2.3. Đánh giá chung về công tác Xóa đói giảm nghèo tại huyện Thanh Sơn
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
* Những hạn chế:
Mục tiêu về Xóa đói giảm nghèo ở huyện Thanh sơn còn mang tính chất chung chung, chƣa thực sự có căn cứ khoa học, chƣa phát huy hết lợi thế tiềm năng sẵn có cuả địa phƣơng, Mục tiêu giảm nghèo của huyện cho từng giai đoạn chỉ là số ƣớc lƣợng trên cơ sở mục tiêu Xóa đói giảm nghèo của tỉnh do vậy chƣa thực sự phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện.
Các chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện Thanh Sơn đƣợc thực hiện trong thời gian qua đã thể hiện đƣợc vai trò của nhà nƣớc đối với công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Thanh Sơn, Tuy nhiên còn một số bât cập sau:
Thứ nhất: Đối với nhóm chính sách tạo điều kiện cho ngƣời nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập.
Tiến độ thực hiện các dự án, chƣơng trình thuộc chính sách hỗ trợ sản xuất, nhà ở, nƣớc sạch sinh hoạt cho hộ nghèo dân tộc thiểu số còn chậm, nhất là công tác cấp phát, thanh toán vốn. công tác giám sát đánh giá chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, công tác tuyên truyền vận động chƣa đi vào chiều sâu, ngƣời dân còn trông chờ ỷ lại Nhà nƣớc,
Chƣơng trình xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn nhìn chung còn chậm, việc tổ chức thực hiện của chủ đầu tƣ mặc dù đã có kế hoạch ổn định hàng năm nhƣng triển khai còn chƣa kịp thời.
Thứ hai: Nhóm chính sách tạo điều kiện cho ngƣời nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản:
Chính sách hỗ trợ y tế cho ngƣời nghèo mới dừng lại ở việc cấp mua thẻ BHYT theo mệnh giá, riêng việc lập danh sách chất lƣợng còn thấp nhƣ sai tên, sai địa chỉ, sai năm sinh nên phải chỉnh sửa lại nhiều.
Thứ ba: Nhóm dự án nâng cao năng lực nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, đoàn thể và ngƣời dân đối với công tác giảm nghèo:
Định mức hỗ trợ đào tạo thấp, kinh phí hỗ trợ cho công tác truyền thông chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu.
Tổ chức thực hiện xóa đói giảm nghèo chủ yếu mang tính kiêm nhiệm, đội ngũ cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo, nhất là đội ngũ cán bộ cấp xã, trực tiếp làm công tác giảm nghèo năng lực còn nhiều hạn chế, chƣa đƣợc tập huấn kỹ càng.
Quy chế hoạt động của Ban giảm nghèo ở một số địa phƣơng còn sơ sài, chung chung, không có sự phân công trách nhiệm và phối hợp công tác trong công tác xóa đói giảm nghèo.
Việc giao chỉ tiêu giảm hộ nghèo đến tận cấp xã đã gây ra áp lực về thành tích cho cán bộ giảm nghèo cấp xã, dẫn đến hiện tƣợng số liệu báo cáo có nơi không trung thực.
Chất lƣợng, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá còn thấp.
Qua kiểm tra, giám sát đánh giá của Ban chỉ đạo giảm nghèo Thanh Sơn về các hoạt động của Chƣơng trình giảm nghèo cho thấy: nhiều nơi, Ban chỉ đạo giảm nghèo bị khoán trắng cho việc tổng hợp số liệu nhƣng không có quyền trong việc tham gia phân bố các chƣơng trình, dự án giảm nghèo dẫn tới việc theo dõi kiểm tra còn mang tính hình thức, chƣa thƣờng xuyên, còn chung chung, chƣa tạo đƣợc ý thức trách nhiệm của các cấp về thực hiện nội dung này.
* Nguyên nhân của những hạn chế: - Nguyên nhân khách quan:
Thanh Sơn là một huyện miền núi, giao thông đi lại khó khăn, cơ sở hạ tầng thấp kém, xuất phát điểm nền kinh tế thấp, chủ yếu mang tính nhỏ lẻ chƣa xây dựng đƣợc vùng chuyên canh lớn, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên. Trình độ dân trí còn thấp, phong tục tập quán sản xuất của đại bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số chƣa đƣợc đổi mới, trình độ canh tác lạc hậu, thấp kém. Các tệ nạn xã hội có xu hƣớng diễn biến phức tạp song chƣa có biện pháp ngăn chặn có hiệu quả.
- Nguyên nhân chủ quan:
Công tác tuyên truyền đa dạng về hình thức, nhƣng mới chỉ đến đƣợc với cán bộ thôn bản, nhiều nơi chƣa đến đƣợc với ngƣời nghèo , hộ nghèo. công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo chƣa đạt yêu cầu. Thiếu các mô hình sản xuất hiệu quả, việc nhận rộng các mô hình điển hình chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, chƣa tạo đƣợc nhiều vùng sản xuất hàng hóa để ngƣời nghèo tham gia; công tác dạy nghề cho nông dân, cho ngƣời nghèo
chƣa đƣợc coi trọng, hệ thống dạy nghề và công tác khuyến nông, khuyến lâm, hƣớng dẫn cách làm ăn còn chung chung chƣa sát với thực tế địa phƣơng.
Đầu tƣ xây dựng hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất cho các xã nghèo chƣa có quy hoạch tổng thể chƣa đầu tƣ đúng mức. Việc huy động nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo còn nhiều hạn chế.
Một số cán bộ cấp ủy chính quyền, đoàn thể, ở cơ sở thiếu sự quyết liệt trong chỉ đạo, triển khai thực hiện chƣơng trình, đặc biệt là công tác rà soát, theo dõi đối tƣợng nghèo, thiếu quan tâm bố trí đào tạo, bồi dƣỡng, động viên đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo. Còn nhiều hộ nghèo, ngƣời nghèo có tƣ tƣởng trông chờ, ỷ nại vào Nhà nƣớc, lƣời lao động, không có ý thức phấn đấu vƣơn lên thoát nghèo. nhiều hộ nghèo không muốn ra khỏi danh sách hộ nghèo, mà đăng ký xin vào diện nghèo để đƣợc thụ hƣởng các chính sách trợ giúp của Nhà nƣớc. Một số hộ nghèo còn thiếu kinh nghiệm và kiến thức làm ăn, nên khi vay vốn không phát huy đƣợc hiệu quả của vốn, thậm chí không hoàn trả đƣợc vốn vay hoặc không dám vay vốn, Nhiều hộ nghèo ở nông thôn và đồng bào dân tộc thiểu số còn chậm thay đổi cách nghĩ, cách làm nên hiệu quả của các chƣơng trình, dự án đầu tƣ Xóa đói giảm nghèo còn thấp. Vì vậy mà vai trò của các cấp chính quyền địa phƣơng từ cấp tỉnh, huyện, xã cho tới thôn bản càng cần phải đƣợc phát huy hơn nữa. Chƣơng trình Xóa đói giảm nghèo phải đƣợc xã hội hóa cao, nhà nƣớc không làm thay tất cả mà chủ yếu tập trung vào việc tạo ra các cơ chế chính sách và điều kiện cần thiết để khuyến khích ngƣời nghèo, hộ nghèo tự vƣơn lên thoát nghèo và từng bƣớc hƣớng tới làm giầu chính đáng. Nguồn vốn của chƣơng trình phải đƣợc đầu tƣ có trọng điểm; việc đầu tƣ, hỗ trợ của chƣơng trình phải gắn chặt với việc hƣớng dẫn, kiểm tra để đảm bảo cho các nguồn lực đƣợc sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao. Cần đặc biệt chú trọng hơn nữa đến đội ngũ cán bộ thôn (trƣởng thôn), bản (trƣởng bản) ngƣời trực tiếp với ngƣời
nghèo; chú trọng trong công tác hƣớng dẫn ngƣời nghèo, hộ nghèo tích cực chuyển đổi phƣơng thức làm ăn để Xóa đói giảm nghèo một cách bền vững.
Tóm lại, do nhận thức rõ vấn đề Xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ khó khăn, phức tạp và lâu dài, nó liên quan đến mục tiêu kinh tế xã hội, liên quan đến hoạt động của nhiều ngành, quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, với sự nỗ lực của các cấp chính quyền và nhân dân huyện Thanh Sơn, Công tác Xóa đói giảm nghèo đã đƣợc đẩy mạnh, tỷ lệ hộ nghèo không ngừng giảm qua các năm, năm 2007 (38,4%), năm 2008 (35,5 %), năm 2009( 28,6 %), năm 2010 ( 27,5 %), Nhƣng lại tăng vào năm 2011 (29,9%: do thay đổi tiêu chí hộ nghèo) và từ năm 2012 đến 2014 giảm dần từ 27,5% xuống còn 19,8%. Tuy nhiên công tác Xóa đói giảm nghèo ở Thanh Sơn còn bộc lộ nhiều bất cập trong việc xác định định hƣớng, mục tiêu, chƣơng trình, chính sách và tổ chức, triển khai thực hiện Xóa đói giảm nghèo.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN THANH SƠN TỈNH PHÚ THỌ