2016- 2021
2.4.2.1 Những hạn chế trong quá trình quản lý vốn đầu tư công
- Trong công tác chuẩn bị đầu tư tình trạng các dự án phải điều chỉnh lại tổng mức đầu tư còn xảy ra tại nhiều dự án. Việc điều chỉnh lại tổng mức đầu tư làm ảnh hưởng đến việc bố trí vốn cho các dự án và gây khó khăn trong việc thực hiện thanh toán khối lượng hoàn thành do mất nhiều thời gian để điều chỉnh tổng mức đầu tư. Đối với một số dự án chuẩn bị đầu tư đã được lập báo cáo đầu tư nhưng không được cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư điều này gây lãng phí nguồn vốn đầu tư công và làm ảnh hưởng đến quá trình thực hiện dự án.
Đối với các dự án mà Ban làm đại diện chủ đầu tư thì quá trình chuẩn bị đầu tư đều được các đơn vị tư vấn thực hiện quá trình lập báo cáo đầu tư xây dựng và thẩm định báo cáo đầu tư nhưng vẫn xảy ra tình trạng dự án không có tính khả thi sau khi thực hiện dự án như dự án đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân. Dự án sau khi được thực hiện một thời gian dài thì hiện nay đang trong quá trình dừng, giãn thực hiện. Điều này gây lãng phí vốn đầu tư công, vốn được đầu tư nhưng không đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội. Đặc biệt đây lại là dự án được đầu tư bằng nguồn vốn TPCP (giá trị lũy kế giải ngân từ khởi công là: 3.590 tỷ) vì vậy mà ảnh hướng lớn đến tình hình nợ công của đất nước.
- Trong công tác lập dự toán cho các hạng mục công trình, các gói thầu còn chưa chính xác, việc phát sinh các hạng mục, công việc ngoài dự toán cũng xảy ra nhiều. Dẫn đến việc phải điều chỉnh lại dự toán của các hạng mục công trình, gói thầu còn xảy ra nhiều làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công của dự án.
- Công tác GPMB tại các dự án diễn ra chậm do đó không có mặt bằng sạch để tiến hành thi công ảnh hưởng đến độ thi công của dự án. Việc quản lý nguồn vốn GPMB giao cho các hội đồng GPMB của các địa phương chưa thực sự hiệu quả dẫn đến việc sử dụng vốn sai mục đích, việc thu hồi các khoản tạm ứng cho các hội đồng GPMB cũng gặp nhiều khó khăn. Đó cũng là một trong những nguyên nhân kéo dài thời gian quyết toán dự án khi hoàn thành do phải xử lý các phát sinh trong khâu GPMB.
- Tình hình dư nợ tạm ứng tại Ban còn cao. Việc sử dụng các khoản tạm ứng sai mục đích vẫn còn xảy ra. Điều này là do quá trình quản lý và theo dõi các khoản tạm ứng chưa thực sự hiệu quả. Một số các khoản tạm ứng không có bảo lãnh tạm ứng hoạc có bảo lãnh tạm ứng nhưng các điều khoản trong bảo lãnh lại lỏng lẻo dẫn đến tình trạng khó thu hồi các khoản tạm ứng.
- Đối với công tác quyết toán dự án hoàn thành vẫn còn nhiều tồn đọng, điển hình là việc thực hiện các kết luận thanh tra kiểm toán rất khó khăn khi nhà thầu tham gia thi công là các nhà thầu nước ngoài. Do đó thời gian để trình phê duyệt quyết toán các dự án bị kéo dài.
- Việc lựa chọn nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu vẫn chưa thực sự hiệu quả. Vẫn để xảy ra tình trạng một số nhà thầu tham gia quá trình thực hiện dự án nhưng năng lực, trình độ còn hạn chế mặc dù khi tham gia đấu thầu bản thân các nhà thầu đều có bộ hồ sơ năng lực tài chính được đánh giá là đạt.
- Vẫn còn những sự cố đáng tiếc trong quá trình thi công như: tình trạng mất an toàn trong thi công gây ảnh hưởng đến những người tham gia giao thông đối với dự án Đường sắt đô thị Hà Nội, tuyến Cát Linh - Hà Đông. Bên cạnh đó đối với các dự án cải tạo nâng cấp các tuyến đường sắt hiện nay còn để xảy ra tình trạng nguy hiểm đến việc chạy tàu do chưa giám sát chặt chẽ nhà thầu thi công như dự án Cải tạo nâng cấp các cầu yếu còn lại trên tuyến đường sắt Thống Nhất.