7. Kết cấu của luận văn
3.1. Bối cảnh mới và tác động của nó tới phát triển các khu công nghiệp
hƣớng bền vững ở tỉnh Ninh Bình
3.1.1. Bối cảnh quốc tế
Trong những năm đầu thế kỷ 21, thế giới đứng trước 4 xu hướng phát triển chính đó là: Ưu tiên, tập trung cho phát triển kinh tế quốc gia, tiềm lực kinh tế là thước đo cơ bản để đánh giá sức mạnh mỗi nước; Đa dạng hóa các quan hệ kinh tế quốc tế; Khu vực hóa và toàn cầu hóa. Cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật và công nghệ hiện đại được hình thành từ giữa thế kỷ XX đến nay là động lực chính thúc đẩy các cuộc điều chỉnh kinh tế trên phạm vi toàn thế giới, đẩy nhanh quá trình toàn cầu hóa và khu vực hóa kinh tế. Quá trình đó được thể hiện ở việc đẩy mạnh hơn nữa sự phân công lao động giữa các khu vực trên thế giới và giữa các quốc gia trong từng khu vực, tăng cường xu hướng hợp tác và nhất thể hóa kinh tế thế giới, đặc biệt là trong phạm vi từng khu vực.
Xu hướng toàn cầu hóa góp phần thúc đẩy nhanh, mạnh đến sự phát triển và xã hội hóa lực lượng sản xuất, đưa lại sự tăng trưởng kinh tế cao, đồng thời thúc đẩy quá trình tự do hóa thương mại, làm giảm đi hoặc hủy bỏ hoàn toàn các hàng rào thương mại, làm cho hàng hóa mỗi nước có thị trường tiêu thụ ở tầm quốc tế, từ đó sẽ kích thích sản xuất phát triển, thúc đẩy phân công lao động quốc tế theo hướng chuyên môn hóa, làm cho các nguồn lực ở mỗi nước được tận dụng hợp lý hơn, có hiệu quả hơn. Toàn cầu hóa làm gia tăng các luồng chuyển giao vốn và công nghệ, gia tăng các hoạt động đầu tư quốc tế, thực hiện chuyển giao trên qui mô toàn cầu những thành tựu của khoa học công nghệ, khoa học quản lý hiện đại, kinh nghiệm kinh doanh, sản xuất cho các nước được đầu tư phát triển, tạo điều kiện tốt cho sự phát triển kinh tế toàn cầu.Toàn cầu hóa củng cố và tăng cường các thể chế quốc tế, thúc đẩy sự xích lại gần nhau giữa các quốc gia dân tộc, sự phát
triển của toàn cầu hóa kéo theo sự tăng cường các thể chế quốc tế nhằm đảm bảo sự điều tiết và quản lý các mối quan hệ quốc tế. Tính đến nay có khoảng 120 thể chế khu vực và toàn cầu; hàng trăm tổ chức các loại, bao gồm liên chính phủ, phi chính phủ…đang hoạt động. Đây là các sản phẩm của toàn cầu hóa. Nhờ toàn cầu hóa mà các nước liên kết lại với nhau, tùy thuộc nhau trên nhiều mặt.
Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là một sự kiện quan trọng tác động trực tiếp đến sự phát triển của nền kinh tế xã hội. Được hưởng các ưu đãi về xuất nhập khẩu, Việt Nam sẽ có nhiều thời cơ hơn trong việc xây dựng và phát triển đất nước. Nền kinh tế nói chung, sản xuất trong các KCN nói riêng có thêm điều kiện tiếp cận thị trường ở tất cả các nước thành viên một cách bình đẳng, không bị phân biệt đối xử, tạo cơ hội cho nước ta mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, có điều kiện để đấu tranh bảo vệ sự công bằng và hợp lý hơn các lợi ích của đất nước cũng như của doanh nghiệp. Vốn, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến sẽ có cơ hội đầu tư vào nước ta hơn, kích thích tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện mở mang một số ngành kinh tế, hàng hóa xuất khẩu, và theo đó tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động. Gia nhập WTO, phát triển theo hướng bền vững của Việt Nam đã trở thành vấn đề quan tâm có tính toàn cầu. Nhiều diễn đàn quốc tế đã khuyến nghị những giải pháp mang tính quốc tế và đối với từng quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển bền vững.
Bên cạnh những cơ hội do toàn cầu hóa kinh tế mang lại, sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam cũng đang phải đối đầu trực tiếp với những thách thức do toàn cầu hóa kinh tế đem lại. Đó là sự cạnh tranh khốc liệt giữa các quốc gia đang phát triển trong thu hút các nguồn đầu tư, cạnh tranh trên thị trường tiêu thụ sản phẩm. Khủng hoảng, suy thoái kinh tế toàn cầu đã có những tác động tiêu cực hết sức to lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Cơn bão khủng hoảng toàn cầu đã đi qua nhưng những hậu quả của nó còn rất nặng nề, kinh tế thế giới phục hồi chậm chạp khiến cho sự phát triển kinh tế xã hội nói chung, sự phát triển các KCN nói riêng của Việt Nam gặp không ít khó khăn.
Suy thoái của khủng hoảng kinh tế ở các nước phát triển dẫn đến việc các nước này tập trung các nguồn lực, trong đó có nguồn lực về vốn để phục hồi nền kinh tế trong nước, cắt giảm nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài, điều này cũng ảnh
hưởng trực tiếp đến các nước đang phát triển, nhận vốn đầu tư từ nước ngoài để phát triển kinh tế nói chung cũng như phát triển ngành công nghiệp nói riêng.
Hiện nay, sự cạnh tranh về môi trường đầu tư, về thu hút đầu tư giữa các nước trong khu vực trở nên vô cùng gay gắt, do đó hiện nay dòng vốn đầu tư của các nhà đầu tư quốc tế có xu hướng chuyển dịch sang những nước có môi trường đầu tư hấp dẫn, có lợi thế so sánh lớn. Việt Nam phải cạnh tranh quyết liệt với các nước trong khu vực trong việc thu hút các nhà đầu tư quốc tế đầu tư vào Việt nam nói chung và lĩnh vực công nghiệp nói riêng.
3.1.2. Bối cảnh trong nước
Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh đổi mới kinh tế trong đó các vấn đề về thể chế kinh tế, mô hình tăng trưởng kinh tế, tái cấu trúc nền kinh tế được đặc biệt quan tâm. Đây là cơ hội, nhưng cũng là thách thức to lớn cho phát triển kinh tế của tỉnh Ninh Bình, trong đó có việc phát triển các KCN theo hướng bền vững. Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 xác định 3 khâu đột phá là hoàn thiện thể chế kinh tế, phát triển nguồn nhân lực và xây dựng đồng bộ hệ thống CSHT. Đây cũng chính là những điểm nghẽn trong phát triển các KCN hiện nay ở Việt Nam nói chung, ở Ninh Bình nói riêng.
Việt Nam đã bước vào giai đoạn mới của hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế: Hội nhập sâu và toàn diện. Đây là cơ hội để Ninh Bình thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào các KCN của tỉnh, mở rộng thị trường cho các KCN. Thách thức đặt ra ở đây là sự cạnh tranh trong thu hút đầu tư nước ngoài giữa các tỉnh, thành phố của Việt Nam sẽ tăng lên, nguồn vốn đầu tư nước ngoài sẽ đổ vào các địa phương có môi trường đầu tư thuận lợi hơn, vào các vùng kinh tế trọng điểm. Cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế của các hàng hóa được sản xuất tại các KCN sẽ gay gắt hơn.
Nền kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề của khủng hoảng tài chính toàn cầu trong mấy năm qua và đang phục hồi một cách chậm chạp đã gây không ít khó khăn cho phát triển các KCN theo hướng bền vững ở Việt Nam cũng như ở Ninh Bình. Việt Nam nói chung, Ninh Bình nói riêng đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong phát triển bền vững nói chung, phát triển các KCN theo hướng bền
vững nói riêng. Tuy nhiên, trong bối cảnh mới yêu cầu phát triển các KCN theo hướng bền vững ngày càng đặt ra một cách trực tiếp, như yếu tố quan trọng nhất cho sự tồn tại và phát triển của các KCN.