7. Kết cấu của luận văn
3.1. Định hƣớng sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây
3.1 Định hƣớng sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây Ninh tỉnh Tây Ninh
3.1.1 Định hướng của Trung ương
Nghị quyết số 17-NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X (gọi tắt là Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX)
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị (khóa XI) về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với Nghị quyết Trung ương 5 khóa X.
Kết luận Hội nghị Trung ương 9 khóa X (Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020).
Kết luận Hội nghị Trung ương 7 khóa XI (Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở).
Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 9 năm 2011 về phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2011-2020.
Quyết định số 50/2010/QĐ-UBND ngày 23/11/2010 của UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020
3.3.3 Định hướng của huyện Dương Minh Châu
Chương trình hành động số 27-CT/HU của Huyện ủy thực hiện Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”, Ủy ban nhân dân huyện đã xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, trong đó: Tập trunghoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền trên cơ sở quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh; rà soát, quyết định điều chỉnh, bổ sung về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, khắc phục những chồng chéo, không rõ về chức năng, nhiệm vụ giữa Ủy ban nhân dân xã, thị trấn với các phòng, ngành cấp huyện. Triển khai thực hiện việc xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 36/2013/NĐ-CP của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức và các hướng dẫn của Bộ Nội vụ về vị trí việc làm. Đổi mới cơ chế quản lý và chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.
Kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 04/10/2011 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách xã giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Dương Minh Châu lần thứ XI.
Quyết định 3418/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 của UBND huyện Dương Minh Châu ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại
hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XI về phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 xác định phát triển đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện như sau:
- Đến năm 2020: 100% công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên; 90% công chức cấp xã có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm.
- Hàng năm 60% công chức cấp xã được bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ.
Theo đó xác định một số giải pháp thực hiện gồm:
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, hợp lý về cơ cấu gắn với vị trí việc làm trên cơ sở xác định rõ về chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo phù hợp vị trí việc làm.
- Chọn cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Khuyến khích, động viên công chức có trình độ chuyên môn chưa phù hợp vị trí việc làm học tập, chuẩn hóa trình độ cho phù hợp yêu cầu vị trí việc làm.
- Từng bước xây dựng hệ thống vị trí việc làm và chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức kể cả cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý.
- Hoàn thiện chế độ tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực và phẩm chất của công chức, viên chức trúng tuyển.
- Hoàn chỉnh cơ chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo kết quả công việc; thực hiện cơ chế khen thưởng theo kết quả hoàn thành công việc; biểu dương cán bộ, công chức, viên chức tiêu biểu, xuất sắc trong công việc.
- Thường xuyên theo dõi, kiến nghị cấp trên đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp nhu cầu người học và tình hình hiện nay; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng theo các hình thức:
bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng làm việc theo vị trí chức danh và chuyên ngành dành cho các đối tượng công chức.
- Thực hiện tốt chính sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao trên các lĩnh vực (theo Quyết định số 27/2015/QĐ-UBND ngày 26 tháng 5 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh). Trong đó chú trọng việc tạo điều kiện, môi trường làm việc tốt để cán bộ yên tâm công tác lâu dài.
- Có giải pháp thiết thực nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện chế tài đối với việc vi phạm chế độ công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.
Quyết định 3419/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2016 của UBND huyện Dương Minh Châu ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XI về cải cách hành chính huyện giai đoạn 2016-2020. Nội dung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xác định:
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm và chức danh, phù hợp với quy hoạch nhằm chuẩn hóa chức danh trước khi bổ nhiệm các chức vụ lãnh đạo trong các cơ quan, đơn vị; khuyến khích việc tự học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
- Nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ công chức làm công tác cải cách hành chính.
- Tuân thủ lộ trình thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về tinh giản biên chế và
Đề án số 41/ĐA-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2015 của UBND huyện Dương Minh Châu về thực hiện tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021.
- Thực hiện có hiệu quả việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định.
- Thực hiện có hiệu quả việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
3.2 Giải pháp hoàn thiện sử dụng công chức cấp xã huyện Dƣơng Minh Châu tỉnh Tây Ninh