnh dòng thông tin chủ lƣu của Đảng, Nhà nƣớc.
Từ đầu năm 2011, Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ đã đạt đƣợc những kết quả tích cực, thể hiện qua một số số liệu cụ thể:
+ Tin, bài, ảnh trên trang tiếng Việt: hơn 12.350 tin bài; hơn 20.000 ảnh; + Hơn 2.700 tin, bài trên trang tiếng Anh; hơn 2.800 tin, bài trang tiếng Trung; hơn 11.000 tin, bài trên phiên bản điện thoại di động (Mgov);
+ Thực hiện hơn 350 bản tin truyền hình Việt Nam Online; 05 phim phóng sự truyền hình và hơn 50 video clip;
+ Tổ chức hơn 20 cuộc tọa đàm trực tuyến ở Hà Nội, miền Nam, miền Trung và Tây Nguyên, phát trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủvà sóng của Đài truyền hình Việt Nam, các đài khu vực trong nƣớc, Đài VTC về công tác triển khai thực hiện Kết luận 02, Nghị quyết 02, 11 của Chính phủ;
+ Cung cấp kịp thời theo nhiều phƣơng thức linh hoạt (vừa tóm tắt, vừa toàn văn) hơn 3.600 văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, hơn 1.800 văn bản quy phạm pháp luật. Đăng hơn 70 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật để lấy ý kiến đóng góp của các tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp .
Nhiều sản phẩm thông tin do Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủ tổ chức sản xuất và thực hiện đã tạo đƣợc hiệu ứng xã hội tích cực, góp phần củng cố niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, tạo đồng thuận xã hội trong việc triển khai thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Cổng thông tin điện tử thuộc Văn phòng Chính phủđã thực hiện tốt vai trò là kênh thông tin kịp thời, chính thống của Chính phủ, thực sự là nhịp cầu kết nối Chính phủ với mọi tầng lớp nhân dân, kiều bào ta ở nƣớc ngoài cũng nhƣ bạn bè quốc tế.