1.5. Kinh nghiệm về quản lý thu ngânsách của một số nƣớc và một số vùng của
1.5.5. Những bài học kinh nghiệm
Sau khi nghiên cứu tình hình quản lý NSTW và NSĐP ở một số nƣớc trên thế giới và một số vùng ở Việt Nam, để áp dụng vào tình hình tại địa phƣơng, tác giả rút ra đƣợc một số nhận xét sau:
- Thứ nhất, tổ chức hệ thống ngân sách phải phù hợp với hệ thống hành chính, Nhà nƣớc chỉ có một ngân sách, tập hợp tất cả các khoản thu và khoản chi. Công tác kiểm tra, thanh tra và kiểm toán quản lý NSNN luôn coi trọng hàng đầu trong định hƣớng phát triển kinh tế-xã hội.
- Thứ hai, mọi khoản thu chi đều đƣợc quản lý qua ngân sách, không có tình trạng để ngoài ngân sách; cần coi trọng các khoản chi kích hoạt sự đầu tƣ của khu vực và đảm bảo phân phối công bằng xã hội.
- Thứ ba, thực hiện nguyên tắc trung thực, mọi nghiệp vụ phát sinh đều đƣợc thể hiện chính xác, đầy đủ, đúng với nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
- Thứ tƣ, thực hiện nguyên tắc công khai, chính quyền các cấp đều phải công bố công khai ngân sách trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
- Thứ năm, việc phân cấp quản lý ngân sách ở các nƣớc không lồng ghép, ngân sách cấp trên không bao gồm ngân sách cấp dƣới, ngân sách chính phủ không bao gồm ngân sách địa phƣơng; mổi cấp chính quyền tự lập, duyệt và thực hiện ngân sách cấp mình.
- Thứ sáu, xu hƣớng chung là các khoản thu lớn đƣợc tập trung vào cấp trung ƣơng nhằm tạo ra đƣợc “các cú đấm chiến lƣợc” để tác động mạnh vào cơ cấu kinh tế, tạo đƣợc các bƣớc đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, còn các khoản thu nhỏ để lại cho địa phƣơng.
- Thứ bảy, phân định thẩm quyền quyết định NSNN giữa các cấp rõ ràng kể từ khâu lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trong chƣơng 1, luận văn đã trình bày những nội dung khái quát về ngân sách nhà nƣớc. Từ đó tập trung làm rõ nội dung cơ bản trong hoạt động thu NSNN cấp tỉnh, các nội dung và nhân tố ảnh hƣởng đến tăng thu NSNN, kinh nghiệm về thu NSNN của các quốc gia và vùng miền khác của Việt Nam, từ đó rút ra bài học kinh nghiện cho địa bàn tỉnh.
CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU