Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá công tác phát triển tại CụcThống kê Tỉnh Lai Châu
3.3.1. Ưu điểm
- Cơ chế hoạt động: Ngành Thống kê cả nước nói chung và ngành Thống kê tỉnh Lai Châu nói riêng có môi trường pháp lý tương đối đồng bộ làm chuẩn: Luật Thống kê đã được quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 17/6/2003 và có hiệu lực từ ngày 1/7/2004; Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 2/3/2010 phê duyệt Đề án đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu thống kê; Quyết định 54/2010/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Quyết định số 1803/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược Phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
- Công tác cán bộ: Trong giai đoạn 2011-2015 Cục Thống kê tỉnh đã tập trung giải quyết tốt công tác cán bộ, đảm bảo theo đúng yêu cầu của TCTK và đúng chức năng nhiệm vụ của Cục. Tổ chức tuyển dụng lao động đủ số lượng theo quy định, cơ cấu công chức ngày càng trẻ hóa là nguồn lực quan trọng thực hiện chiến lược phát triển lâu dài của ngành Thống kê Lai Châu. Giúp cho công tác quản lý Thống kê nhà nước thực hiện ngày càng có hiệu quả nhất là việc cập nhật chế độ báo cáo Thống kê mới áp dụng thành tựu công nghệ thông
tin trong hoạt động thống kê. Trên cơ sở đánh giá CC-LĐ hàng năm, lựa chọn được những công chức có đủ tiêu chuẩn về năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức để đưa vào quy hoạch theo đúng quy định. Công chức đã được quy hoạch vào các vị trí lãnh đạo là cơ sở cho công tác lập kế hoạch đào tạo lãnh đạo nguồn về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, các kỹ năng quản lý và thực hiện luân chuyển để rèn luyện, công chức điều động luân chuyển chủ yếu tập trung nhóm công chức đã được quy hoạch lãnh đạo nhằm rèn luyện, bồi dưỡng để bổ nhiệm các chức danh lãnhđạo.
- Công tác đào tạo: Cục đã tạo điều kiện về thời gian, hỗ trợ kinh phí cho công chức đi đào tạo, tham gia các chương trình đào tạo phù hợp nguyện vọng, chuyên môn nghiệp vụ và chức năng nhiệm vụ đã khích lệ CC-LĐ nỗ lực học tập, nghiên cứu để nâng cao năng lực bản thân hoàn thành tốt công tác chuyên môn, nhiệm vụ được giao. Công tác lập kế hoạch đào tạo luôn gắn chặt với công tác quy hoạch lãnh đạo nhằm tạo động lực học tập, nâng cao trình độ chuyên môn để phát triển nghề nghiệp, thăng tiến trong công việc. Trong giai đoạn 2011-2015, Cục Thống kê đã xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn trên tinh thần khuyến khích tất cả CC-LĐ có nhu cầu được đào tạo nâng cao trình độ đều có thể tham gia. Đối với nhóm CC-LĐ có trình độ cao đẳng, trung cấp được tạo điều kiện tham gia các lớp đại học liên thông, tại chức ngoài giờ hành chính, công chức có trình độ đại học được tạo điều kiện tham gia các lớp sau đại học. Chính vì thế, kết quả đào tạo dài hạn đã nâng cao rõ rệt, CC-LĐ nỗ lực học tập và báo cáo kết quả học tập sau tốt nghiệp để cơ quan có thể bố trí công việc phù hợp chuyên ngành đào tạo hoặc thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực sau đào tạo như bổ sung quy hoạch lãnh đạo, bổ nhiệm các vị trí lãnh đạo còn thiếu phù hợp năng lực, trình độ chuyên môn.
- Cơ chế chính sách: Đảm bảo tiền lương tiền công thực hiện theo đúng chế độ hiện hành. Tổ chức cho CC-LĐ đi tham quan nghỉ mát hàng năm. Tham gia các giải thi đấu TDTT văn hóa văn nghệ do ngành, khối, cụm tổ chức. Tạo tinh thần hăng hái thi đua, hăng say làm việc yêu ngành yêu nghề của CC- LĐ trong toàn ngành. Phụ cấp nghề cho công chức thống kê được thực hiện đầy đủ. Các khoản kinh phí chi lương và hỗ trợ công chức đã đảm bảo đời sống, mức tiêu dùng theo vùng. Cục Thống kê thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên để chi bổ sung thu nhập cho công chức. Các khoản chi tiêu nội bộ được công khai, minh bạch thông qua ban hành quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm để CC-LĐ được biết quyền lợi, chế độ công vụ được hưởng theo quy định. Các khoản thưởng sáng kiến, thưởng theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ đã khích lệ cán bộ công chức làm việc.
Công đoàn cơ sở Cục Thống kê phát huy vai trò của tổ chức xã hội trong công tác bảo vệ và chăm lo đời sống tinh thần cho CC-LĐ. Kinh phí công đoàn được trích hàng năm đều được sử dụng chi cho các hoạt động văn hóa văn nghệ, hoạt động thể dục thể thao, thăm quan du lịch và hỗ trợ, thăm hỏi CC-LĐ và gia đình CC-LĐ gặp khó khăn, ốm đau và hiếu hỉ…Các hoạt động đã thể hiện sự quan tâm của cơ quan, tập thể CC-LĐ đối với mỗi cá nhân làm động lực cho mỗi cá nhân gắn bó với tổ chức, xây dựng tinh thần học hỏi, đoàn kết, tương thân tương ái giữa các thành viên trong đ ơ n v ị tạo ra sức mạnh tập thể trong công tác.
- Cơ sở vật chất: Đảm bảo cơ sở vật chất làm việc đầy đủ thuận lợi, ngoài kinh phí đầu tư cho mua sắm TSCĐ hàng năm, từ năm 2011-2015 là giai đoạn thực hiện đề án (312) của Chính Phủ về đổi mới hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, hàng loạt chế độ báo cáo thống kê mới được ban hành, thực hiện quản lý dữ liệu thống kê qua mạng có hệ thống máy chủ, trang thiết bị như máy vi tính,
máy in, máy chiếu …được đầu tư đầy đủ đã góp phần tạo thuận lợi cho người làm công tác báo cáo thống kê, đảm bảo báo cáo đúng thời gian quy định phục vụ kịp thời công tác phổ biến thông tin thống kê.
3.3.2. Hạn chế, nguyên nhân
* Hạn chế:
- Công tác lập kế hoạch phát triển: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức mặc dù đã được quan tâm, nhưng vẫn chưa xây dựng kế hoạch dài hạn, chưa cử được cán bộ có kinh nghiệm đi bồi dưỡng những lớp phân tích, dự báo chuyên sâu và đào tạo đúng chuyên ngành ở trình độ cao.
Đầu vào của ngành Thống kê tại các trường đại học bị thu hẹp; ngành Thống kê là ngành không hấp dẫn sinh viên tốt nghiệp vào làm; Hẫng hụt về cán bộ chuyên môn cao, chuyên gia thống kê;
- Công tác thực hiện kế hoạch phát triển: Biên chế ngành Thống kê Lai Châu được phân bổ hàng năm còn thiếu nhiều và chưa tương xứng với khối lượng công việc được giao. Trình độ cán bộ chưa đồng đều chưa có kinh nghiệm trong công tác phân tích dự báo thống kê ở tầm vĩ mô, phần lớn CC-LĐ là học trái ngành nên năng lực chuyên môn còn nhiều hạn chế.Do vậy, một số CC-LĐ chưa thực sự nhận thức rõ về tầm quan trọng của ngành, chưa nhiệt tình với công việc, làm việc còn hời hợt, qua loa…Trong công tác cán bộ, Cục vẫn chưa mạnh dạn luân chuyển cán bộ có năng lực và triển vọng phát triển về cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng thực tế. Thiếu người bố trí ở các vị trí quản lý quan trọng và ít công chức có trình độ tâm huyết với nghề nghiệp, am hiểu sâu sắc về phương pháp phân tích đánh giá dự báo thống kê ở tầm vĩ mô.
- Công tác khác: Kinh phí hàng năm dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức toàn ngành Thống kê còn thấp, công chức phần lớn là tự túc kinh phí. Thu nhập bình quân hàng năm có tăng lên tuy nhiên một số gia đình công chức
chưa được cấp đất vẫn phải đi thuê nhà ở, mặt khác giá cả sinh hoạt trên địa bàn tỉnh cao nhất cả nước nên đời sống công chức vẫn gặp nhiều khó khăn.
* Nguyên nhân:
- Do khối lượng công việc ngày càng nhiều nên cán bộ có trình độ năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực phân tích, dự báo lại không có thời gian nghiên cứu tài liệu và tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng do Tổng cục tổ chức. Cục chưa có chính sách cụ thể khuyến khích công chức đi đạo tạo trình độ cao đúng chuyên ngành mới dừng lại ở việc tuyên truyền động viên.
- Số lượng biên chế hàng năm phụ thuộc vào phân bổ của Tổng cục Thống kê. Công tác tuyển dụng cán bộ những năm đầu mới thành lập Tỉnh trình độ thấp không đúng chuyên ngành đào tạo; trái ngành nghề đào tạo dẫn đến việc bố trí sắp xếp quy hoạch bổ nhiệm gặp khó khăn; CC-LĐ phần lớn tuổi đời còn trẻ, chưa có kinh nghiệm công tác. Cán bộ lãnh đạo các phòng, chi cục thuộc Cục Thống kê tỉnh có năng lực và triển vọng phát triển lại là chủ lực trong thực hiện nhiệm vụ, do đó nếu luân chuyển về cơ sở sẽ làm ảnh hưởng đến tình hình thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị, ngoài ra đi cơ sở còn ảnh hưởng đến điều kiện gia đình của công chức; Công tác tuyển dụng chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của ngành, trình độ cán bộ còn thấp, Công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng bổ nhiệm chưa có kế hoạch cụ thể cho từng giai đoạn chưa có tính dài hạn xuyên suốt kịp thời, còn để tình trạng thiếu cán bộ lãnh đạo cấp phòng, cấp chi cục.
- Kinh phí đào tạo phụ thuộc phân bổ từ Tổng cục Thống kê, việc trích kinh phí từ nguồn tiết kiệm chi cho công tác đào tạo còn nhiều khó khăn.