2016- 2021
3.2.1.1 Giải pháp về cải tiến bộ máy tổ chức và hoạt động quản lý dự án
(1) Nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm tập thể, cá nhân của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án
Trong quá trình quản lý, sai phạm của mỗi cá nhân đều có thể gây ra thất thoát lãng phí, làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Do đó, nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ tham gia quản lý đầu tư công là giải pháp quan trọng và có tác dụng lâu dài đến nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng. Nội dung của giải pháp này bao gồm:
- Rà soát lại điều kiện năng lực của các ban quản lý dự án, cá nhân tham gia quản lý dự án và giám sát kỹ thuật đáp ứng yêu cầu quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đảm bảo chuyên môn phù hợp với công việc được giao và có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc. Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao và tạo điều kiện để mỗi cá nhân phát huy hết năng lực của mình, làm việc chủ động với tinh thần trách nhiệm cao. Sắp xếp, bổ nhiệm những người đủ năng lực chuyên môn, năng lực quản lý tăng cường cho đội ngũ lãnh đạo các phòng ban để điều hành việc thực hiện các dự án và xử lý các tình huống thực tế phát sinh đảm bảo cho dự án được thực hiện đúng tiến độ. Tinh giản các vị trí không cần thiết, đào tạo bồi dưỡng cho nhân viên làm được nhiều việc để khắc phục tình trạng bộ máy tổ chức cồng kềnh, phân tán và qua nhiều cấp trung gian. - Tăng cưgười đủ năng lực chuyên môn, năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình cho các đối tượng liên quan đến công tác quản lý.
- Để hoạt động của Ban QLDA Đường sắt tối ưu hóa việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản cần có các quy định chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng phòng Ban, xây dựng những quy trình cho các công việc mang tính chất thường xuyên nhằm xây dựng tính chuyên nghiệp, quản lý tốt các dự án được giao làm chủ đầu tư cũng là nâng cao hiệu quả của dự án. Cần quy định rõ ràng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng trực thuộc Ban QLDA đường sắt, sự phối kết hợp giữa các phòng ban với nhau tạo thành guồng hoạt động nhịp nhàng, chuyên nghiệp; quyền hạn trách nhiệm của từng phòng đối với từng công việc cụ thể trong từng giai đoạn của dự án; phân định quan hệ điều hành dự án giữa Ban QLDA đường sắt với Bộ Giao thông Vận tải và với các đối tác khác tham gia vào quá trình thực hiện dự án như các nhà tài trợ, các bên cho vay….
- Xây dựng quy trình thực hiện những bước quan trọng trong việc quản lý dự án: quy trình quản lý dự án, quy trình nghiệm thu, quy trình thanh toán…. theo đúng quy định
của pháp luật và cũng là bản lề để các bộ phận thực hiện các công việc một cách cơ bản.
(2) Tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng cơ bản
Công tác kiểm tra, giám sát, kiểm tra chéo phải được thực hiện một cách thường xuyên và toàn diện trong suốt quá trình thực hiện đầu tư dự án.
- Tăng cường vai trò thẩm định, kiểm tra giám sát của Cục giám định và quản lý chất lượng công trình. Báo cáo giám sát đầu tư phải thực hiện đi sâu và phân tích nguyên nhân của các vướng mắc, tránh tình trạng báo cáo hình thức.
(3) Ứng dụng khoa học công nghệ trong quá trình quản lý và thực hiện các nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
- Cần thường xuyên nâng cấp các cơ sở vật chất, cập nhật các phần mềm quản lý trong các cơ quan đơn vị sử dụng và quản lý vốn đầu tư công. Đảm bảo công tác quản lý hồ sơ, số liệu được nhanh chóng, kịp thời và chính xác.
- Phải xây dựng được hệ thống mạng thông tin nhanh nhạy, ổn định đủ sức truyền tải mọi thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ công tác quản lý, điều hành
- Tiếp cận các chương trình phần mềm quản lý dự án và phần mềm kết nối liên thông với Bộ GTVT để cập nhật và báo cáo tình hình thực hiện dự án một cách nhanh nhất. - Xây dựng chương trình bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao trình độ về quản lý dự án, về
đấu thầu, tin học và các nghiệp vụ liên quan…. cho đội ngũ cán bộ, nhân viên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý trong thời đại mới.
- Phải sử dụng tư vấn thiết kế phải có đủ năng lực, kinh nghiệm, với đội ngũ kỹ sư giỏi theo đúng chuyên ngành dự án đòi hỏi, có đề xuất kỹ thuật và phương pháp tiến hành phù hợp nhất với những yêu cầu của dự án.
- Theo dõi, giám sát phẩm chất con người trong tổ chức tư vấn là việc làm cần thiết, trong công việc tư vấn phải tuyệt đối trung thành với chủ đầu tư. Tránh không để xảy ra thông đồng giữa tư vấn thiết kế và Nhà thầu tiết lộ các thông tin, tài liệu có liên quan trong quá trình đấu thầu.
- Cần hướng dẫn nhà thầu, tư vấn nước ngoài tuân thủ những quy định pháp luật và thủ tục cũng như điều kiện làm việc ở Việt Nam là hết sức cần thiết và thiết thực.