ngoài vào một tỉnh
1.3.1. Nhân tố bên ngoài
Có một số nhân tố bên ngồi tác động đến thu hút đầu tư và QLNN FDI vào quốc gia nói chung và một tỉnh như sau:
+ Tình hình kinh tế và xu hướng đầu tư trên thế giới. Nhân tố đầu tiên phải kể đến
là tình hình kinh tế thế giới, tình hình kinh tế thế giới có biến động tích cực hay tiêu cực đều ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu hút nguồn vốn FDI. Khi tình hình kinh tế thế giới
giảm sút, các nhà ĐTNN gặp khó khăn sẽ làm giảm lượng đầu tư FDI và các dự án FDI cũng có nguy cơ bị ảnh hưởng nên cũng tác động đến các hoạt động thu hút và QLNN FDI.
+ Chiến lược kinh doanh, định hướng thị trường đầu tư của nhà đầu tư. Các nhà đầu tư chỉ quyết định đầu tư ra nước ngoài nếu thấy việc đầu tư ở nước ngoài mang lại hiệu quả từ việc đầu tư, đem lại lợi nhuận cao hơn so với việc đầu tư trong nước. Tuy nhiên, tùy vào đặc điểm riêng của mỗi thị trường mà nhà ĐTNN lại có những chiến lược và định hướng đầu tư khác nhau, căn cứ vào các điều kiện về môi trường đầu tư của nước thu hút đầu tư.
+ Tiềm lực tài chính của nhà đầu tư. Tiềm lực tài chính của nước đầu tư khơng những có tác động mạnh đến việc thúc đẩy đầu tư ra nước ngồi, mà cịn có ảnh hưởng tích cực đến sự thu hút FDI của nước tiếp nhận đầu tư. Thông thường, các quốc gia (địa phương) có hoạt động đầu tư ra nước ngồi là những quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh, có mức tích lũy nội bộ trong nước cao, có mức dự trữ ngoại tệ lớn. Do đó, họ tìm cách đầu tư ra nước ngồi với mục đích nhằm khai thác tối đa hiệu quả của nguồn vốn dư thừa này. Nhà ĐTNN với tiềm lực tài chính mạnh sẽ có khả năng triển khai hoạt động đầu tư một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất, tránh hiện tượng trì hoãn, rút vốn hoặc đi vay vốn để tiến hành đầu tư. Ngồi ra, với tiềm lực tài chính mạnh, các nhà ĐTNN sẽ có điều kiện hơn để đầu tư, đổi mới trang thiết bị, công nghệ hiện đại cho dây chuyền sản xuất, tạo ra những sản phẩm chất lượng và mang tính cạnh tranh cao. Đây chính là yếu tố đảm bảo tính bền vững trong hoạt động FDI và tạo nên tính ổn định trong hoạt động quản lý.
+ Trình độ cơng nghệ của các DN đi đầu tư. Thông qua hoạt động thu hút FDI, nước tiếp nhận đầu tư sẽ được chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại từ các nước phát triển. Một quốc gia có trình độ cơng nghệ cao thường làm chủ các cơng nghệ nguồn và nó có vai trị vơ cùng quan trọng trong việc nâng cao năng suất, rút ngắn thời gian sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đảm bảo các tiêu chuẩn về chất thải hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường của nước sở tại. Do vậy, để hoạt động FDI đảm bảo tính bền vững, nước tiếp nhận đầu tư nên có chính sách thu hút những dự án FDI với trình độ cơng nghệ tiên tiến, hiện đại.
+ Sự cạnh tranh của các vùng khác trong quốc gia và chính sách của quốc gia đối với thu hút FDI. Mỗi quốc gia và mỗi vùng kinh tế đều có những lợi thế về vị trí, đặc điểm tự nhiên và KT-XH khác nhau vì thế các địa phương này sẽ có những lợi thế cạnh tranh nhất định. Nếu sức cạnh tranh của các vùng khác mạnh hơn vùng kinh
tế nghiên cứu thì sẽ khó thu hút FDI vào vùng. Chính sách thu hút FDI của quốc gia cũng là yếu tố tác động tới thu hút FDI vào vùng kinh tế. Chính sách cởi mở, thơng thống tạo điều kiện để các địa phương của vùng kinh tế có thể khai thác được lợi thế, tiềm năng của mình. Ngược lại, chính sách có nhiều rào cản tất sẽ kìm hãm khả năng thu hút FDI vào vùng kinh tế của quốc gia và quản lý kém hiệu quả.
1.3.2. Nhân tố bên trong
Bên cạnh các nhân tố bên ngoài là một số nhân tố bên trong như:
+ Ổn định kinh tế trong vùng. Đây là điều kiện tiên quyết đối với các nhà đầu
tư, điều này đặc biệt quan trọng đối với việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ĐTNN. Thông thường các nhà đầu tư sẽ chọn những địa phương có sự ổn định về kinh tế, đây phải là nơi an toàn cho sự vận động của vốn đầu tư, và là nơi có khả năng sinh lợi cao hơn các nơi khác. Sự an tồn ở đây chính là mơi trường vĩ mơ ổn định và được đánh giá qua tiêu chí chống lạm phát và ổn định tiền tệ.
+ Mơi trường chính trị, an ninh trong vùng ổn định. Khi tình hình chính trị - xã hội khơng ổn định, Nhà nước khơng đủ khả năng kiểm sốt mọi hoạt động của các nhà ĐTNN vì thế các hoạt động đầu tư sẽ không theo định hướng chiến lược phát triển KT-XH của nước tiếp nhận đầu tư ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng nguồn vốn FDI.
+ Điều kiện tự nhiên của vùng kinh tế. Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên của vùng mà có thể tác động vào động cơ của nhà ĐTNN trong thu hút nguồn vốn FDI. Ở những địa phương thu hút FDI nếu có sẵn các lợi thế về vị trí địa lý, đặc biệt là kết cấu hạ tầng thuận tiện, có hệ thống vận tải, cảng biển… sẽ là những lợi thế so sánh ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút nguồn vốn FDI.
+ Quy hoạch phát triển và cơ chế phát triển của các địa phương trong vùng.
Nếu quy hoạch và chính sách phát triển vùng kinh tế của chính phủ cùng hướng với động cơ của các nhà ĐTNN thì khả năng sẽ thu hút được nhiều nguồn vốn FDI hơn và ngược lại.
+ Cơng tác quản lý, hỗ trợ của chính quyền địa phương. Hoạt động ĐTNN vào các nước thu hút đầu tư có liên quan rất nhiều đến các tổ chức, các cá nhân của nước tiếp nhận đầu tư, trong một khoảng thời gian dài. Vì vậy, các nhà ĐTNN rất cần có các cam kết về pháp lý của chính quyền địa phương để họ có thể yên tâm làm ăn lâu dài. Các nước tiếp nhận đầu tư cần có một hệ thống chính sách, quy định rõ ràng và minh bạch, tiếp cận với thông lệ quốc tế. Cần có những ưu đãi về chính sách tiền
tệ, chính sách thương mại, chính sách đất đai, chính sách thuế phù hợp và tùy vào từng lĩnh vực, ngành nghề đầu tư mà có các ưu đãi đặc biệt về thuế. Đồng thời, xây dựng các quy định pháp luật nhằm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, cơng nghệ sản xuất kinh doanh.
+ Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, hạ tầng xã hội của vùng. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật của nước tiếp nhận đầu tư là một trong những yếu tố cơ bản để thu hút nguồn vốn FDI và cũng là yếu tố thúc đẩy hoạt động FDI phát triển, các yếu tố này có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh cảu DN và hiệu quả thu hút, quản lý đầu tư.
+ Chất lượng nguồn nhân lực (NNL) của vùng kinh tế nói chung. Trong đó bao gồm cả chất lượng lao động và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước. Khi thực hiện các dự án FDI nhu cầu đối với nhân lực ở nước sở tại là tất yếu. Để tối đa hóa lợi nhuận vốn, các nhà ĐTNN thường nhằm vào lợi thế của nước đầu tư với đầu vào của yếu tố rẻ hơn (so với nước đi đầu tư hoặc nước sở tại khác). Chi phí lao động thường được coi là yếu tố quan trọng, đặc biệt là trong lao động sản xuất.
Đối với đội ngũ cán bộ quản lý, họ được coi là hạt nhân của hoạt động quản lý, có vai trị vơ cùng quan trọng trong quản lý về đầu tư. Vì vậy, đội ngũ cán bộ quản lý cần được đào tạo nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn và phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu cho sự nghiệp phát triển đất nước.
+ Chất lượng dịch vụ công trong vùng kinh tế. Các hoạt động hỗ trợ cho đầu tư và các dịch vụ tạo thuận lợi cho đầu tư bao gồm hỗ trợ trong việc nghiên cứu thị trường, tìm kiếm đối tác, cơ hội đầu tư; hỗ trợ trong việc lập hồ sơ dự án và xin phép đầu tư; hỗ trợ trong quá trình triển khai dự án; hỗ trợ trong suốt quá trình hoạt động của dự án và hỗ trợ khi dự án làm thủ tục để chuẩn bị chấm dứt hoạt động… Với cơ chế một cửa, nhiều quốc gia đã hỗ trợ các nhà ĐTNN về mọi mặt trong suốt quá trình từ khi bắt đầu tìm kiếm cơ hội đầu tư cho đến khi chấm dứt hoạt động đầu tư giúp cho các nhà đầu tư tiết kiệm được thời gian và chi phí.
+ Liên kết vùng. Hiện nay có rất nhiều kiểu liên kết vùng, bao gồm các hình
thức liên kết tự nhiên của quá trình phát triển, trong đó nổi bật nhất là kiểu liên kết mang tính lan tỏa, dạng liên kết này diễn ra một cách tự nhiên, khách quan trong quá trình phát triển.