CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Trƣờng Đại học Ngoại ngữ ĐHQGHN
3.1.2. Bối cảnh chung trong Đại học Quốc gia Hà Nội
Theo Nghị định số 186/2013/ NĐ-CP ngày 17/11/2013 của Chính phủ về Đại học Quốc gia thì Đại học Quốc gia Hà Nội là cơ sở giáo dục đại học công lập bao gồm tổ hợp các trƣờng đại học, viên nghiên cứu khoa học thành viên thuộc các lĩnh vự chuyên môn khác nhau, tổ chức theo hai cấp để đào tạo các trình độ của giáo dục đại học, là trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, chất lƣợng cao, đƣợc Nhà nƣớc ƣu tiên phát triển.
Trong lĩnh vực tài chính và tài sản, tại điều 26 Quyết định số 26/2014/QĐ-TTg ngày 26/03/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về Quy chế về Tổ chức và Hoạt động của Đại học Quốc gia Hà Nội và các cơ sở giáo dục đại học thành viên quy định rõ:
* Đại học Quốc gia đƣợc quyền tự chủ cao trong các hoạt động về tài chính theo quy chế này và cơ chế tài chính đặc thù do Chính phủ quy định.
Trong phạm vi nguồn kinh phí thƣờng xuyên đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt theo dự toán hàng năm, Đại học Quốc gia đƣợc quy định nội
dung, mức thu chi trên cơ sở cân đối các nguồn thu chi phù hợp với khả năng của Đại học Quốc gia và quy định của Nhà nƣớc. Đại học Quốc gia là chủ đầu tƣ đối với các dự án đầu tƣ sử dụng chung cho nhiều đơn vị trong Đại học Quốc gia; đƣợc quy định mức học phí phù hợp với chất lƣợng đào tạo đối với các chƣơng trình đào tạo chất lƣợng cao.
* Đại học Quốc gia là đơn vị dự toán cấp 1, nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tƣớng Chính phủ giao và thực hiện quản lý thống nhất việc phân bổ, giao dự toán ngân sách cho các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc theo quy định hiện hành; chịu trách nhiệm trƣớc Nhà nƣớc về việc tổ chức, thực hiện công tác kế toán, quyết toán ngân sách của Đại học Quốc gia và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc theo quy định hiện hành.
Nhƣ vậy, xét trên góc độ hoạt động tài chính, Đại học Quốc gia có những điểm khác biệt thể hiện ở các điểm sau:
Thứ nhất, do vị trí quan trọng của Đại học Quốc gia trong hệ thống giáo dục đại học nên đƣợc Nhà nƣớc tập trung đầu tƣ lớn từ nguồn ngân sách.
Thứ hai, Đại học Quốc gia là một đơn vị dự toán cấp 1 có trách nhiệm
điều hành phân bổ kinh phí cho các đơn vị trực thuộc phù hợp với mô hình của Đại học Quốc gia.
Thứ ba, là một đơn vị sự nghiệp công lập có thu, hoạt động tài chính
của Đại học Quốc gia đƣợc xác định trên nền tảng về tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ gồm:
- Tạo quyền chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp có thu, trong đó có Đại học Quốc gia và trƣớc hết là thủ trƣởng đơn vị. - Tăng cƣờng trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc và đầu tƣ cho các hoạt động sự nghiệp trong đó có sự nghiệp giáo dục – đào tạo của Đại học Quốc gia.
- Thúc đẩy phát triển hoạt động sự nghiệp có thu theo hƣớng đa dạng hoá các loại hình.
- Chủ động sắp xếp bộ máy tổ chức và lao động hợp lý.
- Khuyến khích việc tăng thu nhập chính đáng không hạn chế cho ngƣời lao động trong đơn vị.
Trong bối cảnh chung đó, Trƣờng Đại học Ngoại ngữ - ĐHQGHN tổ chức thực hiện quản lý tài chính theo phân cấp của Đại học Quốc gia Hà Nội với mô hình đơn vị dự toán cấp 2.