trình đô thị hóa thành phố Vinh
4.2.4.1. Thuận lợi
Hoàn thành chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới với 9/9 xã đạt chuẩn, Thành phố được Thủ tướng Chính phủ công nhận “thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng Nông thôn mới”, trước hai năm so với mục tiêu, được tặng thưởng Huân chương Lao động Hạng III. Tập trung mọi nguồn lực để nâng cao các tiêu chí xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2018 - 2020. Triển khai kế hoạch mỗi xã một sản phẩm, xây dựng vườn mẫu, khu dân cư kiểu mới, tổ chức cuộc thi xã nông thôn mới đẹp, xây dựng xã Nghi Liên thành xã nông thôn mới kiểu mẫu. Tính đến hết năm 2019, tổng kinh phí huy động thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố hơn 4.014 tỷ đồng
Thực hiện quản lý và phát triển đô thị theo đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn 2050. Triển khai điều chỉnh quy hoạch phân khu các phường, xã. Tổ chức công bố Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố, các quy hoạch phân khu chức năng, cắm mốc chỉ giới quy hoạch đã phê duyệt để quản lý sử dụng và cấp phép xây dựng đúng quy định. Tích cực phối hợp các Sở, ngành trong việc đề xuất, tham mưu UBND Tỉnh việc xử lý các trường hợp vi phạm, không tuân thủ quy hoạch, các dự án treo, chậm triển khai. Tham mưu đề xuất UBND tỉnh tổ chức các đợt kiểm tra việc triển khai thực hiện các dự án của các nhà đầu tư trên địa bàn.
Thực hiện tốt công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật, công tác chỉnh trang đô thị. Di dời, thay thế các cột điện trung thế, hạ thế trên các tuyến đường. Sửa chữa, lắp đặt hệ thống điện trang trí trên một số tuyến đường, cải tạo hệ thống cây xanh, vôn va,...; chủ động ứng phó trước mùa mưa bão; khảo sát, duy tu sửa chữa kịp thời các tuyến đường, đèn tín hiệu giao thông, đèn trang trí, vỉa hè, tấm đan mương thoát nước hư hỏng. Cải tạo nâng cấp, hạ ngầm hệ thống điện lưới phù hợp với quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Nghệ An; bó cáp điện trên không một số tuyến đường. Từng bước cập nhật, hoàn thiện việc quản lý mạng lưới hạ tầng
kỹ thuật trên hệ thống phần mềm tin học nhằm thực hiện đầu tư, cải tạo, bảo trì, bảo dưỡng hệ thống một cách khoa học. Tích cực thực hiện giải tỏa hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, vỉa hè trên địa bàn.
Việc tổ chức thực hiện và hướng dẫn thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai được kịp thời. Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm làm cơ sở cho việc thu hồi đất, giao thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn. Cơ sở dữ liệu về đất đai, phần mềm quản lý đất đai được xây dựng và áp dụng đồng bộ. Tăng cường công tác thanh kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn; việc thực hiện pháp luật về đất đai tại các phường, xã cơ bản được thực hiện nghiêm túc; phối hợp với các ngành cấp tỉnh xử lý thu hồi đất của các tổ chức vi phạm chính sách, pháp luật về đất đai. Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đất đai; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quan tâm thực hiện việc giao đất chính sách; tích cực giải quyết nhà ở tập thể cũ.
Quá trình đô thị hóa ở thành phố Vinh diễn ra khá nhanh, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp nhưng nhờ chuyển dịch hướng cây trồng, vật nuôi, áp dụng các mô hình sản xuất nên giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng từ 473 tỷ đồng năm 2015 lên 527 tỷ đồng năm 2019, sản lượng lương thực đạt 13.255,6 tấn năm 2019, sản lượng thủy hải sản đạt 1.070 tấn, diện tích nuôi trồng thủy sản đạt 546,5ha. Thành phố Vinh đã đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi hướng đến nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, chú trọng xây dựng thương hiệu sản phẩm; quy hoạch các vùng sản xuất nông nghiệp. Chủ động trong công tác phòng chống dịch bệnh, phòng chống ngập úng, phòng chống hạn. Thực hiện có hiệu quả công tác bảo vệ, phát triển rừng. Triển khai thực hiện các mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị và ứng dụng công nghệ cao bước đầu có hiệu quả.
4.2.4.2. Khó khăn, hạn chế
Công tác quản lý quy hoạch chưa tốt, trật tự đô thị, vệ sinh môi trường bộc lộ nhiều hạn chế chậm được khắc phục. Tiến độ quy hoạch phân khu phường, xã chậm. Quản lý kiến trúc đô thị chưa được chú trọng. Chưa tạo được chuyển biến bền vững trong việc thực hiện Chỉ thị 05 của Ban Thường vụ Thành uỷ: Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường, đổ rác thải xây dựng không đúng nơi quy định chưa được xử lý triệt để. Một số vấn đề đặt ra trong chỉnh trang đô thị chưa được giải quyết như: Hệ thống đường dây trên cao, kiến trúc đặc trưng đô thị, chất lượng
nguồn nước, xây dựng lấn chiếm đất đai trái phép, bãi đậu xe,… Quy hoạch xây dựng nghĩa trang tập trung, thực hiện đề án nhà ở tập thể trên địa bàn còn chậm. Hạ tầng kỹ thuật đô thị được đầu tư chưa đồng bộ, nhất là về giao thống chưa tương xứng với vai trò giao thông đầu mối, cửa ngõ ra vào của khu vực; ùn tắc giao thông cục bộ ngày càng tăng;. tình trạng ngập úng cục bộ chưa được khắc phục.
Việc quản lý đất đai ở một số cơ sở chưa chặt chẽ, vẫn còn tình trạng sử dụng đất công sai mục đích ở một số phường, xã. Giải quyết đất ở cho đối tượng chính sách chưa đáp ứng yêu cầu của nhân dân. Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư còn gặp khó khăn liên quan đến quy định về mức bồi thường, hỗ trợ đát nông nghiệp giữa Luật đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 khác nhau; việc xác định đơn giá bồi thường còn thấp...
Chất lượng một số công trình xây dựng còn hạn chế, tiến độ một số dự án quan trọng như đường giao thông chính còn kéo dài. Công tác GPMB còn nhiều vướng mắc, không đảm bảo tiến độ, ảnh hưởng tới tiến độ đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm như dự án xây dựng đường nối Vinh - Cửa Lò (giai đoạn 1), Đường 72 m (từ ngã 3 Quán Bàu đến Đại lộ xô viết Nghệ Tĩnh ; đường Lê Ninh, đường Lê Mao… Đầu tư xây dựng các khu tái định cư để thực hiện các dự án lớn chưa đáp ứng yêu cầu.
Thực hiện nếp sống văn hoá đô thị chưa có nét đổi mới, thiếu các giải pháp thực hiện hiệu quả, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao, chưa đồng bộ xây dựng thành phố Vinh thành trung tâm vùng Bắc Trung bộ về văn hóa, thể dục, thể thao..Việc ứng dụng khoa học - công nghệ chưa có tính đột phá để tạo chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Đầu tư cho phát triển khoa học - công nghệ còn thấp, đóng góp của khoa học - công nghệ cho phát triển kinh tế - xã hội còn mang tính chất đơn giản, nhỏ lẻ.
4.3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN THÀNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN THÀNH PHỐ VINH