Các cấp lãnh đạo cơ quan quản lý tại Lào thực hiện các chủ trương, chính sách về công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Bộ An ninh Lào theo các nội dung sau:
- Triển khai thực hiện kế hoạch phát triển công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế tại địa phương, phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức lập kế hoạch thống nhất và cụ thể cho các đối tượng cần được đào tạo
- Kiểm tra hoạt động đào tạo của các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế trên địa bàn
- Quan hệ phối hợp với các cơ sở đào tạo, trường đào tạo trong công tác đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ hoạt động đào tạo
- Thống nhất quản lý hoạt động đào tạo về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch đào tạo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng đào tạo, thực hiện phân công, phân cấp quản lý đào tạo, tăng cường quyền tự chủ, tư chịu trách nhiệm của các cơ sở đào tạo trên địa bàn.
- Tuyển dụng, quản lý cán bộ nhà giáo, giảng viên, nhân viên tham gia vào công tác đào tạo kĩ lưỡng và theo các tiêu chuẩn được quy định
- Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật; xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa.
- Quyết định các biện pháp kiểm tra, giám sát và xử phạt vi phạm hành chính trong quá trình đào tạo trên địa bàn theo đúng thẩm quyền mà pháp luật quy định nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm trong công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế
Bên cạnh đó, hiểu rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của khóa bồi dưỡng, Ban lãnh đạo và các đơn vị của Học viện đã xây dựng chương trình bồi dưỡng thiết thực, gắn chặt với yêu cầu đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế; với mục tiêu nâng cao năng lực tham mưu, phối hợp và phục vụ cho công chức Văn phòng Phủ Thủ tướng Lào và các
cơ quan hành chính nhà nước CHDCND Lào.
4.3.5. Mức độ đáp ứng của cơ sở vật chất, trang thiết bị
Hiện nay, với nguồn lực hiện có, đơn vị và các cơ sở đào tạo luôn đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị học tập để triển khai các hoạt động đào tạo để triển khai các hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học nhằm đạt được mục tiêu và nhiệm vụ đề ra. Điều này được thể hiện qua hệ thống phòng làm việc, phòng học, phòng thực nghiệm và hệ thống tài liệu, tư liệu chuyên ngành, v.v…. mà các cơ sở đào tạo hiện có và đang sử dụng trong hoạt động giảng dạy và nghiên cứu.
Tại Lào hiện nay, có 5 cơ sở đào tạo kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức trên địa bàn tỉnh. Các cơ sở đào tạo đều có phòng học lý thuyết, phòng thực hành, giảng đường, phòng làm việc, thư viện. Các cơ sở đào tạo hiện nay đang được quản lý, bảo dưỡng và sử dụng tốt trong 5 năm gần đây, cụ thể:
Năm 2015 - 2016, đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo, cải tạo nâng cấp các hạng mục phụ trợ giai đoạn 1, mua sắm trang thiết bị các phòng làm việc
Năm 2017 - 2018, đầu tư, nâng cấp cải tạo các phòng học, thư viện tại các cơ sở đào tạo trên địa bàn
Năm 2019, triển khai sửa chữa các cơ sở đào tạo xuống cấp. Trang thiết bị phục vụ quản lý, điều hành và tổ chức đào tạo từng bước được bổ sung, nâng cấp:
-Thư viện có tổng cộng 41 máy tính phục vụ học viên tra cứu tài liệu; có 8.009 đầu sách giáo trình và tài liệu tham khảo với 118.533 cuốn được quản lý bằng Phần mềm quản lý Thư viện. Học viên học tập được thụ hưởng nguồn tư liệu sách, giáo trình, tài liệu tham khảo tiếng Việt và tiếng nước ngoài đầy đủ từ giảng viên cung cấp.
-Đường truyền dữ liệu ADSL, phần mềm Hồ sơ công việc, Website của nhà trường được cập nhật thường xuyên cung cấp kịp thời và chính xác các thông tin, tư liệu phục vụ công tác đào tạo. Chất lượng mạng internet đảm bảo, khi có sự cố về mạng, giảng viên luôn được nhân viên kỹ thuật hỗ trợ kịp thời.
-Các phòng học có đủ trang thiết bị tối thiểu, có đủ máy chiếu Projector. Các cơ sở đào tạo có hệ thống phòng làm việc với các thiết bị phù hợp để hỗ trợ đào tạo và nghiên cứu. Các phòng làm việc được trang bị máy tính, máy in, tủ đựng tài liệu và các trang thiết bị đảm bảo về điều kiện ánh sáng, nhiệt độ phù hợp.
-Các phòng làm việc của các phòng, khoa và tương đương được trang bị tối thiểu mỗi cán bộ, chuyên viên có 01 máy tính để bàn; mỗi phòng làm việc có ít nhất 01 máy in; hệ thống bàn, ghế, tủ, giá tài liệu đáp ứng yêu cầu.
Mặc dù cơ sở đào tạo có nhiều nỗ lực trong việc trang bị các điều kiện cơ sở vật chất cho giảng viên và học viên làm việc và học tập, tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như sau:
-Số lượng phòng học vẫn còn chưa đủ để phân công hợp lý về số lượng học viên của mỗi lớp.
-Số lượng phòng làm việc còn hạn chế nên không đủ không gian cho đặt tủ đựng đồ dùng của giảng viên. Hiện tại, mỗi cán bộ được phân 01 ngăn tủ đựng đồ. Lượng tủ như này là ít so với nhu cầu sử dụng của cán bộ.
-Một số trang thiết bị đến nay hết niên hạn sử dụng cần đầu tư mới như: Giường, tủ của các phỏng ở; bàn ghế nhà ăn, bàn ghế, bảng tại các phòng học, phòng thực hành (được đầu tư năm 2008); bàn, ghế, tủ của các phòng làm việc của các tổ chuyên môn và khoảng 1/3 số máy tính của các phòng, khoa đã hết niên hạn sử dụng.
4.3.6. Chất lượng đội ngũ giảng viên
Đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo được quy hoạch, tuyển dụng đáp ứng yêu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học và các hoạt động phục vụ cộng đồng. Đội ngũ giảng viên của cơ sở đào tạo có năng lực chuyên môn cao, tích cực tham gia vào các loại hình nghiên cứu khoa học khác nhau và xã hội hóa kết quả nghiên cứu. Việc tuyển dung, đề bạt cán bộ được thực hiện công khai, đúng quy định và dựa trên trình độ chuyên môn, kinh nghiệm giảng dạy và thành tích học thuật. Việc phân công trách nhiệm đào tạo và mối quan hệ công tác được phân định rõ ràng, phù hợp với trình độ, kinh nghiệm kỹ năng của giảng viên.
Bảng 4.1: Số lượng, cơ cấu giảng viên tại các cơ sở đào tạo giai đoạn 2017 – 2019
Số lượng giảng viên
1.Tổng số giảng viên 2. Theo giới tính - Nam - Nữ 3. Theo trình độ chuyên môn - Tiến sĩ
Nguồn: Số liệu điều tra
Theo số liệu của bảng 4.1 ta có thể thấy:
-Số lượng giảng viên có sự biến động ít: Trong 3 năm 2017 đến 2019 tăng từ 24 giảng viên lên 28 giảng viên (tăng 0,6 %).
-Số giảng viên có trình độ chuyên môn thạc sĩ chiếm tỷ lệ khá cao trong cơ cấu về trình độ chuyên môn và ngày càng có xu hướng tăng dần.
-Số giảng viên có trình độ tiến sĩ chiếm tỷ lệ còn ít.
Việc quan tâm phát triển đội ngũ giảng viên của các cơ sở đào tạo trong thời gian qua đã xây dựng được đội ngũ cán bộ có tính kế thừa về thế hệ, đáp ứng tốt các yêu cầu giảng dạy và quản lý cũng như các hoạt động chuyên môn khác. Cơ sở đào tạo có đội ngũ giảng viên cơ hữu và chính thức mạnh về năng lực và sẵn sàng thực hiện các hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học.
Các cơ sở đào tạo đã tuyển được đội ngũ giảng viên đáp ứng các tiêu chuẩn về học vị, ngoại ngữ, nghiên cứu khoa học và nghiệp vụ sư phạm. Nhiều giảng viên được tuyển dụng làm việc tại các cơ sở đào tạo được đào tạo ở các trường Đại học có uy tín của nước ngoài (Pháp, Nga). Các ứng viên sau khi được tuyển có đủ năng lực giảng dạy, có nhiều thành tích trong nghiên cứu khoa học và giảng dạy, tuân thủ nghiêm túc chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, đạo đức nhà giáo. Tuy nhiên, hiện tại công tác quy hoạch còn chưa chú trọng đúng mức tới sự cân đối tỷ lệ nam/nữ giảng viên trong phạm vi các cơ sở đào tạo trên địa bàn cũng như nguy cơ hẫng hụt đội ngũ giảng viên có kinh nghiệm, có học hàm GS.
4.3.7. Động cơ, thái độ học tập của người học
Hiện nay, một bộ phận cán bộ cảnh sát kinh tế có nhận thức về công tác đào tạo còn chưa cao, theo Báo cáo kết quảlãnh đạo và tổchức thực hiện công tác cán bộ của Bộ An ninh Lào thì nhận thức của một số cấp ủy và một bộ phận cán bộ cảnh sát các phòng, ban, ngành đoàn thể của huyện và cán bộ cơ sở còn chưa thấy hết vị trí, tầm quan trọng của công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế cho cán bộ nên trong quá trình tổ chức thực hiện các khâu của công tác đào tạo cán bộ cảnh sát kinh tế còn hạn chế, chưa coi trọng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cảnh sát kinh tế theo phâncấp.
Một số cá nhân chưa coi trọng việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức quản lý kinh tế, lý luận chính trị còn hạn chế, kể cả đối với một số cán bộ chủ chốt. Theo kết quả điều tra, có một bộ phận cán bộ cảnh sát kinh tế cho rằng việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế là chưa thật sự cấp bách.
Kết quả này phần nào đã phản ánh một số cán bộ cảnh sát kinh tếchưa thực sự coi trọng, chưa thấy được lợi ích của công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế, nâng cao trình độ. Vì vậy mỗi cấp chính quyền, đơn vị phải vận động, khuyến khích cán bộ trong đơn vị mình phải tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn để phục vụ cho công tác ngày càng tốt hơn và đồng thời mỗi cán bộ cảnh sát kinh tế phải nhận thức sâu sắc rằng do quá trình phát triển của xã hội, của công nghệ, yêu cầu công việc ngày càng cao, đòi hỏi mỗi cá nhân phải bồi dưỡng, bổ sung những kiến thức thiếu và cập nhật kiến thức quản lý kinh tế mới, có như vậy mỗi cá nhân mới không bị tụt hậu về kiến thức. Chúng ta muốn cải cách được nền hành chính, quốc phòng quốc gia thì mỗi cán bộ cảnh sát kinh tế phải không ngừng rèn luyện phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn của mình một cách thành thạo, chuyên sâu không như bây giờ cái gì chúng ta cũng biết, cái gì cũng làm được nhưng mà kiểm tra ở đâu sai ở đó.
4.4. Phân tích đánh giá ảnh hưởng của các nhân tố đến công tác đào tạo kiến thứcquản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủ quản lý kinh tế cho cán bộ cảnh sát kinh tế Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
4.4.1. Đánh giá của các cán bộ cảnh sát kinh tế về các tiêu chí thuộc các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế
Trong luận án này, tác giả tiến hành khảo sát với 28 tiêu chí (biến quan sát) thuộc 6 nhóm nhân tố ảnh hưởng với thang đo Likert từ 1 đến 5. Biến phụ thuộc là “Đánh giá chung về công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế” thể hiện ở: “Sự phù hợp và khoa học của nội dung đào tạo", "Chủ trương, chính sách đào tạo”, "Chất lượng đội ngũ giảng viên", "Chất lượng hoạt động kiểm tra, đánh giá"; “Tính hợp lý của phương pháp đào tạo”, “Mức độ đáp ứng cơ sở vật chất, trang thiết bị” và “Động cơ và thái độ học tập của học viên”.
Bảng 4.2. Điểm trung bình đánh giá của cán bộ cảnh sát kinh tế về các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo kiến thức quản lý kinh tế
Nhóm nhân tố Chủ trương, chính sách đào tạo
Sự phù hợp và khoa học của nội dung đào tạo Tính hợp lý của phương pháp đào tạo Chất lượng giảng viên Mức độ đáp ứng cơ sở vật chất, trang thiết bị Chất lượng hoạt động kiểm tra, đánh giá
Động cơ, thái độ học tập
của học viên
Đối với nhóm nhân tố “Chủ trương, chính sách đào tạo”, có thể thấy điểm trung bình đánh giá khá cao, cho thấy các cơ sở đào tạo và đơn vị Cục cảnh sát kinh tế đã phối hợp với nhau thực hiện khá tốt công tác ban đầu khi đưa ra kế hoạch đào tạo cụ thể và phổ biến thông tin đầy đủ, rõ ràng đến nhân viên được đào tạo. Nhu cầu đào tạo là điều kiện cần thiết để vạch ra chương trình và nội dung đào tạo cụ thể phù hợp với mỗi đối tượng học viên có nhu cầu khác nhau phục vụ cho hoạt động công tác đặc trưng khác nhau, do vậy đây là yếu tố thật sự cần được đơn vị và các cơ sở đào tạo chú trọng quan tâm.
Trong nhóm nhân tố này có tiêu chí “Thời gian đào tạo là phù hợp” có giá trị trung bình thấp nhất nhóm là 3,4933 cho thấy thời gian đào tạo vẫn là yếu tố còn khá bất cập hiện nay. Việc sắp xếp thời gian cho các khóa học phải phù hợp với thời gian công tác của từng đối tượng học viên, việc phân bố thời gian và các lớp học hợp lý sẽ tạo điều kiện tốt hơn cho học viên tập trung chuyên sâu vào quá trình học và thực hành.
Nhóm nhân tố “Sự phù hợp và khoa học của nội dung đào tạo” cũng có giá trị trung bình trong đánh giá của các chuyên gia là khá cao. Nhìn chung có thể thấy các cán bộ quản lý đánh giá khá tốt về nội dung và phương pháp đào tạo được áp dụng hiện nay trong công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế tại địa phương. Nội dung và phương pháp đào tạo được áp dụng rất sát với thực tế tình hình kinh tế và an ninh tại địa phương, giúp cho học viên là các cán bộ cảnh sát kinh tế nắm rõ và tiếp thu nhanh hơn, sâu hơn các kiến thức quản lý kinh tế và thực thi đến đơn vị công tác một cách hiệu quả nhất.
Nhóm nhân tố “Chất lượng đội ngũ giảng viên” có tiêu chí “Giáo viên áp dụng kinh nghiệm thực tiễn vào chuyên đề giảng dạy" với giá trị đánh giá trung bình là 3,7022
thấy nhàm chán lý thuyết vừa giúp học viên có thể có kiến thức áp dụng thực tế hoạt động công tác tại đơn vị. Tiêu chí “Giảng viên biên soạn và hỗ trợ tài liệu đầy đủ và thiết thực” và “Giảng viên có phương pháp, cách thức truyền đạt dễ hiểu và phù hợp" có giá trị trung bình cao
trong nhóm lần lượt là 3,7111 và 3,6267 cho thấy các cán bộ quản lý khá đồng ý với các nhận định này. Hiện nay, các cơ sở đào tạo kiến thức quản lý kinh tế tại Lào đều tuyển dụng đội ngũ cán bộ giảng viên có đầy đủ năng lực và kinh nghiệm chuyên môn và cả kinh nghiệm trong công tác giảng dạy do vậy đáp ứng khá tốt yêu cầu này. Tiêu chí “Giảng viên có thái độ ân cần, nhẹ nhàng với học viên” có giá trị trung bình trong đánh giá là 3,3244. Điểm đánh giá này không cao cho thấy các chuyên gia chưa thật sự đồng ý với ý kiến này. Ngoài kiến thức chuyên môn và phương pháp truyền đạt thì thái độ và cách ứng xử của giảng viên cũng là một trong những yếu tố tác động đến công tác đào tạo nói chung và khả năng tiếp nhận của học viên. Do đó giảng viên tại các cơ sở đào tạo cần quan tâm hơn đến vấn đề này, cần có lối truyền đạt và cư xử tinh tế hơn với học viên, như vậy sẽ giúp học viên cảm thấy thoải mái và yên tâm hơn trong việc học cũng như hỗ trợ cho giảng viên trong quá trình giảng dạy.
Nhóm nhân tố “ Mức độ đáp ứng cơ sở vật chất, trang thiết bị” có giá trị trung bình không cao so với các nhóm nhân tố còn lại. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ học tập và giảng dạy là một trong