9. Cấu trỳc của Luận văn
3.2.3.Thực hiện cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng chuẩn ngạch và tiờu chuẩn chức danh
danh nhằm chuẩn húa đội ngũ Cỏn bộ quản lý Trường trung học phổ thụng
3.2.3.1. Mục đớch, ý nghĩa của biện phỏp
Chất lượng đội ngũ CBQL được hỡnh thành do nhiều yếu tố tỏc động, trong đú phần lớn thụng qua con đường đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng. Đào tạo, bồi dưỡng là nhu cầu thường xuyờn của mỗi người, đặc biệt càng quan trọng hơn trong xó hội học tập hiện nay. Chớnh vỡ vậy, để phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT, tỉnh Quảng Ninh cần chăm lo cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cho họ. Với thực trạng của đội ngũ CBQL đương chức và dự nguồn hiện nay, Sở GD&ĐT cần xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể theo giai đoạn 5 năm và hàng năm cho từng đối tượng Cỏn bộ quản lý: đối tượng đương chức, đối tượng dự nguồn với cỏc nội dung và kế hoạch bồi dưỡng khỏc nhau theo tiờu chuẩn cần đạt được.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
68
Mặt khỏc, cần mạnh dạn đưa cỏn bộ trẻ đi đào tạo bài bản để sẵn sàng thay thế số cỏn bộ về hưu hoặc luõn chuyển cụng tỏc. Bờn cạnh đú, cần tăng cường nguồn kinh phớ và cú chế độ chớnh sỏch hợp lý cho cỏc cỏn bộ tham gia đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà trường.
3.2.3.2. Nội dung của biện phỏp
Trong những năm qua, mặc dự đó cú nhiều cố gắng động viờn hỗ trợ cho cụng chức, viờn chức của ngành giỏo dục núi chung, CBQL cỏc trường THPT núi riờng đi học tập, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ nhưng nhỡn chung vẫn chủ yếu là tự phỏt, chưa cú kế hoạch cụ thể và chưa toàn diện. Kết quả khảo sỏt, điều tra qua 146 phiếu trưng cầu ý kiến CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng như sau:
- Nhu cầu về nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng:
Kiến thức chuyờn mụn 35,77%; nghiệp vụ quản lý ngành: 55,4%; đào tạo kỹ năng quản lý lónh đạo: 53,5%; kiến thức chớnh trị, xó hội: 17,9%; kiến thức quản lý hành chớnh nhà nước: 69,6%; ngoại ngữ 42,5%; tin học: 61%; phương phỏp nghiờn cứu khoa học: 7,69%.
- Hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng:
Tập trung: 46,2%; tại chức: 23,1%; hội thảo: 15,4%; đào tạo từ xa: 11,5%; bồi dưỡng ngắn hạn: 41,3%; kốm cặp: 3,85%; đi thực tế: 51,4%; tự bồi dưỡng: 40.5%.
- Những khú khăn khi học tập nõng cao trỡnh độ: + Về phớa nhà trường:
Thiếu kinh phớ đào tạo, bồi dưỡng: 28,8%; chưa cú cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch: 30.8%; cơ chế đỏnh giỏ cỏn bộ chưa gắn với đào tạo bồi dưỡng: 61,5%; chưa cụ thể húa trong tiờu chuẩn cỏn bộ: 64,3%.
+ Về phớa bản thõn:
Khụng cú khả năng tài chớnh: 25%; khụng cú thời gian: 28,8%; cỏ nhõn cảm thấy khụng cú nhu cầu phỏt triển: 1,92%; do tuổi tỏc, sức khỏe nờn khụng tham gia: 23.1%; gỏnh nặng gia đỡnh: 7,69%; phải đi học xa nhà 15,4%.
Để thực hiện tốt biện phỏp đào tạo, bồi dưỡng CBQL cỏc trường THPT cần làm tốt cỏc nội dung sau:
- Khảo sỏt thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT về số lượng, chất lượng, cơ cấu. - Dự bỏo quy mụ trường lớp, nhu cầu về CBQL trường THPT giai đoạn 2011-2015. - Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và cỏn bộ kế cận tương ứng với nhu cầu của từng giai đoạn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
69 - Xỏc định nội dung đào tạo, bồi dưỡng.
- Tỡm những phương thức đào tạo, bồi dưỡng thớch hợp, hiệu quả.
3.2.3.3. Cỏch thức tổ chức thực hiện và triển khai cỏc nội dung của biện phỏp
* Tiến hành khảo sỏt thực trạng đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Quảng Ninh về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu.
Đõy là cụng việc mà cấp quản lý giỏo dục, trực tiếp là Sở GD&ĐT cần phải thực hiện để tỡm ra những vấn đề cũn thiếu hụt cần khắc phục, đồng thời cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để hoàn thiện và nõng cao trỡnh độ đội ngũ. Yờu cầu khi khảo sỏt, đỏnh giỏ là phải chớnh xỏc, khoa học, khỏch quan, lập đủ hồ sơ và lưu lại theo hệ thống (nội dung, thời gian); phải căn cứ vào kết quả cụng việc, tiờu chuẩn cỏn bộ và ý kiến của tập thể. Hết sức trỏnh định kiến cỏ nhõn hoặc tư tưởng “dĩ hũa vi quý”.
Cụng tỏc khảo sỏt, đỏnh giỏ khi làm đỳng yờu cầu sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý những thụng tin cần thiết để xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL.
* Dự bỏo quy mụ trƣờng lớp, nhu cầu về CBQL trƣờng THPT căn cứ vào cơ sở thực tiễn và xu hƣớng phỏt triển.
- Sở GD&ĐT xõy dựng Đề ỏn quy hoạch phỏt triển của ngành giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, trong đú cú dự bỏo quy mụ phỏt triển trường, lớp cấp THPT.
- Căn cứ vào Nghị định của Chớnh phủ và Thụng tư liờn Bộ, quy định tiờu chuẩn và biờn chế đối với CBQL trường THPT để dự bỏo nhu cầu về CBQL theo quy định phỏt triển ngành đó được UBND tỉnh phờ duyệt.
- Hàng năm rà soỏt đối tượng CBQL chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ để chuẩn bị nguồn kế cận, cử đi đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm.
CB, CC được phõn cụng xõy dựng dự thảo quy hoạch phỏt triển và đưa ra dự bỏo về quy mụ trường, lớp; dự bỏo nhu cầu CBQL phải được hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ và kỹ thuật dự bỏo; phải là những người cú kinh nghiệm, hiểu biết sõu sắc về ngành giỏo dục. Khi xõy dựng kế hoạch phải chỳ ý gắn với cỏc chỉ tiờu về dõn số, về tăng trưởng kinh tế và cơ cấu vựng lónh thổ đặc thự.
* Nội dung đào tạo CBQL và cỏn bộ kế cận, dự nguồn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ CBQL cỏc trường THPT trờn địa bàn tỉnh và yờu cầu đổi mới giỏo dục trung học, yờu cầu tiờu chuẩn đối với chức danh lónh đạo, quản lý nhà trường để xỏc định nội dung đào tạo, bồi dưỡng. Cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng cỏc kiến thức, bao gồm:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
70 - Đào tạo, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn
Kiến thức chuyờn mụn là nền tảng của tư duy và phương phỏp luận khoa học. Hầu hết CBQL đương chức, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ nguồn được đào tạo chuẩn về chuyờn mụn. Việc đào tạo nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn đối với đội ngũ CBQL và nguồn quy hoạch cú thể xỏc định là kiến thức cao học bộ mụn văn húa hoặc cao học quản lý giỏo dục.
Theo Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 của Chớnh phủ về việc quy định những người là cụng chức thỡ tại khoản 1, Điều 11 của Nghị định này, Hiệu trưởng cỏc trường THPT cụng lập là cụng chức của Nhà nước. Do đú, theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chớnh phủ về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức cú hiệu lực từ ngày 01/5/2010, chỳng ta cần lựa chọn, cử đi đào tạo, bồi dưỡng những người cú đủ điều kiện theo quy định tại Điều 20-Chương IV của Nghị định.:
- Đào tạo lý luận chớnh trị
Hầu hết CBQL và nguồn quy hoạch kế cận đội ngũ CBQL là Đảng viờn, do đú cần phải nõng cao nhận thức chớnh trị, rốn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho CBQL là cụng việc thường xuyờn và cần thiết.
Kế hoạch tổng thể về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL và nguồn kế cận cần phải phõn bổ rừ chỉ tiờu hàng năm cho từng đơn vị. Cỏc trường phải chủ động, cú kế hoạch để phõn chia, dự bỏo cụng khai việc cử CBQL, cỏn bộ kế cận đi đào tạo cao cấp , trung cấp lý luận chớnh trị, đảm bảo cỏc CBQL đương chức phải cú trỡnh độ trung cấp lý luận chớnh trị trở lờn, cỏn bộ dự nguồn cú trỡnh độ trung cấp chớnh trị trở lờn trước khi được đề bạt, bổ nhiệm vào chức danh CBQL nhà trường.
Theo thống kờ, trong số 146 CBQL đương chức cỏc trường THPT thỡ mới cú 22 người cú trỡnh độ cao cấp lý luận chớnh trị, 39 người cú trỡnh độ trung cấp, cũn lại tới 95 người mới cú trỡnh độ sơ cấp lý luận chớnh trị. Vỡ vậy, Sở GD&ĐT phải sớm cú kế hoạch, cử CBQL cỏc trường THPT tỉnh Quảng Ninh đi học đối với CBQL cũn từ 5 năm cụng tỏc trở lờn.
* Nội dung bồi dƣỡng
(1) Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý
Bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý giỏo dục. Nội dung này được thực hiện qua cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý ngành theo chương trỡnh của Bộ GD&ĐT do Sở GD&ĐT cử đi học tại Học viện Quản lý Giỏo dục Hà Nội.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
71
Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn do Sở GD&ĐT đăng ký, Sở Nội vụ phõn bổ chỉ tiờu và triệu tập học viờn. Hiện nay, chỳng ta đang thực hiện phõn cấp cho cỏc trường THPT trong việc tự chủ tài chớnh theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ, đảm bảo đủ định biờn theo quy định tại Thụng tư số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006 hướng dẫn định mức biờn chế viờn chức ở cỏc cơ sở giỏo dục cụng lập. Do đú, cần phải cử CBQL, nguồn quy hoạch đi học tập, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn.
Theo thống kờ đến 30/4/2010, số CBQL được bồi dưỡng quản lý ngành cú 134/146 = 91,8%; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước 14/146 = 9,6%; 9 CBQL được đào tạo trỡnh độ thạc sĩ quản lý giỏo dục.
Việc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giỏo dục, nhà nước cần phải tăng số giờ thực hành, thực tế và xử lý cỏc tỡnh huống quản lý để CBQL cú thể suy nghĩ, trao đổi, thảo luận tỡm ra được phương ỏn giải quyết tối ưu, vận dụng khi trở về địa phương cụng tỏc.
Cũng theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi dưỡng cụng chức thỡ đội ngũ CB, CC là CBQL cỏc trường THPT cú cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng gồm:
+ Bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch thực hiện trong thời gian tối đa là 08 tuần. + Bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức vụ lónh đạo quản lý trong thời gian 4 tuần.
+ Chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn ngành thực hiện trong thời gian tối đa 02 tuần.
(2) Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ
Ngoài nội dung bồi dưỡng (1) và (2), đội ngũ CBQL cũng cần được bồi dưỡng cỏc kiến thức khỏc như: Hiểu biết về phong tục tập quỏn của địa phương nơi nhà trường đúng trờn địa bàn; đặc điểm địa lý, dõn cư, bản sắc văn húa dõn tộc, tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh; được bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc phũng,…
* Xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBQL đƣơng chức và cỏn bộ kế cận (dự nguồn)
Việc khảo sỏt, đỏnh giỏ và dự bỏo về nguồn lực CBQL đương chức và quy hoạch đội ngũ kế cận là cơ sở để xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL cỏc trường THPT. Ngày 22/10/2009, Bộ GD&ĐT đó cú Thụng tư số 29/2009/TT-BGDĐT ban hành quy định chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường phổ thụng cú nhiều cấp học. Quy định chớnh thức cú hiệu lực từ ngày 10/12/2009. Như vậy, bắt đầu từ năm học 2009-2010, Hiệu trưởng trong cả nước sẽ được đỏnh giỏ theo chuẩn mới ban hành.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
72
Bộ tiờu chuẩn này là một trong cỏc căn cứ để cơ quan quản lý giỏo dục đỏnh giỏ, xếp loại Hiệu trưởng, phục vụ cụng tỏc sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng Hiệu trưởng, đồng thời cũng là căn cứ để quy hoạch cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL đương chức và nguồn quy hoạch CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015, 2020.
Căn cứ trỡnh độ nguồn quy hoạch hiện tại và số lượng dự kiến quy hoạch đội ngũ CBQL giai đoạn 2011-2015 (362 người), chỉ tiờu đề ra về trỡnh độ đội ngũ như sau:
- Trỡnh độ chuyờn mụn trờn chuẩn 35% = 127 người - Bồi dưỡng quản lý ngành 70% = 252 người
- Bồi dưỡng tin học 100% = 362 người - Bồi dưỡng ngoại ngữ 50% = 181 người (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đào tạo trung cấp chớnh trị trở lờn 50% = 181 người.
Hàng năm, 100% CBQL và đội ngũ dự nguồn được bồi dưỡng thường xuyờn về kỹ năng lónh đạo, quản lý. Như vậy, so với trỡnh độ đội ngũ hiện tại đó cú, cần phải xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn quy hoạch CBQL giai đoạn 2011-2015 như sau:
Bảng 3.2: Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Cỏn bộ quản lý Trƣờng trung học phổ thụng giai đoạn 2011- 2015 Thời gian Đào tạo Thạc sĩ Bồi dƣỡng nghiệp vụ QL ngành Bồi dƣỡng QLNN CT chuyờn viờn Bồi dƣỡng tin học trỡnh độ B Tiếng dõn tộc Ngoại ngữ Đào tạo LLCT (Trung cấp, cao cấp) 2010-2011 13 20 25 54 5 15 21 2011-2012 13 20 25 54 5 15 21 2012-2013 13 20 25 50 5 15 21 2013-2014 13 20 25 50 5 15 21 2014-2015 13 20 25 50 5 15 21 Tổng cộng 65 100 125 258 25 75 105
Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải được xõy dựng từ đơn vị trường THPT, cú cơ sở khoa học mang tớnh khả thi. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải trờn cơ sở nhu cầu và sự cõn đối cỏc nguồn lực về kinh phớ (nguồn kinh phớ Nhà nước cựng với nguồn tài trợ từ cỏc tổ chức trong và ngoài nước), về con người và phương tiện, thiết bị dành cho đào tạo, bồi dưỡng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu - Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
73
Kế hoạch sau khi được phờ duyệt phải cụng bố cụng khai để CBQL và nguồn kế cận nắm được, chủ động sắp xếp cụng việc, tham gia đào tạo, bồi dưỡng.
* Cỏc phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng
Về phương thức đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, Nghị quyết Hội nghị TW 3 khúa VIII đó nờu: “Kết hợp đào tạo chớnh quy với cỏc hỡnh thức khỏc cho từng loại cỏn bộ”.
- Đào tạo chớnh quy: Cử CBQL đương nhiệm và kế cận cũn đủ tuổi theo quy định đi đào tạo trỡnh độ thạc sĩ, tiến sĩ cỏc bộ mụn văn hoỏ hoặc quản lý giỏo dục. Chỳ ý quan tõm tới số CBQL nữ, CBQL là người dõn tộc và những người đang cụng tỏc tại cỏc vựng khú khăn.
- Đào tạo hệ tại chức: Cử nhõn quản lý giỏo dục (văn bằng 2) cho CBQL và nguồn quy hoạch với độ tuổi: nữ từ 41 đến 45 tuổi, nam từ 41 đến 50 tuổi; đào tạo cao cấp và trung cấp lý luận chớnh trị.
- Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giỏo dục và cỏc nội dung khỏc theo hỡnh thức + Mở cỏc lớp bồi dưỡng ngắn hạn tại địa phương để bồi dưỡng theo chuyờn đề: truyền đạt hỡnh thức mới, bổ sung những hỡnh thức cũn thiếu hụt. Phõn chia theo đối tượng đương chức và quy hoạch, liờn hệ, mời cỏc trường cú uy tớn của Trung ương về giảng và cấp chứng chỉ. Đồng thời, mời cỏc bỏo cỏo viờn là những người cú kinh nghiệm theo cỏc lĩnh vực chuyờn mụn của địa phương về núi chuyện, trao đổi kinh nghiệm.
+ Bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn qua cỏc buổi sinh hoạt tổ chuyờn mụn, dự giờ rỳt kinh nghiệm
+ Bồi dưỡng thụng qua việc tổ chức Hội thảo theo cụm, theo cấp học về lĩnh vực quản lý giỏo dục, cỏch thức chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn, cỏc phong trào thi đua của ngành, địa phương.
+ Tổ chức tham quan thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý của cỏc