CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện về quy trình nghiệp vụ
Áp dụng quy trình phối hợp thu NSNN chuẩn, thống nhất tại các cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN và NHTM.
- Thứ nhất, quy định về quy trình truyền/ nhận thông tin thu NSNN
giữa NHTM UNT với cơ quan Thuế như quy trình truyền/ nhận thông tin thu NSNN giữa NHTM UNT với cơ quan Hải quan.
Trong trường hợp nộp thu NSNN tại NHTM, ngay sau khi NHTM UNT hạch toán thu vào tài khoản của KBNN tại ngân hàng, một mặt NHTM UNT truyền chứng từ thu NSNN báo Có cho KBNN, một mặt truyền trực tuyến thông tin thu NSNN sang cho cơ quan Thuế, trên cơ sở thông tin truyền
trực tuyến sang, cơ quan Thuế tính trừ Nợ thuế ngay cho đối tượng nộp; thông báo ngay cho đối tượng nộp thuế qua Cổng thanh toán điện tử của Tổng cục Thuế về việc hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế của đối tượng nộp; đồng thời tổng hợp số liệu thu kịp thời, mà không cần chờ NHTM truyền sang KBNN, sau đó KBNN truyền số liệu thu NSNN sang cơ quan thu. Như vậy, bảng kê chứng từ KBNN truyền sang cơ quan thu chỉ còn ý nghĩa đối chiếu lại đảm bảo việc NHTM UNT truyền sang là đúng.
Với quy định này, sẽ khắc phục được độ trễ về thời gian số liệu tổng hợp thu NSNN giữa cơ quan Thuế và KBNN, phải ánh đúng thời gian thực nộp NSNN của đối tượng nộp ngân sách.
- Thứ hai, quy định về quy trình truyền/ nhận Bảng kê chứng từ thu
NSNN theo định kỳ 15 phút/ 1 lần.
Toàn bộ chứng từ thu NSNN do NHTM UNT truyền sang KBNN, định kỳ 15 phút, KBNN tổng hợp truyền bảng kê chứng từ thu NSNN cho cơ quan thu 01 lần, để đối chiếu xác nhận việc hạch toán vào NSNN so với thông tin thu NSNN mà NHTM UNT đã truyền trực tuyến cho cơ quan Thuế, cơ quan Hải quan, thay vì việc KBNN cuối ngày hoặc đầu giờ ngày làm việc tiếp theo mới chuyển bảng kê chứng từ thu cho cơ quan thu.
Quy định như vậy, sẽ giúp cho cơ quan thu có số đối chiếu, xác nhận thông tin được hạch toán vào NSNN với thông tin NHTM truyền trực tuyến sang, qua đó tính trừ nợ thuế và thực hiện thông quan hàng hóa được chính xác; đồng thời số liệu thu NSNN tại KBNN và cơ quan thu luôn thống nhất tại các thời điểm.
- Thứ ba, quy định cụ thể quy trình xử lý sai sót, chênh lệch.
Để khắc phục việc lúng túng trong xử lý sai sót, chênh lệch, đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan tham gia phối hợp thu, ngoài việc quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân người thực hiện PHT, thì cần phải
quy định cụ thể các trường hợp xử lý sai sót, chênh lệch, các bước xử lý, cơ quan cần liên hệ phối hợp xử lý, như một cẩm nang để người làm công tác PHT NSNN có cơ sở thực hiện được rõ ràng, tránh việc quy định chung chung; như cùng là xử lý sai lầm do nộp thừa thu NSNN, nhưng trường hợp trong ngày KBNN chưa truyền bảng kê chứng từ thu NSNN cho cơ quan thu thì KBNN hạch toán điều chỉnh giảm thu để hoàn trả người nộp, trường hợp KBNN đã truyền bảng kê chứng từ thu NSNN sang cơ quan thu thì phải làm thủ tục thoái thu NSNN, …
- Thứ tư, xây dựng quy trình kiểm soát rủi ro PHT NSNN
Kiểm soát rủi ro là quá trình sử dụng các biện pháp, công cụ, hành động để phòng tránh rủi ro phát sinh. Ban hành khung quản lý rủi ro thông qua việc thông báo các sai sót có thể phát sinh cũng là biện pháp quản lý rủi ro.
Quy trình PHT NSNN liên quan đến việc chia sẻ thông tin của các cơ quan thu, KBNN; hoạt động thanh toán chuyển tiền của các cơ quan đơn vị. Vì vậy, cần có quy trình kiểm soát rủi ro PHT NSNN, chỉ ra các rủi ro có thể phát sinh như chênh lệch khi đối chiếu số liệu thu NSNN, nếu không xử lý kịp thời, sẽ tạo ra kẽ hở để các đối tượng liên quan có thể lợi dụng rút tiền ngân sách không đúng mục đích, chiếm đoạt tài sản của nhà nước mà không phát hiện kịp thời để ngăn chặn và xử lý.