Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
4.4. Các kiến nghị, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác kiểm soát
4.4.3. Kiến nghị với chính phủ
Chính phủ cần bổ sung các luật và các thông tƣ hƣớng dẫn để tăng cƣờng và đảm bảo công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ qua Kho bạc Nhà nƣớc đƣợc kịp thời, đúng quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tƣ công, bên cạnh đó cần ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tƣ phát triển từ nguồn ngân sách nhà nƣớc trong từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế.
KẾT LUẬN
Kiểm soát chi đầu tƣ phát triển qua KBNN là vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng, liên quan đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tƣ và nguồn lực tài chính trọng yếu của quốc gia. Do vai trò to lớn nhƣ vậy nên quản lý lĩnh vực này đƣợc chú trọng đặc biệt với nhiều nội dung và phƣơng thức kiểm soát.
Kết quả nghiên cứu công tác kiểm soát chi đầu tƣ phát triển tại KBNN Ninh Bình cho thấy: việc lập hồ sơ của các chủ đầu tƣ hiện nay còn nhiều sai sót cần phải khắc phục và hoàn thiện hơn. Công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ còn nhiều vƣớng mắc, tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tƣ của các công trình XDCB trên địa bàn tỉnh theo hƣớng ƣu tiên các công trình XDCB từ Trung ƣơng và tỉnh. Bên cạnh đó, công tác thanh quyết toán của các công trình XDCB đã đƣợc cải thiện đáng kể nhƣng vẫn còn nhiều vƣớng mắc từ khâu hoàn thành hồ sơ, chứng từ đến thanh toán, quyết toán.
Nguyên nhân ảnh hƣởng đến Kiểm soát chi đầu tƣ phát triển tại KBNN Ninh Bình bao gồm hệ thống văn bản pháp lý chƣa đồng bộ và chƣa mang tính ổn định; Chất lƣợng cán bộ quản lý, chủ đầu tƣ, của các Ban quản lý dự án còn yếu do không có trình độ cao về nghiệp vụ đầu tƣ phát; Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý chƣa hiệu quả; Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm định chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên nhằm phát hiện và ngăn chặn tiêu cực, lãng phí, thất thoát từ khi chúng còn là những biểu hiện tiềm ẩn; Nhận thức của các cán bộ chuyên môn còn yếu.
Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ phát triển tại KBNN Ninh Bình cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện bộ máy quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ phát triển; Thứ hai, hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý vốn đầu tƣ phát triển tại Kho bạc Nhà nƣớc Ninh Bình; Thứ ba,
hoàn thiện các khâu trong quy trình kiểm soát chi đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc Ninh Bình; Thứ tƣ, hoàn thiện quản lý thanh toán vốn đầu phát triển từ ngân sách nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc Ninh Bình; Thứ năm, hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát thanh toán vốn đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc tại Kho bạc nhà nƣớc Ninh Bình./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 của Bộ Tài
Chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương
2. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định 1491/QĐ-BTC ngày 30/7/2015của Bộ Tài
chính ban hành kế hoạch cải cách hành chính của Bộ Tài chính giai đoạn 2016-2020.
3. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định 2716/QĐ-BTCngày 21/12/2015 của Bộ Tài chính ban hành kế hoạch cải cách hành chính của Bộ Tài chính năm 2016.
4. Bộ Tài chính, 2016. Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN; Thông tư 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư 08/2016/TT-BTC
5. Bộ Tài chính, 2012. Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ
Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN
6. Bộ Tài chính, 2016. Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012
7. Chính phủ, 2015. Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.
8. Chính phủ, 2016. Quyết định 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020
tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính.
10. Kho bạc Nhà nƣớc (2010), Quyết định số 164/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010
Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các phòng thuộc KBNN tỉnh.
11. Kho bạc nhà nƣớc, 2015. Quyết định 696/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 của
Kho bạc Nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Phòng và Văn phòng thuộc KBNN ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
12. Kho bạc nhà nƣớc, 2016. Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 của Kho bạc Nhà nước về việc ban hành Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
13. Kho bạc Nhà nƣớc, 2016. Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 Ban
hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN.
14. Kho bạc nhà nƣớc Ninh Bình, Báo cáo tổng kết của Kho bạc Nhà nước Ninh Bình giai đoạn 2015-2017
15. Kho bạc nhà nƣớc Ninh Bình, Báo cáo tình hình thanh toán vốn đầu tư giai đoạn 2015-2017
16. Kho bạc nhà nƣớc Ninh Bình, Báo cáo quyết toán vốn đầu tư giai đoạn 2015-2017
17. Kho bạc nhà nƣớc Tuyên Quang, 2010. Quyết định số 559/QĐ-KBTQ ngày 28/12/2010 của Giám đốc KBNN Tuyên Quang
18. Phạm Thị Lan, 2008. Quy trình quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, vốn chương trình mục tiêu, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư. Đề tài nghiên cứu cấp ngành.
19. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2002. Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002
20. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014
21. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013
22. Thạc sĩ Nguyễn Mạnh Tiến, 2014. KBNN Thái Nguyên trẻ hóa đội ngũ
nghiên cứu khoa học, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 144, tháng 6/2014,Trang 41.
23. Thạc sĩ Nguyễn Mạnh Tiến, 2006. Một số giải pháp nâng cao chất lượng
kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB của KBNN từ thực tiễn KBNN Thái Nguyên. Đề tài nghiên cứu cấp ngành.
24. Trƣơng Thị Tuấn Linh, 2010. Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn ứng trước kế hoạch trong hoạt động kiểm soát chi vốn đầu tư của hệ thống KBNN. Đề tài nghiên cứu cấp ngành.
25. Vũ Đức Hiệp, 2003. Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh
toán vốn đầu tư qua KBNN. Đề tài nghiên cứu cấp ngành.
26. Vũ Hồng Sơn, 2007. Hoàn thiện mẫu chứng từ trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư của hệ thống KBNN. Đề tài nghiên cứu cấp ngành.
27. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, 2011. 15/NQ-HĐND năm 2011 thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020.