huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi
Qua nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện chính sáchngười có công trên địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, nhìn chung chính sách người có công và thân nhân luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm điều chỉnh phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được giải quyết trong việc thực hiện chihs sách. Do vây, để tiếp tục thực hiện tốt chính sách người có công trong thời gian đến được kịp thời, đầy đủ, chính xác, công bằng cần có các giải pháp như sau:
3.2.1. Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, điều hành của Nhà nước triển khai đồng bộ và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật trong thực hiện triển khai đồng bộ và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật trong thực hiện chính sáchngười có công
Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các Pháp lệnh ưu đãi người có công, cùng các Nghị định, thông tư hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương về thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công. Các cấp, các ngành cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị; phối hợp đồng bộ chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và địa phương trong thực hiện công tác người có công trên địa bàn huyện. Đồng thời, nâng cao trách nhiệm, phát huy trí tuệ, kinh nghiệm trong quản lý và thực hiện chính sách của các cấp, các ngành; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức khảo sát đánh giá đúng thực trạng đối tượng chính sách, đặc biệt là tiếp tục xử lý, giải quyết những trường hợp còn tồn đọng chưa được giải quyết chế độ, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có sai phạm trong việc thực hiện chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng.
thiện. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện vẫn còn một số nội dung liên quan hạn chế, bất cập và chưa cụ đã trở thành nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của chính sách ưu đãi người có công cụ thể như: người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày, quy định đối với đối tượng là thanh niên xung phong, những người chịu rất nhiều mất mát, hy sinh trong công cuộc kháng chiến bảo vệ Tổ quốc; chưa có những quy định về quyền được hưởng ưu đãi của những người có công với cách mạng đang sinh sống ở nước ngoài hay những quy định về người nước ngoài đã có công lao to lớn trong cuộc đấu tranh chống giặc ngoại xâm, góp phần vào thắng lợi to lớn, sự độc lập, tự do của dân tộc Việt Nam; .... Vì vậy, để thực hiện tốt chính sách người có công cần bám sát thực tiễn tình hình đất nước, chủ động động nghiên cứu đề xuất Đảng và Nhà nước tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật ưu đãi người có công. Hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách ưu đãi người có công cần được bổ sung, hoàn thiện cùng với tiến trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, phù hợp với chủ trương cải cách chính sách xã hội của nhà nước. Trong đó, chú trọng nghiên cứu, đề xuất ưu tiên bổ sung những quy định về đối tượng, tiêu chuẩn, thủ tục, hồ sơ để thực hiện tốt Pháp lệnh ưu đãi người có công; hoàn thiện Đề án chế độ, chính sách đối với người có công trong các thời kỳ kháng chiến hiện đang định cư ở nước ngoài.
Hệ thống văn bản hướng dẫn cần được cụ thể hóa, niêm yết công khai các thủ tục, quy trình giải quyết, thủ tục hồ sơ và thời gian giải quyết cho từng thủ tục, chế độ để mọi người dân, tổ chức đến liên hệ đều có thể nắm rõ. Đồng thời giảm bớt các thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân.
3.2.2. Giải pháp về nguồn nhân lực tổ chức thực hiện chính sách người có công có công
công, cán bộ nào thì phong trào ấy. Thường xuyên bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách đảm bảo phẩm chất, năng lực công tác, chuyên môn, đủ khả năng tham mưu cấp ủy, chính quyền thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, như:
- Tăng cương đào tạo tin học cho cán bộ các cấp, đặt biệt là cấp xã để ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, chi trả và thực hiện chính sách người có công. Áp dụng cơ chế một cửa, một cửa liên thông từ huyện đến xã trong quá trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ để người dân không phải đi lại nhiều lần.
- Nâng cao trình độ, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, giao tiếp ứng xử cho cán bộ các cấp, qua đó góp phần làm cho việc thực hiện công tác người có công trên địa bàn huyện diễn ra đúng quy trình và tổ chức. Vì hiện nay, cán bộ thực hiện chính sách ở một số xã còn kiêm nhiệm, trong khi đó cấp xã là cấp trực tiếp giải quyết mọi vướng mắc của người dân.
- Bố trí đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách bảo đảm đủ phẩm chất, năng lực công tác, chuyên môn, đủ khả năng tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước. Phân công cán bộ làm công tác người có công hợp lý, khoa học và phụ trách một lĩnh vực Lao động - Thương binh và xã hội để có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu nhiệm vụ được phân công
Đầu tư trang bị cơ sở vật chất như: máy vi tính, phần mềm lưu trữ và tủ hồ sơ cho bộ phận quản lý và thực hiện chính sách người có công ở xã, vị hiện nay đa phần là sử dụng chung máy móc và máy móc niên độ sử dụng quá lâu làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác lưu trữ và quản lý số liệu hồ sơ của người có công.
3.2.3. Giải pháp thực hiện tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm lo đối với người có công người có công
Thực hiện tốt công tác chăm sóc người có công, người tham gia kháng chiến và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của toàn dân, trước hết là của cấp ủy, chính quyền các cấp. Đây là vấn đề cùng với trách nhiệm chủ đạo của nhà nước, toàn dân tham gia chăm sóc người có công - một việc làm hết sức tình cảm và trách nhiệm và phải biến thành ý chí của toàn xã hội. Đẩy mạnh xã hội hoá công tác đền ơn đáp nghĩa, có sự phối hợp chặt chẽ, lồng ghép với các chương trình quốc gia về giảm nghèo, tạo việc làm… Xã hội hoá mang ý nghĩa rất quan trọng, là nguồn lực không thể thiếu để đạt mục tiêu của chính sách và bao giờ cũng là nguồn bổ sung phong phú để góp phần cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn, chu đáo hơn đời sống người có công.
Làm tốt hoạt động này không chỉ thể hiện truyền thống, đạo lý tốt đẹp của dân tộc, góp phần nâng cao đời sống của người có công, mà còn là một hình thức giáo dục truyền thống yêu nước và cách mạng cho cán bộ, chiến sĩ; đồng thời, nâng cao trách nhiệm xã hội của các tổ chức, cá nhân với các đối tượng chính sách, tăng cường tinh thần đoàn kết quân - dân. Vì vậy, các đơn vị, địa phương cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thường xuyên ủng hộ Qũy đền ơn đáp nghĩa và quản lý, sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” đúng mục đích; tăng cường tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tích cực đóng góp, ủng hộ, xây dựng quỹ và thực hiện Phong trào. Trước mắt, tập trung phát triển cả về bề rộng và chiều sâu phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” hướng tới kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, đặc biệt là chuẩn bị kỷ niệm 70 năm ngày thương binh liệt sỹ; thực hiện tốt chương trình Nhà tình nghĩa tặng các đối tượng chính sách, người có công với cách mạng. Các cơ quan, đơn vị, địa phương cần thực hiện tốt chủ trương đỡ đầu con liệt sĩ, bố trí việc làm cho con thương binh, bệnh binh nặng; hỗ trợ các trung tâm điều dưỡng người có công; thăm hỏi, tặng quà, tặng
sổ tiết kiệm, tặng công cụ sản xuất, đồ dùng sinh hoạt; khám, chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí; tham gia ủng hộ ngày công lao động giúp đối tượng chính sách; chăm sóc tu sửa, tôn tạo nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm và thắp nến tri ân tại Nghĩa trang liệt sĩ trên các địa bàn,... Thường xuyên quan tâm, thực hiện kịp thời, chu đáo, đúng, đủ các chế độ, chính sách theo quy định hiện hành đối với người có công; quan tâm chăm lo đối với cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ ở vùng sâu, vùng xa, hỗ trợ kịp thời các trường hợp có khó khăn đặc biệt.
3.2.4. Giải pháp về tăng cường công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức của toàn Đảng, toàn dân đối với người có công của toàn Đảng, toàn dân đối với người có công
Thường xuyên tuyên truyền và nâng cao nhận thức của toàn Đảng, toàn dân là trách nhiệm của các cấp, các ngành, mỗi tổ chức xã hội và từng người trong việc chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của thương binh, gia đình liệt sỹ và người có công trở thành truyền thống tốt đẹp. Công tác tuyên truyền được chú trọng thì mới phát huy được sức mạnh tổng hợp của Nhân dân trong việc chăm lo thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ và người có công vừa là trách nhiệm, vừa là nghĩa vụ của mỗi người dân. Vì vậy chúng ta cần phải tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền sâu rộng về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên đối với người có công cho các cấp ủy đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức và mọi người dân biết để thực hiện Đồng thời tăng cường quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của chính quyền các cấp, nắm vững nội dung của các văn bản hướng dẫn về công tác chính sách người có công, nhất là Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; tăng cường bám sát cơ sở để nắm bắt tâm tư, nguyên vọng và những vấn đề cần giải quyết trong thực hiện chính sách. Đó không chỉ là trách nhiệm, mà còn là tình cảm, đạo lý của mỗi cán bộ, chiến sỹ và toàn dân đối với sự hy sinh to lớn của thế hệ cha anh; trên cơ sở đó tiếp tục phát huy truyền thống
yêu nước, chủ nghĩa anh hùng cách mạng của thế hệ trẻ trong thời kỳ mới.
Phòng LĐ - TB&XH huyện cần phối hợp chặt chẽ với phòng Văn hóa - Thông tin, Đài Truyền thanh Phát lại truyền hình huyện và các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền thường xuyên sâu rộng đến các tầng lớp Nhân dân nội dung của Pháp lệnh ưu đãi người có công, các hoạt động phong trào “đền ơn đáp nghĩa”, về những tấm gương thương binh, thân nhân liệt sỹ, người có công vượt khó, làm giàu, tiêu biểu trong lao động, sản xuất, hoạt động văn hóa - xã hội bằng các hình thức phong phú trên phương tiện thông tin đại chúng, tọa đàm...
Cần xã hội hóa, thu hút đông đảo tầng lớp Nhân dân nâng cao ý thức cùng chung tay nâng cấp, tu bổ các nghĩa trang liệt sĩ, phần mộ liệt sĩ, đài, bia tưởng niệm liệt sĩ thật khang trang, đồng thời đáp ứng nguyện vọng thiêng liêng của các thân nhân liệt sĩ muốn chăm sóc phần mộ liệt sĩ tại quê nhà.
3.2.5. Giải pháp về hoạt động thanh tra, kiểm tra
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc lập hồ sơ, xác nhận hồ sơ, chi trả các chế độ ưu đãi người có công; kịp thời giải quyết những vấn đề tồn tại, vướng mắc, khó khăn, xử lý nghiêm những vi phạm trong thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Thực hiện phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước thực hiện và Nhân dân giám sát” trong công tác quản lý, thực hiện chính sách đối với người có công. Đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch trong quá trình xét duyệt hồ sơ người có công; niêm yết công khai để người dân tham gia giám sát, không để xảy ra tình trạng khai mang, gian lận.
Tổ chức những buổi tiếp dân lưu động để lắng nghe ý kiến của nhân dân, của đối tượng để kịp thời phát hiện những vấn đề thực hiện chưa tốt, qua đó điều chỉnh, xử lý đúng người, đúng việc đúng pháp luật những trường hợp tiêu cực xảy ra. Thực hiện và duy trì thường xuyên, liên tục công tác thanh tra để kịp thời củng cố xây dựng là chính, kịp thời xem xét, xử lý thấu tình đạt lý những đơn
thư liên quan đến lĩnh vực chính sách người có công.
Tiếp tục củng cố bộ máy và bổ sung cán bộ làm công tác thanh tra ở huyện, vì hiện nay cán bộ làm công tác thanh tra ở huyện chỉ có 02 người nên công tác kiểm tra, thanh tra chưa được thường xuyên và chất lượng không cao. 3.3. Một số các kiến nghị
Để thực hiện tốt hơn đạo lý “uống nước nhớ nguồn” và đạt được các mục tiêu, hiệu quả cao trong thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trong thời gian tới tôi có một số kiến nghị sau:
3.3.1. Đối với Trung ương
- Cần tổ chức tổng kết đánh giá toàn diện việc thực hiện Pháp lệnh người có công và những văn bản liên quan đến chính sách cho người có công trong thời gian qua, từ đó có những đánh giá xác thực những tồn tại, bất cập, vướng mắc trong quá trình thực hiện để có những nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện nay. Đồng thời, nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp lệnh ưu đãi người có công đảm bảo tính kế thừa và từng bước phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước và đảm bảo tính công bằng xã hội, trong đó: mở rộng thêm các căn cứ xác nhận đối tượng người có công; nâng mức hỗ trợ và mở rộng đối tượng thân nhân người có công được hỗ trợ;...
3.3.2. Đối với địa phương
- Đối với Sở LĐ - TB&XH tỉnh Quảng Ngãi: Xây dựng lại quy chế và việc thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại bộ phận “một cửa”. Nghiên cứu, rà soát lại các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực người có công với cách mạng áp dụng thực hiện cơ chế “một cửa”, một cửa liên thông với cấp huyện, xã để các đối tượng đến liên hệ được thuận lợi, tránh đi lại phiền hà cho đối tượng. Giao chỉ tiêu điều dưỡng người có công theo nhu cầu thực tế của địa phương.
- Đối với UBND huyện: Cần có chủ trương huy động nhiều nguồn lực từ các cơ quan, tổ chức nhận đỡ đầu hàng tháng các đối tượng người có công trên địa bàn huyện và duy trì phát động phpng trào “Đền ơn đáp nghĩa”, qua đó nêu cao tinh thần đoàn kết, giúp đỡ cùng nhau phát triển và giảm bớt một phần nào gánh nặng phụ thuộc vào nguồn kinh phí hỗ trợ của Nhà nước và tăng thêm nguồn thu nhập cho các đối tượng người có công. Tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo về thực hiện chính sách đối với người có công.
- Đối với phòng LĐ-TB&XH huyện cần bám sát, chỉ đạo và phối hợp hỗ trợ bộ máy thực hiện cấp xã trong việc hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cho người dân nắm rõ, tránh để phiền hà đi lại nhiều lần cho đối tượng. Đặc biệt quan tâm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ thực hiện ở cấp xã. Phối hợp chặc chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và địa phương trong việc thực hiện chính sách người cho có công và tăng cường công tác tuyên truyền đối với chính sách người có công trên địa bàn huyện.