Hoàn thuế thu nhập cá nhân là một những thủ tục quan trọng trọng công tác thi hành thuế TNCN. Căn cứ điểm a khoản 3 Điều 58 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính hướng đẫn thi hành một số Điều của Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của chính
phủ quy định trách nhiệm giải quyết hồ sơ hoàn thuế: Đối với hồ sơ thuộc diện hoàn thuế trước, kiểm tra sau (trừ trường hợp hướng dẫn tại điểm c khoản này) thì chậm nhất là 06 (sáu) ngày làm việc kể từ ngày nhận được đủ hồ sơ hoàn thuế…
Hiện nay công tác hoàn thuế TNCN tại Cục thuế tỉnh Đồng Tháp đã và đang thực thi hiệu quả, đảm bảo đúng qui định pháp luật. Tuy nhiên, trên thực tế công tác thực thi hoàn thuế TNCN tại Cục thuế Đồng Tháp thời gian qua cũng còn một số bất cập như sau:
(i) Trường hợp cá nhân không có tài khoản cá nhân tại Ngân hàng thương mại nên đề nghị hoàn bằng tiền mặt, nhưng sau đó, không đến Kho bạc Nhà nước nhận tiền hoàn thuế, gây khó khăn cho Cơ quan thuế, Kho bạc Nhà nước và mất thêm chi phí hành chính quản lý để thông báo, đôn đốc người nộp thuế, lập lại lệnh chi hoàn thuế cho người nộp thuế do quá thời hạn 5 ngày làm việc mà người nộp thuế không đến nhận tiền hoàn thuế, Kho bạc Nhà nước sẽ huỷ lệnh hoàn thuế do Cơ quan thuế đã lập.
(ii) Người nộp thuế phải đến trụ sở Kho bạc Nhà nước để nhận tiền hoàn thuế bằng tiền mặt nên chưa thuận lợi đối với người nộp thuế ở xa Kho bạc Nhà nước, bỏ thời gian đi nhận tiền hoàn trong giờ làm việc;
(iii) Nhiều trường hợp số tiền hoàn thuế TNCN nhỏ, nếu đến Kho bạc Nhà nước nhận tiền hoàn thuế bằng tiền mặt vừa lãng phí thời gian, công sức, vừa mất chi phí đi lại nên không hiệu quả.
(iv) Thời hạn hoàn thuế quy định trong Luật Quản lý thuế còn khá dài, chưa phù hợp với yêu cầu của Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 2/6/2010 về đẩy mạnh cải cách TTHC với yêu cầu rút ngắn thời hạn giải quyết đối với trường hợp “hoàn thuế trước, kiểm tra sau” từ 15 ngày làm việc xuống còn 6 ngày làm việc (đã được pháp lý hóa tại Điều 60 Luật QLT); trường hợp “kiểm tra trước, hoàn thuế sau” từ 60 ngày xuống còn 20 ngày (Trong Điều 60 Luật QLT thì thời gian này là 40 ngày) kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
Theo thống kê của Cục thuế tình Đồng Tháp, trong giai đoạn cao điểm thực hiện nghĩa vụ quyết toán thuế 2018, tại văn phòng Cục thuế Đồng Tháp và các Chi cục thuế các huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh đồng loạt triển khai “Tháng hỗ trợ người nộp thuế thực hiện chính sách thuế năm 2019 và quyết toán thuế năm 2020” [14, tr.3]. Số hồ sơ quyết toán thuế năm năm qua đã nộp cho cơ quan thuế đạt thấp so với số đơn vị, cá nhân được cấp mã số thuế; mặc dù vậy vẫn còn tình trạng nộp chậm quyết toán, nhất là năm 2019 có 7,3% đơn vị nộp chậm, cơ quan thuế đã xử phạt nộp chậm tờ khai quyết toán thuế, mức phạt cao nhất là 172 triệu đồng của năm 2011 [13, tr. 3].
Bảng 2.1. Kết quả xử lý hồ sơ kê khai quyết toán thuế Cục thuế Đồng Tháp qua các năm
Năm Số hồ sơ quyết
toán đã nộp Số hồ sơ nộp chậm Kết quả nộp chậm hồ sơ Tỷ lệ hồ sơ nộp chậm (%) Số tiền phạt (Triệu đồng) 2016 8.235 1.056 989 2017 9.871 1.182 1.086 2018 10.024 1.237 1.236 2019 9.978 1.098 1325 2020 9.857 945 1057
Cũng từ thực tế của hoạt động quyết toán thuế, đa số các hồ sơ xin hoàn thuế thu nhập giai đoạn 2016 - 2020 của người lao động mà họ tiếp nhập và xử lý thời gian qua, số tiền xin hoàn thuế mỗi hồ sơ khoảng vài trăm nghìn đến vài triệu đồng. Số tiền này thực ra không lớn nhưng đã là quy định bắt buộc nên họ cũng phải hoàn thành đầy đủ các thủ tục, quy trình của việc hoàn thuế. Điều này làm cho thủ tục hoàn thuế phức tạp, thời gian đợi hoàn thuế phải đến cuối năm. Vì vậy vấn đề minh bạch thông tin và kết quả thu thuế cùng thông tin về quản lý, sử dụng tiền thuế TNCN là rất cần thiết.