9. Cấu trỳc của Luận văn
3.2.4.Đổi mới cụng tỏc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luõn chuyển đội ngũ Cỏn bộ quản lý
quản lý Trường trung học phổ thụng
3.2.4.1. Mục đớch, ý nghĩa của biện phỏp
Để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển giỏo dục THPT, cần khuyến khớch những người cú tài năng và phẩm chất tốt tham gia vào cụng tỏc quản lý, điều hành hoạt động của nhà trường; từng bước trẻ húa CBQL; tạo điều kiện cho đội ngũ cỏn bộ kế cận, dự nguồn cú cơ hội và điều kiện để phỏt triển; phỏt hiện những nhõn tố mới bổ sung cho nguồn quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT; kịp thời bổ sung, thay thế cho CBQL do nghỉ hưu, thuyờn chuyển cụng tỏc; đảm bảo sự cụng bằng, minh bạch trong cụng tỏc cỏn bộ và từng bước thực hiện tốt quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm trong cụng tỏc tổ chức bộ mỏy, biờn chế và tài chớnh đối với cỏc đơn vị sự nghiệp
3.2.4.2. Nội dung và cỏch thức tổ chức thực hiện biện phỏp
* Bổ nhiệm Cỏn bộ quản lý Trƣờng trung học phổ thụng vựng thuận lợi:
Việc bổ nhiệm CBQL cỏc trường THPT vựng thuận lợi tiến hành thụng qua hỡnh thức thi tuyển.
Nhỡn chung, cỏc quy trỡnh về thi tuyển chức danh lónh đạo được thực hiện đỳng theo cỏc quy trỡnh về bổ nhiệm cỏn bộ theo quy định hiện hành, trừ khõu lấy phiếu tớn nhiệm được đổi mới, thực hiện thụng qua hỡnh thức thi tuyển.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
75
- Nguyờn tắc thi tuyển:
(1) Phải đảm bảo nguyờn tắc Đảng lónh đạo và trực tiếp quản lý; được thể hiện từ việc xõy dựng Kế hoạch và cỏc bước triển khai, thực hiện kế hoạch; quy trỡnh thi tuyển đều phải cú sự lónh đạo, chỉ đạo, giỏm sỏt và được sự thống nhất của cấp ủy.
(2) Phải đảm bảo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, đảm bảo cụng bằng, khỏch quan, cạnh tranh.
(3) Nội dung cỏc tiờu chớ nhận xột, đỏnh giỏ, tuyển chọn phải cụ thể và cụng khai rộng rói để cỏc đối tượng được biết và tham gia dự tuyển. Đối tượng tham gia thi tuyển là những người nằm trong nguồn quy hoạch đó được Sở GD&ĐT phờ duyệt , khụng nhất thiết phải là người của trường cần bổ nhiệm CBQL.
(4) Người trỳng tuyển phải là người đỏp ứng cao nội dung cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ, được Hội đồng thi tuyển tuyển chọn. Người được bổ nhiệm là người được cấp ủy và thủ trưởng đơn vị xột chọn trong số những người đỏp ứng cao nhất cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ của kỳ thi tuyển và đề nghị cơ quan cú thẩm quyền xem xột, quyết định bổ nhiệm chức vụ lónh đạo đơn vị theo quy định.
- Quy trỡnh tổ chức thi tuyển
(1) Cỏc trường THPT cú nhu cầu bổ nhiệm Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng tiến hành xõy dựng kế hoạch, bỏo cỏo cấp ủy cựng cấp. Sau đú, Sở GD&ĐT tổ chức thi tuyển.
Kế hoạch thi tuyển của cỏc đơn vị phải được Sở GD&ĐT phờ duyệt, hoàn chỉnh, trong đú phải nờu cụ thể về điều kiện, tiờu chuẩn, đối tượng, hồ sơ, thủ tục kinh phớ, nội dung thi tuyển, chức danh, vị trớ cần tuyển, thời gian, địa điểm nộp hồ sơ và thi tuyển.
(2) Sau khi kế hoạch thi tuyển được phờ duyệt, Sở GD&ĐT thụng bỏo cụng khai trờn phương tiện thụng tin đại chỳng, cổng thụng tin điện tử của tỉnh và của cổng thành phần Sở GD&ĐT. Trong thời gian 20 ngày kể từ ngày thụng bỏo, Sở GD&ĐT tiến hành thu, nhận, kiểm tra, thẩm định xột duyệt hồ sơ và thụng bỏo cho cỏc đối tượng đủ điều kiện, tiờu chuẩn được biết để chuẩn bị tham gia thi tuyển.
(3) Cỏc trường học thực hiện thi tuyển tạo điều kiện thuận lợi để cỏc đối tượng đủ điều kiện, tiờu chuẩn tham gia thi tuyển tiếp cận, nghiờn cứu, tỡm hiểu cỏc thụng tin cần thiết, liờn quan đến tỡnh hỡnh hoạt động của đơn vị. Thời gian nghiờn cứu, tỡm hiểu khụng quỏ 15 ngày.
(4) Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày kết thỳc việc nghiờn cứu, tỡm hiểu tỡnh hỡnh hoạt động của đơn vị, cỏc đối tượng được tham gia thi tuyển phải hoàn thành bài
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
76
thi viết và nộp cho Sở GD&ĐT. Trong thời gian 10 ngày, kể từ ngày người đăng ký dự thi nộp bài thi viết, Sở GD&ĐT chủ trỡ Hội đồng thi tuyển đỏnh giỏ, chấm điểm bài thi viết và thụng bỏo kết quả cho cỏc đối tượng tham gia thi tuyển.
(5) Căn cứ nội dung và cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ, tuyển chọn; Sở GD&ĐT xõy dựng nội dung, đỏp ỏn và thành lập Hội đồng thi tuyển, tổ chức thi tuyển.
(6) Đối với những người cú bài thi viết đạt yờu cầu, trong thời gian 30 ngày phải hoàn thành Đề ỏn tổ chức hoạt động và phỏt triển đơn vị nộp cho Sở GD&ĐT, đồng thời thuyết trỡnh, bảo vệ Đề ỏn trước Hội đồng thi tuyển. Thời gian, địa điểm bảo vệ Đề ỏn do Sở GD&ĐT thụng bỏo cụ thể
(7) Căn cứ vào kết quả thi tuyển, tập thể cấp ủy và Ban Giỏm đốc Sở GD&ĐT chọn người trỳng tuyển cú kết quả cao nhất, lập thủ tục theo quy định, bổ nhiệm chức vụ Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng một nhà trường.
(8) Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày cú quyết định tuyển dụng vào vị trớ chức danh Hiệu trưởng hoặc phú Hiệu trưởng trường THPT, người trỳng tuyển phải đến nhận cụng tỏc. Trường hợp chưa thể đến nhận cụng tỏc thỡ phải cú đơn xin gia hạn và được sự đồng ý của Sở GD&ĐT. Thời gian gia hạn khụng quỏ 15 ngày.
(9) Trường hợp người trỳng tuyển khụng đến nhận cụng tỏc; tập thể cấp uỷ và Ban Giỏm đốc Sở GD&ĐT xem xột lựa chọn 1 trong 2 người trỳng tuyển cũn lại để đề nghị cơ quan cú thẩm quyền xem xột, quyết định tuyển dụng và bổ nhiệm vào vị trớ chức danh Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng của nhà trường.
- Điều kiện, tiờu chuẩn đối với người dự tuyển
(1) Là cụng dõn nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Viờt Nam; cú phẩm chất đạo đức tốt; cú lịch sử chớnh trị rừ ràng; cú ý thức tổ chức kỷ luật, nghiờm chỉnh chấp hành chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước.
(2) Cú ớt nhất 01 bằng Đại học chớnh quy với chuyờn ngành đào tạo là một trong cỏc bộ mụn văn húa được giảng dạy trong hệ thống giỏo dục cấp THPT hoặc chuyờn ngành quản lý giỏo dục, biết sử dụng ngoại ngữ và tin học để phục vụ cụng tỏc quản lý, điều hành. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(3) Cú tuổi đời từ 25 đến 45 tuổi (kể cả nam và nữ); riờng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức hiện đang giữ chức vụ tổ trưởng chuyờn mụn của cỏc trường THPT, TTHN&GDTX; trưởng, phú phũng cấp Sở; phú Hiệu trưởng thi vào chức danh Hiệu trưởng thỡ khụng quỏ 50 tuổi (kể cả nam và nữ).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
77 (4) Cú đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ
(5) Khụng trong thời gian truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự, chấp hành ỏn phạt tự, cải tạo khụng giam giữ, quản chế; đang ỏp dụng biện phỏp giỏo dục tại xó, phường, thị trấn hoặc đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giỏo dục; khụng trong thời gian bị cấm đảm nhiệm chức vụ quản lý, điều hành theo quy định của phỏp luật.
- Hồ sơ đăng ký thi tuyển
(1) Đơn đăng ký dự tuyển của người tham gia thi tuyển;
(2) Văn bản đồng ý cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức tham gia dự tuyển và thuyờn chuyển cụng tỏc (nếu được trỳng tuyển và bổ nhiệm chức vụ) của thủ trưởng cơ quan, đơn vị đang cụng tỏc và ý kiến nhận xột về phẩm chất, đạo đức, năng lực cụng tỏc.
(3) Đề ỏn tổ chức hoạt động và phỏt triển đơn vị đăng ký thi tuyển.
(4) Sơ yếu lý lịch (cú xỏc nhận của chớnh quyền địa phương hoặc cơ quan, đơn vị đang cụng tỏc).
(5) Bản sao cỏc văn bằng, chứng chỉ (cú chứng thực).
(6) Phiếu khỏm sức khỏe (của cơ sở y tế cấp huyện trở lờn và khụng quỏ 6 thỏng kể từ ngày nộp hồ sơ dự tuyển).
- Nội dung và cỏc tiờu chớ để đỏnh giỏ, tuyển chọn
Người đăng ký dự tuyển chức danh Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng của cỏc trường THPT của tỉnh Quảng Ninh đúng trờn địa bàn cỏc phường, thị trấn phải thụng qua kỳ thi tuyển bằng hỡnh thức thi viết và bảo vệ đề ỏn tổ chức hoạt động và phỏt triển của đơn vị trước Hội đồng.
(1) Bài thi viết: 20 điểm
+ Trỡnh bày chức năng, nhiệm vụ, hệ thống tổ chức, bộ mỏy của đơn vị cú nhu cầu thi (05 điểm);
+ Mụ tả vị trớ, chức trỏch, quyền hạn và trỏch nhiệm của Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng của trường cú nhu cầu thi tuyển (05 điểm);
+ Dự bỏo kết quả, hiệu quả hoạt động và tăng trưởng đơn vị (10 điểm). (2) Đề ỏn tổ chức hoạt động và phỏt triển đơn vị: 80 điểm
+ Đỏnh giỏ thực trạng, phõn tớch nguyờn nhõn những mặt mạnh, mặt yếu; những ưu điểm, tồn tại, hạn chế và những thuận lợi, khú khăn của đơn vị ba năm qua. (15 điểm)
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
78
+ Cỏc biện phỏp, giải phỏp và đề xuất để nõng cao hiệu quả quản lý (40 điểm) + Kỹ năng trỡnh bày và am hiểu cỏc lĩnh vực liờn quan. Tự đỏnh giỏ với tư cỏch là Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng (tương đương) đơn vị.(10 điểm)
Ngoài cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ và khung điểm nờu trờn; căn cứ vào tớnh đặc thự, chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, cỏc đơn vị cú nhu cầu thi tuyển cú thể bỏo cỏo Sở GD&ĐT đề nghị bổ sung thờm cỏc tiờu chớ và khung điểm riờng để phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, đỏp ứng yờu cầu quản lý, điều hành của đơn vị.
- Hội đồng thi tuyển cỏn bộ lónh đạo trường THPT cú từ 7 - 9 người
+ Chủ tịch Hội đồng: Giỏm đốc Sở GD&ĐT.
+ Phú Chủ tịch Hội đồng: Phú Giỏm đốc Sở GD&ĐT phụ trỏch khối THPT; Đại diện lónh đạo Sở Nội vụ .
+ Thư ký: Trưởng phũng Tổ chức- Cỏn bộ Sở GD&ĐT.
+ Ủy viờn: Mời một chuyờn gia/nhà khoa học hoặc NGƯT; Trưởng phũng Giỏo dục trung học. Sở GD&ĐT; đại diện cấp uỷ, lónh đạo trường cần tuyển CBQL.
Khụng cơ cấu cha, mẹ, vợ hoặc chồng, anh, chị, em ruột của người đăng ký dự tuyển vào Hội đồng thi tuyển.
- Nguyờn tắc làm việc của Hội đồng thi tuyển
Hội đồng thi tuyển làm việc theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, khỏch quan, cụng khai. Việc chấm điểm bài thi viết và Đề ỏn bằng hỡnh thức bỏ phiếu kớn, trường hợp nhiều người cú tổng số điểm thi bằng nhau thỡ người nào được Chủ tịch Hội đồng cho điểm cao hơn thỡ người đú trỳng tuyển. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Bổ nhiệm Cỏn bộ quản lý Trƣờng trung học phổ thụng ở cỏc vựng khú khăn:
Vựng khú khăn là cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng miền nỳi, hải đảo. Đối với cỏc trường THPT tại cỏc vựng này, việc bổ nhiệm Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng khụng thực hiện thi tuyển mà chỉ thành lập Hội đồng để thẩm định Đề ỏn cụng tỏc của người dự kiến bổ nhiệm.
- Ưu tiờn xem xột những đối tượng người bản địa đó được quy hoạch tại chỗ :
+ Đối tượng đạt tỷ lệ trờn 50% phiếu giới thiệu tớn nhiệm của Hội đồng giỏo dục nơi đương sự dự kiến bổ nhiệm.
+ Nhà trường cú cụng văn đề nghị Sở GD&ĐT thực hiện quy trỡnh bổ nhiệm cho cỏn bộ được đề nghị bổ nhiệm, kốm theo cỏc hồ sơ bao gồm: Biờn bản nhận xột, đỏnh
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
79
giỏ ưu, nhược điểm trong quỏ trỡnh cụng tỏc của tập thể nhà trường đối với cỏn bộ dự kiến bổ nhiệm; Sơ yếu lý lịch theo mẫu; Cỏc văn bằng tốt nghiệp và chứng chỉ thể hiện trỡnh độ đào tạo; Giấy chứng nhận sức khỏe.
+ Đảm bảo cỏc tiờu chuẩn theo Điều 40, mục 4, chương III Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chớnh phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cụng chức.
Sau khi xem xột, nếu đủ điều kiện, Sở GD&ĐT thành lập Hội đồng thẩm định đề ỏn cụng tỏc và thống nhất với nhà trường để tổ chức Hội nghị thẩm định Đề ỏn cụng tỏc của đương sự tại đơn vị.
Thành phần Hội đồng thẩm định Đề ỏn bao gồm: + Chủ tịch Hội đồng: Lónh đạo Sở GD&ĐT.
+ Phú Chủ tịch Hội đồng: Lónh đạo phũng giỏo dục trung học Sở GD&ĐT.
+ Cỏc Ủy viờn: Đại diện lónh đạo phũng Kế hoạch tài chớnh-Sở GD&ĐT; đại diện cấp ủy của Đảng bộ hoặc chi bộ Đảng của nhà trường; đại diện lónh đạo nhà trường và đại diện Ban Chấp hành Cụng đoàn nhà trường.
+ Thư ký Hội đồng: Đại diện lónh đạo hoặc chuyờn viờn phũng Tổ chức cỏn bộ - Sở GD&ĐT.
Chương trỡnh tổ chức thẩm định Đề ỏn gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng nờu điều kiện, tiờu chuẩn của chức danh được dự kiến bổ nhiệm; nguyờn tắc làm việc của Hội đồng.
+ Đương sự trỡnh bày đề ỏn
+ Thành viờn Hội đồng và đại biểu Hội nghị chất vấn + Đương sự trả lời chất vấn
+ Hội đồng thẩm định bỏ phiếu kớn xếp loại đề ỏn; cỏn bộ, cụng chức, viờn chức của nhà trường bỏ phiếu kớn giới thiệu tớn nhiệm.
+ Cụng bố kết quả bỏ phiếu
Căn cứ vào cỏc điều kiện, tiờu chuẩn; kết quả đỏnh giỏ xếp loại Đề ỏn, kết quả lấy phiếu tớn nhiệm, Sở GD&ĐT tổng hợp để xem xột cú thể bổ nhiệm hoặc khụng bổ nhiệm vào chức vụ Hiệu trưởng hoặc phú Hiệu trưởng nhà trường, thụng bỏo kết quả về Hội đồng giỏo dục của nhà trường.
* Bổ nhiệm lại Cỏn bộ quản lý Trƣờng trung học phổ thụng
Thực hiện theo quy định tại Điều 41, Mục 4, Chương III, Nghị định số 24/2010/NĐ- CP ngày 15/3/2010 của Chớnh phủ quy định về bổ nhiệm lại cụng chức giữ chức vụ lónh đạo.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
80
Căn cứ vào điều kiện thực tế tại đơn vị và kết quả cụng tỏc của cỏ nhõn người được đề nghị bổ nhiệm lại, Sở GD&ĐT quyết định bổ nhiệm lại hoặc khụng bổ nhiệm lại đối với cụng chức giữ chức vụ CBQL trường khi hết thời hạn bổ nhiệm 05 năm.
CBQL trường THPT khi hết thời hạn bổ nhiệm mà khụng đủ tiờu chuẩn, điều kiện để bổ nhiệm lại thỡ Sở GD&ĐT cú quyền bố trớ, phõn cụng cụng tỏc khỏc. Nếu kết quả tớn nhiệm thấp, năng lực yếu thỡ cú thể miễn nhiệm chức vụ Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng.
Quy trỡnh tổ chức Hội nghị bổ nhiệm lại CBQL trường THPT giống như quy trỡnh bổ nhiệm chức vụ Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng theo hỡnh thức thẩm định Đề ỏn, CBQL diện bổ nhiệm lại chỉ trỡnh bày bản kiểm điểm kết quả cụng tỏc trong nhiệm kỳ đó đảm nhiệm.
* Từ chức, miễn nhiệm đối với Cỏn bộ quản lý Trƣờng trung học phổ thụng:
Thực hiện theo quy định tại điều 42 và 44 mục 4 chương III, Nghị định số 24/2010/NĐ - CP của Chớnh phủ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
CBQL chưa được cấp cú thẩm quyền quyết định cho từ chức hoặc miễn nhiệm vẫn phải tiếp tục thực hiện nhiệm vụ chức trỏch được giao. CBQL khi thụi giữ chức vụ lónh đạo, quản lý do từ chức hoặc miễn nhiệm được người đứng đầu cơ quan sử dụng CBQL bố trớ, phõn cụng cụng tỏc khỏc phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và trỡnh độ, năng lực của người CBQL.
* Luõn chuyển Cỏn bộ quản lý
Luõn chuyển được thực hiện theo yờu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng CBQL của Sở GD&ĐT nhằm tiếp tục rốn luyện, đào tạo, bồi dưỡng CBQL qua thực tiễn.
Việc luõn chuyển CBQL cũn nhằm thực hiện quy định: thời gian đảm nhận chức vụ Hiệu trưởng, phú Hiệu trưởng là khụng quỏ 2 nhiệm kỳ ở một trường trung học ..
Tại Quảng Ninh, hiện nay cũn cú sự chờnh lệch về chất lượng giỏo dục và trỡnh độ quản lý của CBQL cỏc trường THPT cụng lập và ngoài cụng lập, vựng thuận lợi và vựng khú khăn. Nhằm hỗ trợ phỏt triển nguồn nhõn lực để nõng cao chất lượng giỏo dục cho cỏc trường PTDT nội trỳ, THPT ngoài cụng lập và một số trường THPT