CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc
3.1.4. Tình hình đội ngũ CBCC tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc
giai đoạn 2012-2016
3.1.4.1. Số lượng đội ngũ CBCC
Việc bố trí, phân công nhiệm vụ cho CBCC Kiểm lâm trên các địa bàn huyện, thị xã, thành phố đƣợc dựa theo căn cứ quy định tại một số văn bản nhƣ sau:
+ Khoản 1, Điều 15, Nghị định 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của kiểm lâm. Theo đó, biên chế kiểm lâm thuộc biên chế hành chính nhà nƣớc, định mức biên chế bình quân toàn quốc cứ 1.000 ha rừng có 1 biên chế kiểm lâm.
+ Khoản 3, Điều 28, Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ về quản lý hệ thống rừng đặc dụng thì biên chế kiểm lâm rừng đặc dụng thuộc công chức nhà nƣớc (định mức biên chế tối đa 500 ha có một công chức kiểm lâm);
+ Điểm a, Khoản 4, Điều 18, Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng (quy định lực lƣợng chuyên trách bảo vệ rừng đặc dụng đƣợc bố trí bình quân 500 ha/ngƣời). Theo đó, căn cứ tình hình thực tế, diện tích rừng quản lý của từng địa phƣơng mà Chi cục thực hiện việc bố trí số lƣợng công chức tƣơng đối phù hợp.
Trong giai đoạn 5 năm từ năm 2012-2016, số lƣợng đội ngũ cán bộ công chức tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc tuy đã đƣợc tuyển dụng bổ sung để kịp thời đáp ứng những yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng phức tạp của thời k mới nhƣng số lƣợng CBCC vẫn bị giảm. Theo số liệu thống kê của phòng Hành chính – Tổng hợp, số lƣợng CBCC năm 2012 tại Chi cục có 63 cán bộ nhân viên. Năm 2016 số lƣợng đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục chỉ còn 58 ngƣời, đã giảm so với các năm trƣớc một phần do một lƣợng cán
bộ đến tuổi nghỉ hƣu theo chế độ, một phần do chuyển công tác khác và một phần chấm dứt hợp đồng, đây cũng là cơ sở cho sự trẻ hóa cán bộ tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc tuy nhiên việc tuyển dụng và biên chế cho cơ quan là rất khó khăn và thực hiện theo chính sách chung của toàn tỉnh. Vì vậy để đảm bảo số lƣợng CBCC của cơ quan ít nhƣng vẫn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, Lãnh đạo của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc cần có phƣơng pháp sử dụng, quản lý thật tốt số lƣợng CBCC hiện có.
Bảng 3.1. Số lượng cán bộ công chức tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 Đơn vị tính: Người Ngƣời Năm Tổng số Cán bộ công chức Lao động hợp đồng Số lƣợng Tỷ lệ % Số lƣợng Tỷ lệ % 2012 63 61 96,82 2 3,18 2013 62 60 96,77 2 3,23 2014 55 52 94,54 3 5,46 2015 54 51 94,44 3 5,56 2016 58 57 98,27 1 1,73 (Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp ) 3.1.4.2. Cơ cấu độ tuổi
Phân tích cơ cấu nhân lực theo nhóm độ tuổi giai đoạn 2012-2016 nhận thấy cơ cấu độ tuổi của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay trung bình, không quá trẻ, đa số nằm trong khoảng từ 31-40 tuổi (30 ngƣời, chiếm 51,72%); từ 41-50 tuổi (16 ngƣời,chiếm 27,59%); từ 50-60 tuổi (12 ngƣời chiếm 20,69%) và không còn CBCC nào trong cơ quan dƣới 30 tuổi. Giữa các độ tuổi sẽ có sự bổ trợ lẫn nhau nhƣ số nhân lực ở độ tuổi từ 41-50 đã trải qua công tác thực tiễn, có nhiều năm kinh nghiệm bám sát các công việc đƣợc phân công nên có khả năng hoàn thành công việc tốt sẽ để lại nhiều bài học kinh nghiệm cho đội ngũ CBCC trẻ. Ngƣợc lại đội ngũ CBCC trẻ đƣợc đào
tạo, có sức khoẻ, nhiệt tình trong công tác là nhân tố quan trọng để quy hoạch đội ngũ CBCC lãnh đạo trong tƣơng lai.
Bảng 3.2. Cơ cấu độ tuổi CBCC tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016
ĐVT: Người, %
Năm Dƣới 30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi
SL TL% SL TL% SL TL% SL TL% 2012 5 7,94 30 47,62 15 23,81 13 20,63 2013 5 8,06 29 46,77 15 24,19 13 20,98 2014 4 7,27 27 49,09 12 21,82 12 21,82 2015 1 1,85 29 53,70 14 25,93 10 18,52 2016 0 30 51,72 16 27,59 12 20,69 (Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp )
Cơ cấu tuổi từ cấp phó phòng của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay khá trẻ, đa số nằm trong khoảng 31-40 tuổi, có thể nhận thấy tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc công tác trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo cũng đƣợc quan tâm và chú trọng. Ƣu tiên CBCC trẻ có trình độ, đƣợc đào tạo cơ bản, có năng lực, phẩm chất, đạo đức tốt…Đây là một lợi thế cho đội ngũ lãnh đạo trẻ cố gắng phấn đấu cống hiến cho Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc.
Bảng 3.3: Cơ cấu tuổi đội ngũ CBCC cấp phó phòng trở lên tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016
ĐVT: Người, %
Năm Dƣới 30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi
SL TL% SL TL% SL TL% SL TL% 2012 7 11,11 4 6,35 10 15,87 2013 8 12,90 4 6,45 8 12,90 2014 12 21,82 4 7,27 8 14,55 2015 13 24,07 5 9,26 7 12,96 2016 13 22,41 5 8,62 7 12,07 (Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp )
3.1.4.3. Về trình độ
a. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Qua kết quả khảo sát cho thấy 100% công chức lãnh đạo quản lý tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc đều có trình độ đại học và trên đại học; có trình độ trung cấp lý luận chính trị hoặc trình độ cao cấp lý luận chính trị; có đầy đủ chứng chỉ Ngoại ngữ, chứng chỉ tin học văn phòng và đều qua các khóa đào tạo bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc. Năm 2016, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc có 25 cán bộ cấp phó phòng trở lên có trình độ đại học và sau đại học, trong đó có 06 ngƣời có trình độ Thạc sĩ. Bên cạnh đó số lƣợng đội ngũ CBCC làm chuyên môn nghiệp vụ có trình độ đại học trở lên thông thƣờng chiếm trên 50% tổng số CBCC của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc. Từ năm 2012 đến nay số lƣợng CBCC có trình độ đại học và sau đại học tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc có sự biến đổi mạnh do thay đổi về số lƣợng CBCC chuyển đi, chuyển đến và một số đến thời gian nghỉ hƣu theo chế độ, số CBCC có trình độ cao đẳng, trung cấp chủ yếu làm các công việc đơn giản nhƣ: phục vụ, lái xe…
Bảng 3.4. Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016
ĐVT: người;% Trình độ Năm Tổng số Thạc Sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Tỷ lệ 2012 63 7 38 18 11,11 2013 62 5 40 17 8,06 2014 55 5 34 16 9,09 2015 54 5 34 15 9,26 2016 58 6 35 17 10,34 (Nguồn: Phòng Hành chính – Tổng hợp)
Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC luôn đƣợc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc đặc biệt quan tâm, đó là một trong những nội dung
quan trọng của chƣơng trình cải cách hành chính mà Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Vĩnh Phúc đã xây dựng và đang tổ chức thực hiện. Năm 2016 Chi cục Kiểm lâm có 6 Thạc sĩ (chiếm 10,34%) và có 35 Kỹ sƣ (chiếm 60,34%). Có thể khẳng định rằng đội ngũ CBCC của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc có trình độ chuyên môn đạt yêu cầu với nhiệm vụ công việc. Với sự phát triển nhƣ ngày nay, quá trình công tác ngày càng đòi hỏi đội ngũ CBCC phải có trình độ chuyên môn nghiêp vụ cao hơn. Trong các năm tiếp theo, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc cần tiếp tục nâng cao trình độ cho CBCC trong Chi cục bằng việc cử CBCC tham gia các khóa học nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng công việc đƣợc giao.
Tính đến năm 2016 số lƣợng CBCC có trình độ thạc sĩ là 06, trong đó ngƣời có tuổi trẻ nhất là 33 tuổi, tỷ lệ 4 nam 2 nữ . Nhƣ vậy trong những năm tới để có một đội ngũ CBCC đồng đều, cần quan tâm hơn nữa tới công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBCC dựa trên nhu cầu hợp lý.
Bảng 3.5. Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016 theo giới tính
ĐVT: Người; %
Trình độ
Giới tính
Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Tổng
Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ
Năm 2012 Tỷ lệ % 6 1 35 2 15 3 63 9,52 1,59 55,56 3,17 23,81 4,75 Năm 2013 Tỷ lệ % 4 1 37 2 14 3 62 6,45 1,61 59,68 3,23 22,58 4,85 Năm 2014 Tỷ lệ % 4 1 31 3 13 3 55 7,28 1,82 56,36 5,45 23,64 5,45 Năm 2015 Tỷ lệ % 4 1 32 4 13 2 54 7,41 1,85 59,26 7,41 24,07 3,70 Năm 2016 Tỷ lệ % 4 2 33 5 15 2 58 6,92 3,45 56,90 8,62 25,86 3,45 (Nguồn: Phòng Hành chính – Tổng hợp)
Bảng 3.6. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức cấp phó phòng trở lên tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc
ĐVT:người Trình độ Thạc sĩ Đại Học Cao Đẳng Tổng Năm 2012 5 17 63 Năm 2013 3 18 62 Năm 2014 4 22 55 Năm 2015 4 26 54 Năm 2016 5 27 58 (Nguồn: Phòng Hành chính – Tổng hợp) b. Trình độ quản lý Nhà nƣớc, lý luận chính trị
- Trình độ quản lý Nhà nƣớc: Đội ngũ cán bọ công chức tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc đƣợc bồi dƣỡng về QLNN chiếm gần 30%, hầu hết đội ngũ này có trình độ QLNN từ Kiểm lâm viên trở lên. Trong đó công chức Kiểm lâm viên chính có 7 đồng chí và đều là lãnh đạo các phòng, Hạt của Chi cục Kiểm lâm, tỷ lệ đội ngũ cán bộ công chức là đảng viên đạt trên 90%.
Bảng 3.7. Trình độ về QLNN của đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016 ĐVT: người, % Trình độ QLNN Ngạch Kiểm lâm viên cao cấp Ngạch Kiểm lâm viên chính Ngạch Kiểm lâm viên và tƣơng đƣơng Chƣa qua bồi dƣỡng Tổng Số ngƣời 7 50 1 58 Tỷ lệ 12,07 86,21 1,72
(Nguồn Báo cáo tổng kết năm 2016 Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc)
Nhìn vào bảng cho chúng ta thấy số lƣợng cán bộ công chức tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc có trình độ QLNN ngạch Kiểm lâm viên Cao cấp không có, trong khi đó hiện nay rất cần những ngƣời có trình độ QLNN Kiểm
lâm viên cao cấp. Số lƣợng cán bộ công chức chƣa qua bồi dƣỡng là 01 ngƣời (chiếm 1,72%). Điều này đòi hỏi hàng năm trong quá trình xây dựng kế hoạch đào tạo cần phải đƣợc trú trọng hơn nữa, quan tâm bồi dƣỡng kiến thức QLNN cho đội ngũ cán bộ công chức vì trong quá trình thực thi công vụ rất cần đến kiến thức QLNN đặc biệt là kiến thức QLNN ngạch Kiểm lâm viên.
- Trình độ lý luận chính trị: Chủ yếu là bồi dƣỡng cho các CBCC lãnh đạo và thuộc diện quy hoạch lãnh đạo. Tuy nhiên tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc mới chỉ có 01 CBCC có trình độ lý luận chính trị cao cấp, hiện còn 46,56% chƣa qua đào tạo. Đây là một vấn đề đặt ra cho lãnh đạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBCC trong thời k mới, đặc biệt trƣớc thay đổi của tình hình chính trị thế giới và chiến lƣợc diễn biến hòa bình, đội ngũ CBCC nhà nƣớc cần phải thể hiện đƣợc bản lĩnh chính trị vững vàng, bởi ảnh hƣởng của mặt trái cơ chế thị trƣờng ngày càng làm biến đổi, tha hóa bản chất của một bộ phận CBCC nói chung.
Bảng 3.8. Trình độ về LLCT của đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016
ĐVT: người, %
Trình độ Cử nhân Cao cấp Trung cấp Chƣa qua đào tạo Tổng
Số ngƣời 1 30 27 32
Tỷ lệ 1,72 51,72 46,56
3.1.4.4. Chất lượng cán bộ công chức
Đội ngũ cán bộ công chức của Chi cục đều có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc. Có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng nhƣ trình độ lý luận chính trị. Có ý thức tu dƣỡng rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị.
Qua kết quả tổng kết đánh giá thực hiện nhiệm vụ, năm 2013 có 14 CBCC đƣợc đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 22,58%, 36 ngƣời hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm 58,06%. Năm 2016 số CBCC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tại Chi cục (20 ngƣời) đều là những ngƣời ƣu tú, chấp hành tốt chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; 100% công chức lãnh đạo, quản lý là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam và có trình độ lý luận chính trị Trung cấp, họ là những ngƣời đã trải qua công việc thực tiễn, trải qua nhiều vị trí do đó họ có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
Bảng 3.9. Thống kê chất lượng đội ngũ CBCC tại Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2016
ĐVT: Người; % Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016 SL TL % SL TL % SL TL % SL TL % SL TL % Tổng số ngƣời 34 53,97 23 37,09 29 52,72 40 74,8 38 65,53 Bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ 16 25,40 12 19,35 10 18,18 15 27,78 11 18,97 Bồi dƣỡng lý luận chính trị 5 7,94 2 3,23 3 5,45 3 5,56 2 3,45 Nâng cao trình độ 3 4,76 1 1,61 2 3,64 4 7,41 5 8,62 Tin học 10 15,87 8 12,90 14 25,45 18 33,33 20 34,48 (Nguồn: Phòng Hành chính - Tổng hợp )