Nâng cao năng lực bộ máy quản lý thu BHXHBB của BHXH TX Phú

Bảng 3 Thông tin về ngƣời lao động

6. Kết cấu của luận văn

3.2. Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHX Hở BHXH TX Phú Thọ

3.2.1. Nâng cao năng lực bộ máy quản lý thu BHXHBB của BHXH TX Phú

Thọ giai đoạn tới

Bám sát vào định hƣớng của Đảng, NN và BHXH Việt Nam về phát triển sự nghiệp BHXH trong giai đoạn mới; xuất phát từ thực tiễn của địa phƣơng, mục tiêu quản lý thu BHXH trên địa bàn trong thời gian tới, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp sau đây:

3.2.1. Nâng cao năng lực bộ máy quản lý thu BHXH BB của BHXH TX Phú Thọ Phú Thọ

Yêu cầu đầu tiên nhằm giúp nâng cao công tác quản lý thu BHXH BB là phải hoàn thiện, nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác thu và quản lý thu bảo hiểm xã hội. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ ở bộ phận này thông qua các lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng các vị trí việc làm theo từng mảng công việc đƣợc phân công. Sắp xếp cán bộ phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu trình độ để đảm bảo cho công tác quản lý thu đƣợc tiến hành nhanh gọn, chính xác, đạt hiệu quả cao.

Hàng năm, BHXH TX cần có kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ một cách hợp lý, tổ chức các lớp bổ túc, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, trình độ quản lý cho các cán bộ làm công tác thu. Sắp xếp bộ máy theo hƣớng chuyên sâu, phân chia, xác định rõ chức năng, nhiệm

86

vụ của từng cán bộ, phòng ban để tạo sự năng động, chủ động khi thực hiện nhiệm vụ.

Tích cực đào tạo, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, nắm chắc về chuyên môn, có lòng yêu nghề, có ý thức tìm tòi, học hỏi, tinh thần trách nhiệm cao. Vai trò của ngƣời lãnh đạo là vô cùng quan trọng, là ngƣời tiên phong trong công cuộc cải cách. Vì vậy vai trò của ngƣời lãnh đạo cần phải đƣợc đề cao hơn nữa.

Tăng cƣờng chính sách khuyến khích đối với cán bộ đạt kết quả cao trong công tác thực hiện chính sách BHXH thông qua biện pháp kinh tế và có sự khen thƣởng kịp thời. Thƣờng xuyên tổng kết, đánh giá những mặt đã đạt đƣợc, những yếu kém còn tồn tại để có phƣơng hƣớng, biện pháp khắc phục triệt để những hạn chế đó, các cán bộ trong cơ quan luôn trau dồi kinh nghiệm quản lý với nhau.

Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm giữa các cán bộ trong đơn vị với nhau thông qua các buổi giao lƣu, tổng kết, sinh hoạt chi bộ… nhằm tạo nên một đội ngũ cán bộ vững mạnh về mọi mặt”.

3.2.2. Đẩy mạnh chất lượng của công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về BHXH nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật BHXH của NLĐ và người sử dụng LĐ

Xác định công tác tuyên truyền là nhiệm vụ trọng tâm và thƣờng xuyên, nhằm từng bƣớc nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của ngƣời sử dụng LĐ và các tầng lớp nhân dân. Hằng năm, thị xã cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật LĐ, Luật BHXH và các quy định của pháp luật có liên quan; tuyên truyền, đối thoại; chú trọng tuyên truyền về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác BHXH đến các ngành, các cấp và cán bộ, đảng viên, ngƣời sử dụng LĐ, NLĐ, học sinh, sinh viên và nhân dân trong địa bàn.

*Về nội dung tuyên truyền

BHXH TX Phú Thọ cần tập trung vào các nội dung tuyên truyền nhƣ: Phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật; các chế độ mà NLĐ, NSDLĐ đƣợc

87

hƣởng khi tham gia BHXH. Đối với đối tƣợng ngƣời lao động cần tập trung tuyên truyền, phổ biến các chế độ chính sách, quyền lợi mà ngƣời tham gia BHXH sẽ đƣợc hƣởng trong suốt quá trình tham gia BHXH”.

* Các hình thức tuyên truyền nên áp dụng:

+ “Tuyên truyền qua tờ rơi, băng rôn, áp phích: tờ rơi phải đƣợc thiết kế nhỏ gọn, bắt mắt, nội dung và bố cục gọn gàng dễ hiểu, xúc tích, cô đọng phản ánh tƣơng đối đầy đủ về các chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của NN về BHXH cũng nhƣ quyền, nghĩa vụ và các lợi ích đƣợc NN bảo vệ khi tham gia BHXH.

+ Lắp đặt cụm Pano và băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền về BHXH, BHYT, BHTN. Mỗi năm, BHXH TX Phú Thọ đặt mua báo BHXH, cuốn tạp chí BHXH để gửi đến các cơ quan, đơn vị, trƣờng học trên địa bàn huyện nhằm cập nhật thông tin, đồng thời tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo và tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH TN, BHYT học sinh đến với phụ huynh học sinh và nhân dân.

+ Tuyên truyền qua các cơ quan báo đài: Cần phối hợp với đài phát thanh xã, thị trấn để viết bài, phát sóng nội dung chế độ chính sách về BHXH cũng nhƣ giải đáp những vƣớng mắc của NLĐ về BHXH; thƣờng xuyên phát sóng, đăng tải các bài viết về những DN thực hiện tốt công tác BHXH cũng nhƣ là các DN chƣa tham gia, các đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH. Phối hợp với Trung tâm Văn hóa, Thể thao – Truyền thông duy trì chuyên mục “BHXH với cuộc sống” để truyền thông tin tức và các văn bản, Nghị định, về chính sách BHXH.

+ Tuyên truyền qua các cơ quan NN khác: cơ quan BHXH thị xã cần chủ động ký hợp đồng với UBND xã, thị trấn trong việc tổ chức tuyên truyền thực hiện chế độ chính sách về BHXH. Việc tuyên truyền qua hệ thống đài phát thanh xã, thôn sẽ làm cho NLĐ dễ tiếp cận các nguồn thông tin đó.

+ Tổ chức tuyên truyền qua hội nghị: Làm tốt công tác phối hợp với các ngành tổ chức hội nghị tuyên truyền chính sách pháp luật BHXH cho cán bộ, VC trong ngành, đại lý thu và cộng tác viên”.

88

3.2.3. Tăng cường sự phối kết hợp với các ban ngành liên quan trong quá trình thực hiện thu BHXH BB

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành sẽ giúp ngành BHXH thực hiện tốt việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, tránh tình trạng xảy ra thất thu BNXH. Cận phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan cụ thể:

“Phối hợp giữa bộ phận điều tra dân số: Bộ phân này sẽ cung cấp thông tin chính xác cho BHXH TX về số ngƣời trong độ tuổi lao động, từ đó giúp BHXH nắm đƣợc một cách chính xác các đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH, BHYT trên địa bàn thị xã. Thuận lợi cho việc theo dõi quản lý cũng nhƣ tăng cƣờng mở rộng các đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc.

+ Phối hợp của ngân hàng, kho bạc trong việc chuyển tiền thu và kiểm tra lại tổng quỹ lƣơng tại các đơn vị. Xác minh chính xác số liệu của các đơn vị cung cấp.

+ Phối hợp với phòng LĐ- Thƣơng binh- Xã hội thị xã trong việc đối chiếu các đối tƣợng tăng giảm BHYT từ đó có những điều chỉnh hoặc báo cáo kịp thời khi phát hiện có sự thay đổi trong việc thu BHXH.

+ Phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo chí đối với các hành vi tiêu cực. Đồng thời biểu dƣơng cá nhân, tập thể có thành tích cao trong hoạt động bảo hiểm trƣớc công luận.

3.2.4. Hoàn thiện các công tác quản lý thu BHXH BB tại BHXH TX Phú Thọ Thọ

- Giải pháp tăng cƣờng công tác lập kế hoạch và các chính sách về quản lý thu BHXH BB: “Việc lên kế hoạch và th c hiện thu kế hoạch là hết sức quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ thu quỹ BHXH BB trên từng địa bạn, theo từng khu v c. Việc chia lộ trình đ th c hiện kế hoạch là hết sức hợp l , khi nhìn vào lộ trình th c hiện HXH các cấp sẽ bớt thấy lo khi nhìn vào con số quá lớn”. Trong thời gian tới BHXH thị cần làm tốt hơn nữa công tác l p kế hoạch thu đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và có tính khả thi cao trên cơ sở tình hình th c tế của đơn vị

89

- Cải tiến quy trình tổ chức th c hiện thu BHXH đối với khối DN: “Tổ chức thực hiện thu BHXH BB đối với các đơn vị SDLĐ theo hƣớng phân cấp quản lý thu BHXH BB đối với đơn vị SDLĐ cho BHXH cấp tỉnh, cấp huyện và quy định nơi nộp BHXH BB cho những đơn vị sử dụng LĐ có nhiều đơn vị trực thuộc đóng ở các địa bàn khác nhau; Hoàn thiện hệ thống sổ sách biểu mẫu quản lý thu BHXH BB bao gồm danh sách LĐ, bản đối chiếu và theo dõi hệ thống biểu, quy trình lập và báo cáo thu BHXH BB cũng nhƣ việc kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH BB”.

- iải pháp tăng cường quản l đối tượng tham gia HXH: “Tăng cƣờng vận động, tuyên truyền các kiến thức về BHXH rộng rãi đến với NLĐ, nâng cao hiểu biết của ngƣời LĐ khi tham gia BHXH. Phối hợp các với các cơ quan quản lý địa phƣơng để nắm chắc về số lƣợng LĐ tại các đơn vị SDLĐ để từ đó nắm chắc đƣợc số LĐ phải đóng BHXH trên địa bàn và tích cực tuyên truyền cho những đối tƣợng chƣa tham gia thì tích cực tham gia để nhận đƣợc lợi ích hợp pháp của mình.

+ Kiểm tra khảo sát, xác định chính xác tình hình đóng bảo hiểm tại các DN. Chủ động xây dựng các kế hoạch phối hợp liên ngành nhƣ Phòng LĐ Thƣơng bịnh và Xã hội TX Phú Thọ, các ban quản lý khu công nghiệp... cung cấp tình hình SDLĐ nhằm sớm quản lý đƣợc đối tƣợng thu bào hiểm, phát hiện đƣợc các DN đang tìm cách trốn đóng bảo hiểm.

+ Thƣờng xuyên tập huấn, tuyên truyền và tiếp xúc với NLĐ về các lĩnh vực BHXH BB mà ngƣời tham gia quan tâm. Nội dung khóa tập huấn dựa trên những kiến thức cập nhật, những thông tin mới về tình hình thực tế, các quy trình quy định mà NN đang ban hành và áp dụng”.

- iải pháp tăng cường ki m tra, giám sát và điều tra N: “Theo khoản 5 Điều 2 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 của Chính phủ Quy định chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam quy định BHXH Việt Nam đƣợc quyền kiểm tra việc ký hợp đồng, việc đóng, trả BHXH… của các đơn vị SDLĐ. Theo đó, thông qua công tác kiểm tra sẽ phát hiện ra những trƣờng hợp NLĐ không đƣợc ký hợp đồng LĐ, tình hình đóng

90

nộp BHXH đúng quy định của pháp luật hay không cũng nhƣ tình hình chi trả các chế độ BHXH có liên quan mà DN nhận đƣợc từ cơ quan BHXH để chi cho NLĐ nhƣ tiền thai sản, ốm đau, tai nạn LĐ, bệnh nghề nghiệp… Cũng qua công tác kiểm tra phát hiện ra tình trạng nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH cũng nhƣ những sai phạm mà DN mắc phải trong việc tổ chức thực hiện chế độ BHXH cho NLĐ, qua đó đề nghị DN truy đóng, truy nộp tiền BHXH theo quy định và đề nghị cơ quan quản lý NN trên địa bàn, UBND các cấp tổ chức thanh tra, kiểm tra liên ngành để kịp thời ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, về LĐ của các DN”.

- iải pháp làm giảm tình trạng nợ đọng: Mặc dù CBVC BHXH TX Phú Thọ đã có nhiều cố gắng đôn đốc thu hồi nợ đọng nhƣng nó vẫn ở mức cao so với các khu vực khác. Để giảm nợ đọng BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi về BHXH cho NLĐ, BHXH TX Phú Thọ sẽ tiếp tục đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng tại những DN thời gian nợ kéo dài bằng các biện pháp sau:

+ “Cơ quan BHXH tăng cƣờng đối chiếu số thu-nộp BHXH với DN; theo dõi, đôn đốc và gửi thông báo số nợ đến DN định kỳ 15 ngày/1lần.

+ Tăng cƣờng phối hợp với các ban ngành trong việc tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật BHXH của các DN. Đẩy mạnh hoạt động của Tổ công tác liên ngành kiểm tra thực hiện pháp luật BHXH. Qua đó kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính để làm cơ sở thực hiện việc buộc trích nộp tiền từ tài khoản tiền gửi của DN tại các ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn tỉnh. Kiên quyết tổ chức khởi kiện ra tòa đối với các đơn vị cố tình chây ỳ, trốn đóng BHXH.

+ Tạo điều kiện thuận lợi, nhất là cải cách thủ tục, hành chính để rút ngắn thời gian làm việc với cơ quan BHXH cho DN; kịp thời giải quyết các chế độ chính sách về BHXH cho NLĐ tại các DN thực hiện tốt công tác thu nộp BHXH.

+ Tăng cƣờng phối hợp các sở, ban, ngành, cơ quan truyền thông đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật BHXH nhất là đối với các chủ SDLĐ và NLĐ.

91

- Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, ki m tra, giám sát, đôn đốc công tác quản l thu BHXH BB: “Thƣờng xuyên cử cán bộ xuống cơ sở, đơn vị kiểm tra xem chủ sử dụng LĐ đã thực hiện tốt Luật LĐ hay chƣa. Báo cáo kịp thời, đầy đủ số LĐ tăng giảm theo định kỳ hay không, số liệu có đúng khớp giữa danh sách nộp cho cơ quan BHXH với số tăng thực tế tại đơn vị, trong đó việc thay đổi về tăng lƣơng của NLĐ có ảnh hƣởng trực tiếp tới mức thu BHXH. Vì vậy, trong quá trình kiểm tra cần xác định số lƣợng LĐ tăng lƣơng trong đơn vị, vì nó làm tổng quỹ lƣơng tăng lên dẫn đến mức thu tăng. BHXH huyện cần đôn đốc các đơn vị nộp BHXH, BHYT đầy đủ, đúng thời gian quy định, cán bộ thu cần có thái độ kiên quyết đối với các đơn vị nộp thiếu, nộp chậm. Có nhƣ vậy công tác thu mới tiến hành nhanh chóng đạt hiệu quả. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cán bộ BHXH cần nắm vững tình hình và đƣa ra nguyên nhân của tình trạng nợ đóng BHXH của các đơn vị có số nợ BHXH lớn kéo dài để từ đó tìm cách tháo gỡ khó khăn, nhằm giải quyết số nợ trong thời gian nhanh nhất. Đối với một số đơn vị cố tình trì hoãn việc đóng BHXH và đã gửi công văn thông báo nợ nhiều lần thì có thể áp dụng các chế tài xử phạt theo quy định. Nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ đó góp phần tăng nguồn thu cho BHXH”.

3.3. KIẾN NGHỊ

3.3.1. Kiến nghị đối với Chính Phủ, các Bộ, ngành TW Cần hoàn thiện các văn bản pháp luật về BHXH Cần hoàn thiện các văn bản pháp luật về BHXH

Một là sớm hoàn thiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đặc biệt, cần có sự phối hợp hƣớng dẫn, chỉ đạo thƣờng xuyên của các cơ quan liên ngành từ Trung ƣơng đến địa phƣơng trong việc phát hiện và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực BHXH, từ đó có đề xuất đƣa vào luật nhằm hoàn thiện các chế tài xử phạt. Đƣa ra các hình thức xử lý vi phạm một cách nghiêm minh, hợp lý để các đơn vị tham gia BHXH thực hiện đúng quyền lợi và trách nhiệm của mình. Góp phần giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH từ đó làm tăng nguồn thu cho BHXH.

92

Hai là Quy định rõ hơn trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nƣớc ở địa phƣơng trong việc thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ đặc biệt là việc xử lý các vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho NLĐ. Quy định rõ thẩm quyền trong việc xử lý các vi phạm BHXH, cụ thể là nên tăng quyền cho cơ quan BHXH cấp huyện. Vì hiện nay, cơ quan BHXH thị xã (cấp huyện) là những nơi nắm rõ nhất những vi phạm của DN trong việc tham gia nộp BHXH nhƣng lại không có thẩm quyền xử phạt mà chỉ có thể kiến nghị các cơ quan chức năng. Việc này thƣờng tốn nhiều thời gian và có thể đến khi các cơ quan có thể nghiên cứu xử phạt thì đơn vị đã không tồn tại”.