4.1.1 .Mục tiêu tổng quát
4.3. Giải pháp tăng thu ngânsách nhànƣớc trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
4.3.6. Hoàn thiện và cải tiến công tác tổ chức cánbộ và bộ máy quản lý thu thuế
bảo trƣớc Nhà nƣớc về việc chấp hành nộp thuế ở địa phƣơng mình.
- Các cấp chính quyền cần xây dựng kế hoạch và nội dung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế, giám sát ngành thuế theo nguyên tắc song trùng lãnh đạo, muốn làm đƣợc điều đó cần phải thực hiện: cụ thể hoá các văn bản pháp quy: quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phƣơng, của các ngành trong việc chỉ đạo thực hiện quản lý thu thuế, quản lý bộ máy thuế trên địa bàn trong việc thực hiện Luật thuế.
Có sự phân công, phân cấp cụ thể trong phối hợp giữa ngành thuế với chính quyền địa phƣơng về tổ chức chỉ đạo, lãnh đạo thu thuế. Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc khoán trắng cho ngành thuế.
- Xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành thuế, thông qua đó kiểm tra, đôn đốc, giám sát uốn nắn và xử lý những vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu trên địa bàn tỉnh. Đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo các ngành hữu quan, phối, kết hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ thu trên địa bàn.
4.3.5. Tăng cƣờng phân cấp quản lý ngân sách
Luật ngân sách Nhà nƣớc đã quy định cụ thể các khoản thu từng cấp ngân sách đƣợc hƣởng 100%, các khoản đƣợc phân chia giữa các cấp ngân sách. Tuy nhiên, các khoản thu phân chia giữa ngân sách địa phƣơng nhƣ hiện nay chƣa khuyến khích các địa phƣơng có nguồn thu phát sinh từ sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Vì vậy, tác giả luận văn xin đề xuất phƣơng án phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách nhƣ sau:
- Giảm dần phạm vi các khoản thu thuộc diện phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa các cấp ngân sách; đồng thời tăng số lƣợng các khoản thu 100% cho ngân sách địa phƣơng.
- Tiếp tục thực hiện phân quyền cho Hội đồng nhân dân các cấp quy định một số mức thu phí và lệ phí theo đặc điểm của địa phƣơng.
4.3.6. Hoàn thiện và cải tiến công tác tổ chức cán bộ và bộ máy quản lý thu thuế thuế
Về công tác tổ chức, cánbộ:
- Trƣớc hết phải quan tâm chú ý đến chất lƣợng công tác của cán bộ thuế. Trong các nguyên nhân còn để thất thu thuế thì nguyên nhân quan trọng là do cán bộ thuế chƣa đủ năng lực, trình độ quản lý để hƣớng dẫn, giúp đỡ các cơ sở, hộ sản xuất kinh doanh tổ chức hạch toán kinh doanh, thực hiện chế độ kế toán trên cơ sở đó để thực hiện tốt nghĩa vụ với Ngân sách nhà nƣớc. Do đó vấn đề quan trọng nhất hiện nay là phải nâng cao trình độ quản lý của cán bộ thuế về mọi mặt, nắm vững luật pháp nhất là các Luật thuế, trình độ quản lý hành chính, trình độ về kế toán, vi tính trình độ về lý luận chính trị, đạo đức tác phong.
- Làm tốt công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng cho cán bộ công chức trong việc triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc; xiết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính; chuẩn mực đạo đức cán bộ thuế tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức trách nhiệm, đạo đức lối sống trong cán bộ công chức, xây dựng đội ngũ trong sạch, vững mạnh.
Củng cố đội thuế liên xã, thị trấn:
Đội thuế liên xã, thị trấn là cơ sở, chân rết của bộ máy thuế, là nơi trực tiếp quản lý đối tƣợng sản xuất kinh doanh, việc quản lý và thu thuế tốt hay không tốt, chặt chẽ hay không chặt chẽ đều xuất phát từ đây. Do đó việc cũng cố đội thuế xã, thị trấn mang một ý nghĩa hết sức trọng yếu. Cần bổ sung thêm cán bộ cho các Đội thuế liên xã, thị trấn. Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ thu thuế cho cán bộ liên xã, thị trấn. Kết nối thƣờng xuyên, liên thông giữa các Đội thuế liên xã, thị trấn với văn phòng Chi cục thuế.