2.3. Kết quả thực hiện chính sáchngười có công trên địa bàn huyện Minh Long,
2.3.4. Công tác quản lý Nhà nước về chính sáchngười có công
2.3.4.1.Về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Nhìn chung, Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam Anh hùng” và hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành các Pháp lệnh đã được các cấp, các ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở quan tâm chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, triển khai thực hiện kịp thời góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người dân, công chức, cán bộ thực hiện chính sách; nâng cao trách nhiệm từng cấp uỷ, chính quyền trong tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo đúng quy định của pháp luật.
2.3.4.2.Về nguồn tài chính
Hàng năm, nguồn kinh phí ngân sách Trung ương, tỉnh bảo đảm đầy đủ, kịp thời để thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công và thân nhân người có công trên địa bàn huyện. Giao ngành LĐ-TB&XH chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với ngành Tài chính quản lý nguồn kinh phí ưu đãi đối với người có công và tổ chức thực hiện chi trả chế độ ưu đãi thuộc phạm vi ngành quản lý theo đúng mục đích và đối tượng. Việc quản lý và chi trả chế độ
trợ cấp cho người có công do phòng Lao động – Thương binh và xã hội trực tiếp thực hiện.
Bảng 2.8: Số kinh phí quản lý chi trả người có công qua các năm trên địa bàn huyện
Đơn vị tính: Người; 1.000 đồng
Số TT Năm Số đối tượng Số tiền
1 2014 524 10.184,361
2 2015 522 11.027,048
3 2016 517 11.193,345
Tổng cộng 32.404,754
Qua bảng 2.8, nguồn kinh phí quản lý để chi trả cho người có công trên địa bàn huyện được nhà nước quan tâm đặc biệt, điều nay được thể hiện rõ về nguồn kinh phí được tăng qua các năm. Tổng kinh phí thực hiện chế độ ưu đãi người có công từ năm 2014 đến 2016 là 32.404.754.000 đồng; riêng trong năm 2016 là 11.196.345.000 đồng, phòng đã thực hiện quản lý và chi trả chế độ ưu đãi cho đối tượng người có công cụ thể: chi trả thường xuyên hàng tháng là 9.716.495.000 đồng; chi trợ cấp một lần là 280.802.000 đồng; chi trợ cấp dụng cụ chỉnh hình là 3.930.000 đồng; chi mua bảo hiểm y tế cho người có công và thân nhân của họ là 255.613.500 đồng; chi tiền quà ngày lễ, tết là 257.480.000 đồng; chi trả trợ cấp học tập cho con người có công là 34.778.000 đồng; chi điều dưỡng tại gia đình người có công là 227.550.000 đồng; chi tiền quản lý theo quy định 280.926.000 đồng và các khoản chi khác.
Quy trình quản lý và tổ chức thực hiện việc chi trả trợ cấp trên địa bàn huyện được duy trì, củng cố, xác với thực tế và gắn với quy trình quản lý đối tượng người có công. Danh sách đối tượng chi trả được công khai niêm yếu tại cơ sở nhằm phát huy quyền dân chủ giám sát, kiểm tra thực hiện chính sách đối với công tác người có công. Ngoài chế độ trên, hàng năm huyện Minh Long cũng trích một phần ngân sách huyện thăm hỏi và chi trợ cấp và hoạt động công tác người có công trên địa bàn huyện.
2.3.4.3.Về tổ chức bộ máy, cán bộ
Hiện nay, việc tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng ở địa bàn hyện được thực hiện bởi các cơ quan khác nhau trong việc xác lập hồ sơ, như: xác nhận người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 hoặc người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 thì do Ban Tổ chức Huyện ủy thực hiện; xác nhận liệt sĩ, thương binh, bệnh binh thuộc Quân sự hoặc Công an quản lý thì do hai ngành này hướng dẫn thực hiện. Nhưng chung quy lại, việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng phần lớn do ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện, quản lý chi trả.
Về tổ chức bộ máy cán bộ làm công tác chính sách người có công từ huyện đến cấp xã tương đối ổn định. Ngoài ra, các ban, ngành khác của huyện đều bố trí cán bộ làm công tác theo dõi, tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách đối với các đối tượng người có công thuộc phạm vi quản lý của mình. Bộ máy quản lý và cán bộ thực hiện chính sách người có công luôn được củng cố từ huyện đến cơ sở; tại cấp xã, có 1 cán bộ chuyên trách và 01 hợp đồng làm công tác lao động, người có công và xã hội.
2.3.4.4. Về quản lý hồ sơ và đối tượng người có công
Hồ sơ thương binh, liệt sỹ, NCC có ý nghĩa rất quan trọng là căn cứ pháp lý quan trọng để quản lý đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi của nhà nước, là cơ sở để thực hiện giải quyết chế độ đối với người có công được xác nhận chính xác, kịp thời. Đồng thời cũng là tài liệu quan trọng đề các cơ quan sử dụng khi cần thiết cho việc bổ sung, sửa đổi các chế độ chính sách cũng như việc xây dựng cấp kinh phí, biện pháp quản lý của các cấp, nhành liên quan. Trong những năm qua việc quản lý hồ sơ NCC luôn được phòng LĐ-TB&XH huyện quản lý một cách chặt chẽ và giải quyết theo đúng thủ tục , trình tự và đảm bảo thực hiện một cách khách quan, đúng đối tượng, đúng chính sách Nhà nước.
Cùng với việc quản lý hồ sơ, thì việc quản lý đối tượng cũng không ngoại lệ. Việc theo dõi số lượng đối thượng người có công bao nhiêu thì tương ứng với số hồ sơ bấy nhiêu. Những đối tượng người có công trên địa bàn khi mất, chuyển đi nơi khác, hay nơi khác chuyển đến địa bàn nơi cu trú thì đều được theo dõi, ghi chép vào số sách để đảm bảo chế độ cho người có công.
2.3.4.5. Về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
Thanh tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá và xử lý vi phạm là hoạt động không thể thiếu trong công tác quản lý. Nhà nước quản lý bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Để các chính sách, chế độ cho người có công đến được đúng đối tượng thì ngoài việc tổ chức triển khai thực hiện, công tác thanh tra, kiểm tra cũng được đẩy mạnh để khắc phục những sai phạm, yếu kém, khuyết điểm, tiếp nhận những ý kiến từ thực tế để cơ quan nghiên cứu trình các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi bổ sung cho phù hợp là mục tiêu của chính sách đề ra.
Hiện nay, việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công được giao cho Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Ngãi thực hiện và báo
cáo UBND tỉnh. Dựa trên những quy định hiện hành Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Ngãi xây dựng kế hoạch và tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra thường xuyên hoặc đột xuất đối với việc thực hiện công tác người có công của huyện.
Hàng năm, ngoài kế hoạch thanh tra của Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh tại huyện và công tác kiểm tra, giám sát của HĐND huyện; UBND huyện cũng thường xuyên chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp và tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách người có công với cách mạng, qua đó kịp thời chấn chỉnh các sai phạm về trình tự, thủ tục xét duyệt cho các đối tượng và phát hiện, xử lý những trường hợp man khai hồ sơ để hưởng chính sách thương binh, xác nhận liệt sĩ, đặc biệt là việc khai man hồ sơ để hưởng chính sách bệnh binh. Qua kết quả thanh tra, kiểm tra, đã phát hiện 02 trường hợp sai phạm, thu hồi nộp ngân sách trên 15 triệu đồng; đồng thời cũng phát hiện và xử lý các trường hợp cán bộ làm công tác chính sách vi phạm các quy định về nghiệp vụ, tài chính ở mức độ kiểm điểm trách nhiệm.