7. Bố cục của đề tài
3.1.1. Hai nước mở rộng chiến tranh toàn diện trên các lĩnh vực
Quan hệ thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã leo thang căng thẳng trong 3 năm qua dưới thời của cựu Tổng thống Donald Trump. Chính quyền của Tổng thống Donald Trump đã sử dụng thuế quan, biện pháp trừng phạt và giám sát chặt chẽ hơn những dòng tài chính xuyên biên giới để giải quyết khiếu nại về việc Trung Quốc thiếu các biện pháp bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ bắt buộc và vai trò của nhà nước trong hoạt động thương mại.
Trung Quốc từng kỳ vọng chính quyền Mỹ dưới thời Tân Tổng thống Joe Biden sẽ “hạ nhiệt” cuộc chiến thương mại khốc liệt với Bắc Kinh do người tiềm nhiệm Donald Trump khởi xướng. Kể từ sau khi nhận chức, nhất là sau những hành động, tuyên bố của chính quyền ông Joe Biden, Trung Quốc dần nhận ra mâu thuẫn thương mại Mỹ - Trung sẽ không thay đổi. Những mâu thuẫn đó ngày càng được thể hiện thông qua việc Mỹ dốc toàn lực cạnh tranh thương mại với Trung Quốc.
Ngày 1/3/2021, Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) cho biết, Tổng thống Joe Biden sẽ sử dụng “mọi công cụ sẵn có” để ngăn chặn những hành vi thương mại mang tính “lạm dụng” của Trung Quốc. Đây được coi là tín hiệu rõ ràng nhất cho thấy chính sách thương mại của chính quyền của ông Joe Biden sẽ không khác mấy so với thời cựu Tổng thống Donald Trump. Ngoài ra, trong báo cáo về chương trình nghị sự năm 2021 do USTR đề trình lên Quốc hội Mỹ, đội ngũ phụ trách vấn đề thương mại của Tổng thống Joe Biden cho biết sẽ nỗ lực cải thiện quan hệ với các đồng minh và bảo vệ người lao động Mỹ. Báo cáo nhấn mạnh, việc phục hồi mối quan hệ rạn nứt với các đồng minh và đối tác thương mại sẽ là một phần trong chiến lược ứng phó với Trung Quốc của Tổng thống Joe Biden nhằm giải quyết tình trạng “méo mó” của thị trường toàn cầu do tình trạng dư thừa công nghiệp tạo ra [31]. Ngoài ra, báo cáo cũng nhấn mạnh những thiệt hại do các hành vi thương mại không công bằng và mang tính cưỡng ép của Trung Quốc gây ra, đồng thời khẳng định những hành vi này “gây phương hại đến lợi ích quốc gia của Mỹ”. “Chính quyền Tổng thống Joe Biden cam kết sử dụng tất cả công cụ hiện có để xử lý hàng loạt hành vi thương mại không công bằng của Trung Quốc tiếp tục gây hại cho người lao động và doanh nghiệp Mỹ”. Như vậy, từ báo cáo trên của USTR được xem là một trong những tín hiệu nhằm chính thức hóa những tuyên bố của Mỹ đối với Trung Quốc và đó cũng là những tín hiệu cho thấy chính sách thương mại của chính quyền của Tổng
77
thống Joe Biden sẽ không khác mấy so với những chính sách dưới thời của cựu Tổng thống Donald Trump. Ngoài ra, thông qua báo cáo, lĩnh vực khoa học – công nghệ tiếp tục là những trụ cột chiến lược quan trọng nhất trong cạnh tranh thương mại giữa Mỹ - Trung. Và dấu hiệu rõ nhất, chính là việc chính quyền của Tổng thống Joe Biden đang lên kế hoạch thi hành các lệnh cấm giao dịch công nghệ với Trung Quốc do chính quyền của cựu Tổng thống Trump công bố. Đồng thời, ông Biden còn thúc đẩy việc thành lập liên minh công nghệ với các nước đồng minh để chống lại Trung Quốc trong các lĩnh vực công nghệ cốt lõi như chip bán dẫn, trí tuệ nhân tạo,…Hơn nữa, lần đầu tiên, ông Biden đã nâng vị trí Cố vấn khoa học lên cấp vị trí Nội các. Vì vậy, trước những hành động của chính quyền Tổng thống Mỹ Joe Biden, trong thời gian ngắn hạn, mức độ cạnh tranh về công nghệ giữa hai cường quốc trên thế giới được giới chuyên gia nhận định là sẽ rất gắt gao và căng thẳng.
Trước những hành động của chính quyền Mỹ, Trung Quốc đã chuẩn bị các biện pháp đối phó. Mặc dù, Trung Quốc đã có những hành động nhằm giảm bớt sự căng thẳng của cuộc chiến này thông qua sự kiện vào tháng 2/2021, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ nhiệm Văn phòng Ủy ban Công tác Đối ngoại Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC) Dương Khiết Trì (Yang Jiechi) đã kêu gọi chính quyền của Tổng thống Joe Biden tập trung vào hợp tác và kiểm soát các bất đồng nhằm đưa quan hệ song phương phát triển theo hướng lành mạnh và ổn định. Ông Dương Khiết Trì ước tính các doanh nghiệp Mỹ có thể được hưởng lợi từ xuất khẩu số hàng hóa trị giá 22.000 tỷ USD sang Trung Quốc trong thập kỷ tới. Tuy nhiên, những nỗ lực của Trung Quốc trong việc giảm bớt sự căng thẳng của cuộc chiến này không thành. Do đó, Trung Quốc đã chuẩn bị cho những biện pháp đối phó trước những chính sách cứng rắn của chính quyền Mỹ. Từ đầu tháng 3/2021, tờ Global Times dẫn lời Bộ trưởng Bộ Công nghệ và Thông tin Trung Quốc Xiao Yaqing cho biết, Bộ này đã bắt đầu thực hiện việc đánh giá toàn diện 41 ngành và vạch ra các chuỗi công nghiệp quan trọng để tìm những lỗ hổng, điểm yếu của Bắc Kinh. Thông qua việc củng cố các chuỗi cung ứng này, Trung Quốc sẽ khỏa lấp những thiếu sót và cải thiện điểm yếu trong ngành công nghệ, đảm bảo chuỗi cung ứng không bị phá vỡ trong những thời điểm quan trọng. Đây là một trong những nỗ lực tổng thể nhằm tăng cường khả năng độc lập về công nghệ của Trung Quốc và thể hiện bằng việc Trung Quốc sẽ dồn sức tập trung vào một số lĩnh vực như: Vi mạch tích hợp, phần mềm cốt lõi, nguyên
78
vật liệu thiết yếu mới và thiết bị quan trọng để giải quyết những “nút thắt” trong cuộc chiến tranh thương mại với Mỹ. Hiện tại, Trung Quốc đang phải nhập khẩu khoảng 90% số chip đang sử dụng tại nước này, trị giá 300 tỉ USD nhưng Trung Quốc đặt mục tiêu vô cùng tham vọng đó là sẽ đảo ngược tình thế, tự sản xuất chip cho 70% thị phần nội địa tính đến năm 2025. Đây là mục tiêu quan trọng, đòi hỏi phải đầu tư nhiều mặt [31]. Theo ông Fang Xingdong, nhà sáng lập ChinaLabs, tổ chức cố vấn về công nghệ có trụ sở tại Bắc Kinh nhận định “Có một số lĩnh vực chúng ta không thể tìm phương án thay thế nếu Mỹ quyết định cắt nguồn cung. Đó là những công nghệ quan trọng mà Trung Quốc buộc phải nắm bắt” và ông đánh giá rằng khả năng Mỹ - Trung cắt đứt quan hệ là không thể nhưng Trung Quốc cần phải trang bị đủ khả năng để Mỹ không thể giáng những đòn chí tử. Những chính sách của chính quyền Trung Quốc được xem là những đối phó đối với những hành động về thương mại của chính quyền Tổng thống Mỹ Joe Biden và nguy cơ cuộc chiến tranh thương mại giữa hai quốc gia sẽ lan ra toàn diện, đe dọa nền kinh tế thế giới. Và giới phân tích cho rằng, nếu Mỹ tiếp tục duy trì chính sách cứng rắn với Trung Quốc, hai bên sẽ chịu tổn thất lớn. Báo cáo của Phòng Thương mại Mỹ gần đây ước tính Washington có thể thiệt hại 1.000 tỷ USD nếu căng thẳng thương mại Mỹ-Trung kéo dài. Mức thiệt hại thậm chí có thể nặng nề hơn khi tính đến tác động từ việc Mỹ mất quyền tiếp cận thị trường ở Trung Quốc đối với doanh thu và thị trường việc làm, trong khi ngân sách cho nghiên cứu và phát triển (R&D) và khả năng cạnh tranh đều giảm. Thậm chí, các chính sách của Mỹ nhắm vào Trung Quốc cũng sẽ gây ảnh hưởng đến các nước khác, khi buộc các nước này phải xem xét lại mối quan hệ với Mỹ, động thái có thể làm tăng chi phí cho các doanh nghiệp Mỹ và giảm khả năng cạnh tranh trên toàn cầu [26].