4.2 Giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc quản lý thuế TNCN trờn địa bàn
4.2.1 Giải phỏp về cơ cấu tổ chức bộ mỏy quản lý và nõng cao năng
phẩm chất cỏn bộ ngành thuế
* Tổ chức bộ mỏy quản lý:
- Triển khai nghiờn cứu phõn cụng lại nhiệm vụ, xõy dựng quy chế phối hợp giữa cỏc Đội thuộc chi Cục đảm bảo đỳng chức năng nhiệm vụ, khụng bỏ sút nhưng khụng chồng chộo. Tập trung vào thỏo gỡ những vướng mắc trong phối hợp thực hiện cụng việc giữa cỏc đội. Phõn cụng lại cỏc nhiệm vụ, đầu mối cụng việc đối với một số đội đảm bảo phự hợp với việc thành lập doanh nghiệp – Chi cục thuế.
- Kiện toàn lại tổ chức cỏc đội của Chi cục, thu gọn đầu mối quản lý đảm bảo thống nhất trong toàn Chi cục thuế, xõy dựng lực lượng cỏc Đội thuế đủ mạnh để thực thi nhiệm vụ.
-Tiếp tục chương trỡnh xõy dựng và củng cố lực lượng với những nội dung cụng việc: Tăng cường cụng tỏc chấn chỉnh kỷ cương kỷ luật trong ngành thuế, cựng với đú xõy dựng mụi trường làm việc, điều kiện làm việc để cỏn bộ yờn tõm cụng tỏc, phỏt huy hết năng lực trong thực thi cụng vụ.
* Nõng cao năng lực; phẩm chất cỏn bộ ngành thuế:
Để cụng tỏc quản lý thuế được thực hiện tốt thỡ con người luụn là trung tõm, là yếu tố quan trọng nhất. Nõng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ cỏn bộ thuế sẽ cú tỏc động tớch cực tới toàn bộ cụng tỏc quản lý thuế núi chung và thuế TNCN núi riờng.
Cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ thuế trong thời gian tới phải đạt được những mục tiờu:
- Tạo ra một đội ngũ cỏn bộ thuế cú năng lực nghiờn cứu hoạch định chớnh sỏch, nghiờn cứu hoạch định chớnh sỏch, nghiờn cứu cỏc biện phỏp nghiệp vụ quản lý thuế để hướng dẫn, chỉ đạo kiểm tra thực hiện trong toàn ngành.
- Tạo ra một đội ngũ cỏn bộ thuế thực hành quản lý thuế giỏi, theo hướng chuyờn mụn húa sõu theo từng chức năng cụng việc, đỏp ứng yờu cầu quản lý thuế hiện đại.
Để đạt được cỏc mục tiờu trờn, cụng tỏc đào tạo trong thời gian tới cần được định hướng như sau:
Tập trung đào tạo kỹ năng cho cỏn bộ tại chi cục, tăng cường đào tạo cỏn bộ tại chỗ, đào tạo theo hướng cầm tay chỉ việc. Nghiờn cứu triển khai mụ hỡnh thảo luận, trao đổi cỏc nội dung cụng việc chuyờn mụn, kinh nghiệm cụng tỏc, kinh nghiệm xử lư trong cỏc đơn vị từ đú tổng kết nhõn rộng ra toàn Chi cục thuế.
- Xõy dựng phương ỏn để tiến hành kiếm tra kiến thức cỏn bộ cụng chức để phục vụ.
- Tiếp tục lựa chọn một số cụng chức là cỏn bộ lónh đạo chưa cú trỡnh độ đại học hoặc cỏn bộ quản lý thuộc diện quy hoạch lónh đạo đó cú trỡnh độ trung cấp để đưa đi đào tạo đại học, đồng thời, nõng tỉ lệ tuyển dụng cỏc ngạch cụng chức cú trỡnh độ đào tạo đại học để đẩy mạnh việc đỏp ứng đỳng
số cụng chức đó được bộ duyệt.
- Đào tạo nõng cao trỡnh độ sử dụng mỏy tớnh và khai thỏc thụng tin trờn mạng cho đội ngũ cỏn bộ quản lý thuế, đảm bảo đạt 90% cỏn bộ cụng nghệ thụng tin cú thể sử dụng thành thạo ứng dụng vào cụng tỏc nghiệp vụ, 60% người sử dụng cú thể làm việc trờn mụi trường mạng. Chỳ trọng cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực cú chuyờn mụn cao nhằm đỏp ứng yờu cầu xõy dựng hệ thống thụng tin về người nộp thuế; nõng cao kỹ năng sử dụng, quản lý, khai thỏc cỏc nguồn thụng tin về người nộp thuế. Triển khai cỏc chương trỡnh đào tạo nõng cao ý thức phỏp luật cho cộng đồng cỏc doanh nghiệp về nội dung liờn quan đến nghĩa vụ, quyền lợi của người nộp thuế, liờn quan đến lĩnh vực kờ khai, tớnh, nộp thuế. Xõy dựng phương ỏn bố trớ lại hệ thống tổ chức bộ mỏy và cỏn bộ để phự hợp với yờu cầu quản lý mới, đặc biệt là bộ phận làm nhiệm vụ quản lý thuế. Trờn cơ sở rà soỏt, bố trớ lại lực lượng cỏn bộ một cỏch hợp lý, Trước mắt đào tạo chuyờn sõu cho lực lượng cỏn bộ làm cụng tỏc tớnh thuế và cụng nghệ thụng tin.
Rốn luyện phẩm chất đạo đức của cỏn bộ thuế. Để thực hiện tốt cụng tỏc quản lý thuế, chống thất thu thuế, việc giỏo dục, rốn luyện phẩm chất đạo đức của cỏn bộ thuế là vụ cựng cần thiết và quan trọng. Do đặc thự cụng việc thường xuyờn phải giải quyết vấn đề lợi ớch kinh tế giữa đối tượng nộp thuế với Nhà nước, để thực hiện hành vi gian lận thuế được trút lọt, khụng bị phỏt hiện, đối tượng nộp thuế cú thể mua chuộc, cỏm dỗ, san sẻ lợi ớch vật chất cho cỏn bộ thuế. Vỡ vậy, nếu bản lĩnh, phẩm chất đạo đức cỏn bộ thuế khụng tốt sẽ dễ dẫn đến vi phạm phỏp luật hoặc thiếu tinh thần trỏch nhiệm để lọt hành vi vi phạm phỏp luật, gõy thất thu NSNN.
Việc đào tạo về chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ quản lý thuế của Chi cục thuế cần được đặt ra như sau: Đào tạo theo hướng chuyờn mụn húa từng chức năng cụng việc như xử lý tớnh thuế, đụn đốc cưỡng chế thuế,
kiểm tra, và một số chức năng quản lý nội bộ chi cục…
Ngoài ra, nội dung đào tạo và bồi dưỡng phải đảm bảo trang bị đầy đủ kiến thức chủ yếu như cỏc chớnh sỏch kinh tế, tài chớnh và luật phỏp liờn quan đến thuế, phõn tớch dự bỏo thuế, yều cầu và lộ trỡnh hội nhập thuế, kế toỏn doanh nghiệp, kiến thức quản lý thuế bằng mỏy tớnh, kiến thức quản lý nhà nước, ngoại ngữ, phương phỏp kiểm tra, kiểm tra thuế …..
Cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cũng khụng phải là việc đơn giản vỡ vậy ngành thuế cần phải tiến hành cỏc bước như sau:
+ Xỏc định đối tượng và xõy dựng nội dung, chương trỡnh và giỏo trỡnh theo từng khúa đào tạo, bồi dưỡng thống nhất.
+ Đội Tổ chức cỏn bộ làm nhiệm vụ tham mưu, đề xuất về mục tiờu, đối tượng, nội dung chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ ngành thuế, quản lý và kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng trong toàn chi cục.
+ Xõy dựng quy chế kiểm tra, đỏnh giỏ trỡnh độ cụng chức hàng năm để đỏnh giỏ hiệu quả cụng tỏc đào tạo, thường xuyờn cải tiến và lựa chọn h́nh thức, nội dung đào tạo thớch hợp.
+ Tăng dần nguồn kinh phớ dành cho đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ.