3.2 Thực trạng cụng tỏc quản lý thuế TNCN trờn địa bàn Quận Đống
3.2.1 Tổ chức bộ mỏy quản lý
Theo quy định của Luật thuế, bộ mỏy quản lý thuế ở cơ quan thuế cỏc cấp được cải cỏch theo hướng tổ chức tập trung theo 4 chức năng nhằm chuyờn mụn hoỏ, nõng cao năng lực thu thuế ở từng chức năng, gồm: Tuyờn truyền, hỗ trợ người nộp thuế; Theo dừi, xử lý việc kờ khai thuế; Đụn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; kiểm tra thuế.
Mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy thuế TNCN tại chi cục thuế quận Đống Đa
* Đội thuế TNCN vừa là đội chức năng cú nhiệm vụ giỳp chi cục trưởng tổ chức triển khai thực hiện thống nhất chớnh sỏch thuế TNCN trờn địa bàn quận Đống Đa, Kiểm tra, giỏm sỏt kờ khai thuế TNCN.
Vừa là đội thu trực tiếp cú nhiệm vụ tổ chức thực hiện dự toỏn thu thuế TNCN đối với cỏc doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của chi cục thuế chỉ cú kờ khai, nộp thuế TNCN. Đội thuế TNCN cú 6 người; trong đú cú 1 đội trưởng ,1 đội phú ; 4 cỏn bộ được phõn cụng hướng dẫn, tổng hợp về thuế TNCN hoàn thuế TNCN cho cỏc cỏ nhõn thuộc CCt Đống Đa quản lý, phõn
cụng trỏch nhiệm quản lý thu đối với cỏc đơn vị, tổ chức cỏ nhõn theo từng địa bàn.
Đối với Chi cục Thuế quận Đống Đa cụng tỏc quản lý thuế TNCN đang triển khai. Việc tổ chức triển khai thực hiện chớnh sỏch thuế TNCN trờn địa bàn do bộ phận thuế TNCN thuộc đội nghiệp vụ dự toỏn đảm nhiệm. Cụng tỏc thu trực tiếp đối với cỏ nhõn kinh doanh do đội thuế liờn phường đảm nhiệm.
* Cỏc đội kiểm tra thuế ở Chi cục thuế, thu trực tiếp thuế TNCN đối với người sử dụng lao động do đơn vị phụ trỏch.
* Chức năng tuyờn truyền hỗ trợ người nộp thuế - đội Tuyờn truyền và hỗ trợ người nộp thuế ở chi cục: Tổ chức thực hiện cụng tỏc tuyờn truyền về chớnh sỏch, phỏp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi quản lý
Bộ phận Tuyờn truyền và hỗ trợ người nộp thuế là đơn vị tiếp nhận hồ sơ thuế và tiến hành cỏc thủ tục hướng dẫn, trả lời, giải đỏp cỏc vướng mắc của ĐTNT trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc quy định hiện hành về chớnh sỏch thuế, phớ và lệ phớ thụng qua cỏc hỡnh thức trả lời tại cơ quan thuế, qua điện thoại hoặc bằng văn bản theo đỳng hướng dẫn về nghiệp vụ tại cỏc quy trỡnh do Tổng cục Thuế ban hành về việc hướng dẫn thực hiện cụng tỏc hỗ trợ ĐTNT trong thẩm quyền. Đối với những vấn đề phỏt sinh vượt quỏ thẩm quyền của Chi cục thỡ hướng dẫn ĐTNT cỏc thủ tục và liờn hệ với cấp cú thẩm quyền để giải quyết.
Chủ trỡ phối hợp với cỏc đội chức năng của Chi cục tổ chức tiếp xỳc thụng qua cỏc hỡnh thức hội nghị, hội thảo, tập huấn để phổ biến hướng dẫn chớnh sỏch và thủ tục về thuế cho đối tượng nộp thuế thực hiện tự khai tự nộp.
Lưu trữ và tổ chức phổ biến chớnh sỏch thuế mới trong phạm vi Chi cục, thực hiện việc đào tạo và đào tạo tại chỗ về chuyờn mụn nghiệp vụ đối với lực lượng cỏn bộ chuyờn trỏch của đội, phối hợp với cỏc đơn vị chức năng của
Chi cục trong cụng tỏc đào tạo chuyờn mụn đối với cỏn bộ trong ngành. Lưu trữ và thụng bỏo cỏc nội dung hướng dẫn chớnh sỏch thuế đó tiến hành cho đối tượng nộp thuế đến cỏc bộ phận chức năng của Chi cục nhằm thống nhất cỏc biện phỏp thi hành Phỏp luật về Thuế.
Thực hiện cỏc chế độ về đỏnh giỏ, phõn tớch, bỏo cỏo theo phõn cấp trỏch nhiệm đối với Lónh đạo Chi cục và cơ quan cấp trờn theo quy định.
* Chức năng kờ khai kế toỏn thuế - đội Kờ khai và Kế toỏn thuế ở cấp Chi cục : Tổ chức thực hiện cụng tỏc đăng ký thuế, xử lý hồ sơ kờ khai thuế, kế toỏn thuế, thống kờ thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Bộ phận kờ khai kế toỏn thuế tiếp nhận tờ khai, hồ sơ thuế của doanh nghiệp, và tiến hành xử lý trong thẩm quyền hoặc chuyển cho cỏc bộ phận chức năng theo phõn cụng, phõn cấp và hoặc theo qui định tại quy trỡnh thu thuế.
Theo dừi, xử lý thụng tin về số thuế phỏt sinh theo kờ khai của doanh nghiệp, trờn cơ sở dữ liệu đú tiến hành phõn tớch, đỏnh giỏ chung tỡnh hỡnh thực hiện của từng doanh nghiệp nhằm mục đớch thu thuế, hoàn thuế và cỏc mục đớch khỏc theo yờu cầu tại hồ sơ thuế của doanh nghiệp và cỏc bộ phận chức năng cú liờn quan của Chi cục.
* Chức năng thu nợ và cưỡng chế thuế - Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế ở Chi cục: Tổ chức thực hiện cụng tỏc quản lý nợ thuế, đụn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý.
Bộ phận Quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế là bộ phận nhận hồ sơ phỏp lý thuế của đối tượng nộp thuế và tổ chức thực hiện cỏc biện phỏp đụn đốc thu nợ, cưỡng chế về nợ thuế.
Phõn tớch dữ liệu - thụng tin về t́nh trạng thuế trờn hồ sơ thuế của đối tượng nộp thuế, trờn cơ sở đú đưa ra cỏc biện phỏp xử lý, phối hợp thực hiện nhằm mục tiờu đụn đốc thu nợ, cưỡng chế về thuế đối với cỏc đối tượng nộp
thuế khụng tuõn thủ phỏp luật thuế một cỏch cú hiệu quả.
Tổ chức thực hiện quy trỡnh theo dừi, đụn đốc thu nợ và cưỡng chế thuế theo yờu cầu chuyờn mụn nghiệp vụ, và theo thực tiễn của việc ỏp dụng cơ chế tự khai tự nộp trong phạm vi phõn cấp, phõn quyền.
Giỳp lónh đạo xõy dựng cỏc biện phỏp, cơ chế phối hợp, cũng như hành lang phỏp lý về việc thực thi quyền hành phỏp về thuế - mà cụ thể là quyền đụn đốc thu nợ và cưỡng chế về thuế.
Thực hiện cỏc chế độ về đỏnh giỏ, phõn tớch, bỏo cỏo theo phõn cấp trỏch nhiệm đối với Lónh đạo Cục và cơ quan cấp trờn theo quy định.
* Về cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ:
Trong năm 2010, Chi cục Thuế quận Đống Đa đó chỳ trọng đến cụng tỏc đào tạo - bồi dưỡng cho cỏn bộ cụng chức về chuyờn mụn nghiệp vụ, về Lý luận chớnh trị, về QLNN, về Tin học: đó cử 120 cỏn bộ tham dự lớp QLNN ngạch Chuyờn viờn chớnh và Chuyờn viờn và cử 116 cỏn bộ học tập huấn phần mềm ứng dụng của cục thuế; cử 60 cỏn bộ đi học lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý nợ, cử 50 cỏn bộ học lớp bồi dưỡng kỹ năng kờ khai - kế toỏn thuế . Ngoài ra cũn cử 01 cỏn bộ đi học cao học , 03 cỏn bộ đi học lớp cử nhõn chớnh trị, cử gần 110 cỏn bộ cụng chức tham dự cỏc khoỏ tập huấn khỏc về chuyờn mụn, nghiệp vụ.
* Cụng tỏc chấn chỉnh kỷ cương kỷ luật:
- Quỏn triệt đến toàn thể cỏn bộ chi cục về việc chấp hành kỷ cương kỷ luật trong thi hành cụng vụ, trong đú đó thống kờ những dạng, hỡnh thức vi phạm kỷ luật phổ biến trong ngành và cỏc biện phỏp ngăn ngừa gúp phần nõng cao nhận thức và tăng cường trỏch nhiệm trong thi hành cụng vụ của cỏn bộ chi cục.
Lónh đạo Chi cục đó trực tiếp trao đổi với toàn thể cỏn bộ tại chi cục, đồng chớ Chi cục trưởng đó trao đổi trực tiếp, thuyết phục, kờu gọi đội ngũ csn
bộ chi cục nõng cao tinh thần trỏch nhiệm, đạo đức tỏc phong nghề nghiệp trong thực thi cụng vụ nhằm làm thay đổi cỏch nhỡn nhận của NNT đối với CBCC thuế.
- Thường xuyờn chỉ đạo qua cuộc họp giao ban, chỉ đạo bằng văn bản tăng cường cụng tỏc quản lý cỏn bộ, cụng tỏc cải cỏch hành chớnh phục vụ tốt người nộp thuế. Triển khai kiểm tra đột xuất cỏc đội về cụng tỏc cải cỏch hành chớnh, chấp hành kỷ cương kỷ luật trong cụng vụ.