Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
4.4. Các kiến nghị, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác kiểm soát
4.4.2. Kiến nghị đối với Bộ, ngành, địa phương
Các Bộ, ngành, địa phƣơng có vai trò quan trọng trong việc kiểm soát chi đầu tƣ phát triển, là cấp quyết định đầu tƣ dự án sử dụng nguồn vốn NSNN. Do đó, để nâng cao và sử dụng hiệu quả vốn đầu tƣ phát triển từ NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ phát triển của KBNN, các Bộ, ngành, địa phƣơng cần phải:
- Xây dựng và ban hành đầy đủ các định mức, đơn giá về đầu tƣ phát triển, bổ sung, thay thế kịp thời những định mức, đơn giá đã lạc hậu, không sát với thực tế. Đây là một nội dung quan trọng để lập dự toán, dự án đầu tƣ và quản lý, kiểm soát chi, quyết toán vốn đầu tƣ phát triển thuộc nguồn vốn NSNN. Trong thời gian qua nhiều lĩnh vực, ngành nghề, công việc mới phát sinh nhƣng chƣa có định mức, đơn giá chuẩn ban hành hoặc nhiều định mức, đơn giá đã lạc hậu, không sát với thực tế đã ảnh hƣởng không nhỏ đến công tác quản lý đầu tƣ phát triển của các cấp, các ngành.
- Trƣớc khi ra quyết định phê duyệt dự án đầu tƣ, phê duyệt dự toán, phê duyệt kết quả đấu thầu, các bộ, ngành, địa phƣơng phải xem xét tính hiệu quả (hiệu quả về kinh tế, xã hội, về môi trƣờng...) của dự án đầu tƣ phát triển, phải bố trí đủ vốn cho các dự án đầu tƣ khi phê duyệt.
- Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ƣu tiên vốn cho những dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực hiện tốt. Kiên quyết cắt giảm vốn những dự án không hiệu quả, đình hoãn những dự án chƣa cần thiết phải khởi công. Đổi mới công tác bố trí kế hoạch vốn bằng công tác lập dự toán vốn cho dự án cùng với lập dự toán ngân sách hàng năm và phải dự kiến vốn cho các năm tiếp theo theo tổng mức đầu tƣ đã phê duyệt và tiến độ triển khai thực hiện dự án đã ghi trong
quyết định đầu tƣ.
- Đôn đốc các chủ đầu tƣ khẩn trƣơng lập và trình duyệt quyết toán vốn đầu tƣ dự án, công trình hoàn thành và khẩn trƣơng phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ dự án, công trình hoàn thành đã có đầy đủ điều kiện, hồ sơ, thủ tục theo luật định để làm cơ sở cho KBNN thanh quyết toán và tất toán tài khoản cấp phát vốn đầu tƣ của dự án.