7. Kết cấu của luận văn
2.1. Các điều kiện phát triển các khu công nghiệp theo hƣớng bền vững ở
2.2.1. Về kinh tế và kinh doanh
2.2.1.1. Qui mô diện tích KCN
Việc xác định quy mô diện tích các KCN chủ yếu căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương cũng như khả năng thu hồi đất cho phát triển các KCN. Theo văn bản số 1818/TTg-KTN ngày 29/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung các KCN của tỉnh Ninh Bình vào Quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam, tỉnh Ninh Bình có 7 KCN (theo quy hoạch) với tổng diện tích quy hoạch là 1.961 ha nằm tại 5 huyện, thị xã và thành phố. Qui mô cụ thể các KCN của tỉnh như sau:
Bảng 2.2: Qui mô diện tích các KCN tỉnh Ninh Bình phân theo địa phƣơng
Đơn vi: ha, %
Địa phƣơng Số lƣợng KCN Tên KCN Qui mô diện tích quy hoạch KCN (ha) Tỷ lệ %
Huyện Gia Viễn 1 KCN Gián Khẩu 262 13,4
Thành phố Ninh Bình 1 KCN Phúc Sơn 145 7,4
Huyện Yên Khánh 2 KCN Khánh Phú
KCN Khánh Cƣ 504 25,7
Thị xã Tam Điệp 1 KCN Tam Điệp 450 23
Huyện Nho Quan 2 KCN Xích Thổ
KCN Sơn Hà 600 30,5
Nguồn: Tổng hợp từ [5]
Bảng 2.2 cho thấy nhìn chung qui mô diện tích quy hoạch các KCN của tỉnh Ninh Bình có sự chênh lệch lớn giữa các khu, có 2 KCN có diện tích trên 300 ha, đó là: KCN Khánh Phú nằm trên địa bàn huyện Yên Khánh với tổng diện tích quy hoạch là 334 ha và KCN Tam Điệp nằm trên địa bàn thị xã Tam Điệp với tổng diện tích quy hoạch là 450 ha. Trên địa bàn huyện Nho Quan có 2 KCN với tổng diện tích quy hoạch mỗi khu là 300 ha ( KCN Xích Thổ và KCN Sơn Hà). Tiếp đến là huyện Gia Viễn có KCN Gián Khẩu với tổng diện tích quy hoạch là 262 ha, huyện Yên Khánh và TP. Ninh Bình gồm 2 KCN có diện tích dưới 200 ha (KCN Khánh Cư nằm trên địa bàn huyện Yên Khánh với tổng diện tích quy hoạch là 171 ha, KCN Phúc Sơn nằm trên địa bàn TP. Ninh Bình với tổng diện tích quy hoạch là 145 ha). Cụ thể chúng ta xem hình dưới đây:
Hình 2.1: Tỷ lệ các KCN của tỉnh Ninh Bình phân theo qui mô
16% 44% 40% Diện tích từ 100 đến 200 ha Diện tích trên 200 đến 300 ha Diện tích trên 300 ha
Xét theo qui mô hiệu quả của KCN là từ 300 – 500 ha đối với KCN các tỉnh thì diện tích của các KCN trên địa bàn tỉnh vẫn còn khá nhỏ (mới chỉ có 3 khu đạt tiêu chuẩn). Đây cũng là vấn đề đáng được quan tâm bởi qui mô diện tích của các KCN có ảnh hưởng đến hiệu quả trong tổ chức bộ máy quản lý, đầu tư hạ tầng KCN và khả năng liên kết giữa các doanh nghiệp trong nội bộ KCN và giữa các KCN với nhau.
2.2.1.2. Tình hình đầu tư vào KCN
Phần lớn vốn ngân sách đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng kết cấu của các KCN ở tỉnh Ninh Bình là vốn ngân sách địa phương. Đây cũng là điểm đặc thù trong xây dựng, phát triển các KCN của tỉnh. Đến nay, tổng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng ba KCN (Gián Khẩu, Khánh Phú, Tam Điệp) theo quyết định phê duyệt của UBND tỉnh là hơn 1.767 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách nhà nước đầu tư hơn 1.006 tỷ đồng, bao gồm 70 tỷ đồng vốn của Trung ương. Đây là nỗ lực của Đảng bộ và chính quyền các cấp ở tỉnh vì Ninh Bình trước đó chưa phải là vùng đất phát triển công nghiệp với nhiều nguồn thu. Điểm nổi bật trong phát triển hạ tầng KCN ở Ninh Bình là phân kỳ, chọn hạng mục đầu tư thi công, vừa xây dựng vừa kêu gọi, tiếp nhận các dự án đầu tư. Với số vốn từ ngân sách cấp hằng năm, BQL các KCN tỉnh kêu gọi, động viên nhà thầu tập trung thi công các hạng mục chính như san lấp mặt bằng, giao thông, hệ thống thu gom, xử lý nước thải... đáp ứng yêu cầu sử dụng hạ tầng của các dự án đầu tư vào KCN. Ngoài ra, BQL còn vận dụng kinh nghiệm của một số tỉnh lân cận để thu hút đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, các nguồn lực (thuộc ngân sách nhà nước) của một số DN như: Công ty Điện lực Ninh Bình, Công ty Nước sạch Ninh Bình, Viễn thông Ninh Bình, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh Ninh Bình... tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật về cấp nước, cấp điện, ngân hàng, viễn thông phục vụ trong KCN.
Các KCN của cả nước nói chung và của tỉnh Ninh Bình nói riêng là nơi hội tụ của nhiểu ngành, nhiều doanh nghiệp khác nhau. Cơ cấu ngành của một số KCN ở Ninh Bình cụ thể như sau:
Bảng 2.3. Cơ cấu ngành của một số doanh nghiệp trong một số KCN
STT KCN Gián Khẩu KCN Khánh Phú KCN Tam Điệp
1 Công ty TNHH Thái Bình Dương(lương thực, thực phẩm, bao bì) Công ty TNHH đóng tàu Thanh Sơn
Nhà máy xi măng Tam Điệp
2 Doanh nghiệp tư nhân Thanh Sơn (Thiết bị trường học)
Công ty TNHH Huy
Hùng(thép và kim loại) Công ty giầy Adora
3 Công ty may Đài Loan Nhà máy may Nen Shing Công ty may Phoenix
4 Công ty XNK gỗ Tài Anh Công ty may găng tay Hàn Quốc (Ace Glove Trading)
Công ty TNHH Xuân Dương (đồ gỗ nội thất)
5 Công ty cổ phần nhựa quốc tế KS Dự án đạm Ninh Bình
Công ty Việt Úc(gạch bê tông, gạch chống nóng)
6 Công ty TNHH Foton (tấm lợp composit)
Nhà máy chế biến sàn tuyển than (công ty Tiến Hưng)
Công ty TNHH Trường Thịnh (vật liệu xây dựng)
7 Công ty TNHH cơ khí Thành Công
Công ty Levis Việt Nam (may mặc)
Công ty TNHH Quang Tùng (nội thất)
8 Công ty TNHH tập đoàn Hoàng Phát Vissai (xi măng)
Công ty TNHH ADM21 Việt Nam (phụ tùng ô tô)
9 Xí nghiệp cơ khí bê tông điện lực Công ty TNHH Chang Xin (kim loại)
10 Công ty TNHH Beauty Surplus
thuê đất của công ty cơm ca hộp Kính Tràng An
11 Công ty TNHH Ninh Bình Tech
Textile (may mặc)
Công ty TNHH may Hoàng Thắng
12 Công ty cơ khí Thành Nam Công ty TNHH Chi Chen(phụ tùng ô tô)
13 Công ty Lifepro Việt Nam
Nguồn: [7]
Bảng 2.3 cho thấy các doanh nghiệp trong các KCN kinh doanh đầu tư vào nhiều ngành nghề khác nhau, nhưng chủ yếu tập trung đầu tư vào các ngành may mặc, xi măng, vật liệu xây dựng, cơ khí.
Các dự án đầu tư vào KCN, đặc biệt là các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp, góp phần không nhỏ vào chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng CNH.
Số lượng vốn đầu từ vào các KCN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình tăng dần qua các năm. Từ khi các KCN được thành lập đến hết năm 2009, đã có 50 dự án được tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư vào các KCN trong địa bàn với tổng số vốn đăng kí đầu tư là 39.735,75 tỷ đồng (KCN Gián Khẩu có tổng cộng 18 dự án; KCN Khánh Phú có tổng cộng 22 dự án; KCN Tam Điệp có tổng cộng 10 dự án). Nhìn chung, các dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư đều có tính khả thi cao. Dự tính các dự án khi đi vào sản xuất sẽ tạo nhiều việc làm cho người lao động và mang lại nguồn thu đáng kể cho tỉnh. Năm 2010, tỉnh đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 13 dự án, với tổng mức đầu tư là 1.519 tỷ đồng, diện tích thuê đất là 45,6 ha, trong số đó có 2 dự án đầu tư nước ngoài với số vốn đầu tư là 19,87 triệu USD. Năm 2011 các KCN trên địa bàn tỉnh đã thu hút 7 dự án mới, với tổng mức đầu tư đăng ký là 1.485,7 tỷ đồng, diện tích thuê đất là 17,58 ha. Điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 2 dự án, với số vốn đăng ký tăng thêm là 4.139,3 tỷ đồng. Nâng tổng vốn đầu tư thu hút năm 2011 là 5.625 tỷ đồng (tăng 3,7 lần về vốn đầu tư, đạt 54% về số dự án cấp mới so với năm 2010).[7]
Các KCN của tỉnh Ninh Bình kể từ khi thành lập đến hết năm 2010 đã có 3 khu: KCN Gián Khẩu, KCN Khánh Phú, KCN Tam Điệp (4 KCN còn lại dừng thực hiện vì không có điều kiện xây dựng và thu hút vốn đầu tư) đã thu hút đầu tư với tổng số dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư là 63 dự án và tổng số vốn đăng ký là 41.256.75 tỷ đồng, trong đó lượng vốn thực hiện là 24.527,3 tỷ đồng; trong đó có 17 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 10.278,975 tỷ đồng, tương đương 542 triệu USD. Cụ thể:
- KCN Khánh Phú: có 27 dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký là 22.244,17 tỷ đồng, vốn thực hiện là 13.282 tỷ đồng, trong đó có 9 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 5.756,5 tỷ đồng, tương đương 295 triệu USD.
- KCN Gián Khẩu: có 22 dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký là 9.624,03 tỷ đồng, vốn thực hiện là 7.127,5 tỷ đồng; trong đó có 6 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 4.169,305 tỷ đồng, tương đương 216,043 triệu USD.
- KCN Tam Điệp giai đoạn 1: có 14 dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký là 9.389 tỷ đồng, vốn thực hiện là 4.117,8 tỷ đồng; trong đó có 2 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, tổng mức đầu tư là 353,17 tỷ đồng, tương đương 21 triệu USD.[5]
Trong số các dự án đầu tư vào các KCN thì ngành công nghiệp dệt may xuất khẩu và gia công giày dép xuất khẩu được ưu tiên về vốn đầu tư, cụ thể BQL các KCN của tỉnh Ninh Bình đã điều chỉnh tăng số vốn điều lệ và tổng mức đầu tư từ 10 triệu lên 14 triệu USD đối với Nhà máy sản xuất, gia công giày dép xuất khẩu ADORA ( thuộc KCN Tam Điệp).
Bảng 2.4. Số dự án thu hút đầu tƣ vào các KCN tỉnh Ninh Bình năm 2010 -2011
Số thứ tự Năm Số dự án Diện tích(ha) Vốn đăng ký (tỷ đồng)
1 2010 13 45,6 1.519
2 2011 7 17,58 5.625
Nguồn : Ban quản lý các KCN tỉnh Ninh Bình [4, 5, 7]
Bảng 2.4 cho thấy tổng vốn đầu tư vào các KCN ngày một tăng, năm 2010 có 13 dự án với tổng số vốn đăng ký là 1.519 tỷ đồng, trung bình mỗi dự án nhận số vốn đầu tư khoảng 116,8 tỷ đồng, năm 2011 có 7 dự án đầu tư với tổng số vốn đăng ký mới là 1.485,7 tỷ đồng và vốn đăng kí tăng thêm là 4.139,3 tỷ đồng, như vậy trung bình mỗi dự án nhận số vốn đầu tư khoảng 803,5 tỷ đồng (mỗi dự án năm 2011 nhận số vốn đầu tư cao hơn 6,8 lần số vốn đầu tư cho mỗi dự án năm 2010), nâng tổng số dự án đầu tư vào các KCN từ khi được thành lập đến hết năm 2010 trên địa bàn tỉnh là 63 dự án với tổng số vốn đăng ký là 41.256,75 tỷ đồng, tổng vốn thực hiện là 24.527,3 tỷ đồng, trong đó vốn đầu tư nước ngoài thực hiện là 10.278,975 tỷ đồng. Đây là một bằng chứng chứng tỏ cơ hội phát triển ngày càng mở rộng đối với các KCN, làm tăng tỷ lệ lấp đầy của các KCN trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, đồng thời tạo điều kiện để các doanh nghiệp trong nước trong các KCN học tập cách quản lý tiên tiến, hiện đại của các nhà đầu tư, tiếp thu trình độ kỹ thuật tiên tiến, hiện đại từ phía các nhà đầu tư nước ngoài.
Bảng 2.5. Tỷ lệ vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trên tổng vốn đầu tƣ vào các KCN Tổng số dự án đầu tƣ Tổng vốn đầu tƣ(thực hiện) (tỷ đồng) Số dự án vốn ĐTNN Vốn ĐTNN(thực hiện) (tỷ đồng) Tỷ lệ % vốn ĐTNN/vốn thực hiện KCN Khánh Phú 27 13.282 9 5.756,5 43,3 KCN Gián Khẩu 22 7.127,5 6 4.169,305 58,4
KCN Tam Điệp (giai đoạn 1) 14 4.117,8 2 353,17 8,5
Tổng 63 24.527,3 17 10.278,975 42
Nguồn:[5]
Vốn đầu tư vào các KCN ở tỉnh Ninh Bình hiện nay phần lớn vẫn là vốn đầu tư trong nước (chiếm 58% tổng số vốn đầu tư), vốn đầu tư nước ngoài chỉ chiếm 42% trong tổng vốn đầu tư. Tuy nhiên vốn đầu tư nước ngoài đang có xu hướng tăng lên cùng với quá trình cải thiện môi trường đầu tư và phát triển các KCN của tỉnh. Điều đáng lưu ý ở đây là quy mô các dự án đầu tư nước ngoài lớn hơn nhiều quy mô các dự án đầu tư trong nước. Vốn bình quân của một dự án trong nước là 310 tỷ đồng, trong khi đó vốn bình quân của một dự án đầu tư nước ngoài là 605 tỷ đồng.
2.2.1.3. Trình độ công nghệ
Sự hình thành và phát triển các KCN đã tạo điều kiện cho sự thay đổi rất lớn trong quá trình chuyển giao công nghệ sản xuất ngành công nghiệp của tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện nay, trình độ công nghệ của các KCN của tỉnh Ninh Bình chỉ ở mức trung bình và thấp.
Đóng góp nhiều nhất trong việc thay đổi công nghệ ở các KCN phải kể đến vai trò của các nhà đầu tư nước ngoài. Thực tế cho thấy, tính đến nay đã có trên 40 nước và khu vực lãnh thổ đầu tư vào các KCN tỉnh Ninh Bình nhưng có đến 80% số dự án và 85% tổng số vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN do chủ đầu tư của các nước Đông Á và Đông Nam Á thực hiện. Các nhà đầu tư lớn của thế giới và có trình độ công nghệ cao như Hoa Kỳ, EU còn rất ít. Do đó, số lượng dự án trong các KCN có hàm lượng công nghệ cao còn hạn chế.[40, tr. 39]
. Nguồn vốn đầu tư vào các KCN của tỉnh Ninh Bình chủ yếu đến từ các nhà đầu tư trong nước. Bảng 2.5 cho thấy, tính đến hết tháng 5/2012, các KCN của tỉnh có tổng cộng 63 dự án đầu tư với tổng số vốn thực hiện là 24.527,3 tỷ đồng, trong đó số dự án có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện chỉ chiếm 17/63 dự án với tổng số vốn đầu tư là 10.278,975 tỷ đồng tương đương 542 triệu USD. Tại các dự án đầu tư trong nước, trình độ công nghệ, máy móc kỹ thuật chủ yếu đến từ trong nước nên chưa được hiện đại. Lĩnh vực đầu tư chủ yếu là các ngành công nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động như ngành dệt may, sản xuất giày dép, lắp ráp hàng điện tử, các ngành sử dụng công nghệ cao được đầu tư rất ít. Để đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các KCN và các ngành công nghiệp theo đúng định hướng phát triển công nghiệp của tỉnh, trong thời gian tới ngoài việc hoàn thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng các KCN Gián Khẩu và Khánh Phú, Ninh Bình sẽ tập trung xây dựng hạ tầng và tích cực kêu gọi thu hút đầu tư nước ngoài vào KCN Tam Điệp với các loại hình công nghiệp chủ yếu như điện tử, điện lạnh, giày da, may mặc, sản xuất vật liệu xây dựng, nhất là những loại vật liệu xây dựng tiên tiến, độ bền cao, hiệu quả tốt…, KCN Khánh Cư được kêu gọi thu hút đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài với các loại hình công nghiệp đóng tàu cảng, luyện thép, máy cơ khí nông nghiệp, phụ tùng, thiết bị thay thế, các nhà máy cơ khí qui mô lớn… và KCN Phúc Sơn với các loại hình công nghiệp sạch chủ yếu như điện tử điện lạnh, gia công may mặc các loại quần áo, đồ điện gia dụng….
2.2.1.4. Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp
Sự phát triển các KCN theo hướng bền vững phụ thuộc rất lớn vào tỷ lệ lấp đầy KCN. Theo số liệu của BQL các KCN tỉnh Ninh Bình, tính đến tháng 5/2012, tổng diện tích đất các KCN theo quy hoạch của toàn tỉnh là 1.691 ha, trong đó đất công nghiệp có thể cho thuê là 688,25 ha, đất công nghiệp đã cho thuê là 450,298 ha, tỷ lệ lấp đầy các KCN của toàn tỉnh đạt 65,43%. Trong đó, có 3 KCN ( KCN Gián Khẩu, KCN Khánh Phú, KCN Tam Điệp giai đoạn I) đã thu hút đầu tư và đang vận hành với tổng diện tích đất tự nhiên là 707,17 ha, trong đó đất công nghiệp có thể cho thuê là 495,26 ha, đất công nghiệp đã cho thuê là 450,298 ha và