- Cục Địa chất Việt Nam và Cục Quản lý Tài nguyên khoáng sản Nhà nước (19901996) Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (199630/6/2011)
Về cơ cấu độ tuổi theo trình độ đào tạo chuyên môn, kỹ thuật địa chất, khoáng sản
2.3.1. Chính sách đãi ngộ tài chính
Các đơn vị trực thuộc Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam có đặc điểm chung là đều có tư cách pháp nhân, có con dấu, có tài khoản tại kho bạc và ngân hàng, hạch toán độc lập thuộc đơn vị dự toán cấp III. Kinh phí thực hiện theo đơn đặt hàng của Nhà nước, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công và nguồn thu từ hoạt động dịch vụ và sản xuất khác; đều là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động theo Quyết định số 604/QĐ-BTNMT ngày 28/02/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc giao quyền tự chủ tài chính giai đoạn 2017 – 2019. Trên cơ sở đó Tổng cục chỉ đạo các đơn vị xây dựng các quy chế nội bộ cho đơn vị để thực hiện chính sách đãi ngộ viên chức trong từng đơn vị nói riêng và trong toàn Tổng cục nói chung nhằm tạo quyền chủ động trong việc quản lý và chi tiêu tài chính cho Thủ trưởng đơn vị; tạo quyền chủ động cho cán bộ, viên chức trong Tổng cục hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; sử dụng tài chính đúng mục đích, có hiệu quả, thực hiện tiết kiệm chống lãng phí; thực hiện công bằng trong chi tiêu tài chính, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi, thu hút và giữ được viên chức có năng lực trong Tổng cục.
Cơ chế tài chính: với các nhiệm vụ Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ và các hợp đồng dịch vụ do Liên đoàn ký hạch toán theo chi phí giao khoán của Liên đoàn;
đối với dịch vụ địa chất và sản xuất khác do các đơn vị (đoàn, trung tâm trong Liên đoàn) được ủy quyền ký, hạch toán theo giá hợp đồng, dịch vụ, được tính chênh lệch thu – chi, tự tổ chức thực hiện hợp đồng và chịu trách nhiệm trước pháp luật.
a. Khái quát các chính sách đãi ngộ tài chính (cung cấp các chính sách về lương, thưởng, phụ cấp, đãi ngộ, trợ cấp….)
Chính sách đãi ngộ viên chức được xây dựng trên cơ sở các nội dung của thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tiêu hội nghị đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp; Quyết định số 2646/QĐ-BTNMT ngày 26/10/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy định về tiêu chuẩn và mức chi công tác phí và chi hội nghị trong các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
b. Quy trình và kết quả thực hiện chính sách đãi ngộ tài chính (cung cấp quy trình về trả lương….)
+ Công tác trả lương, trả thưởng:
Các đơn vị được chủ động sử dụng các nguồn tài chính giao tự chủ quy định tại Nghị định số 141/2016/NĐ-CP của chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Một số nội dung chi được quy định như sau:
- Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công.
Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị, ngân sách nhà nước không cấp bổ sung.
- Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý
Đối với các nội dung chi đã có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ vào khả năng tài chính, đơn vị được quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Đối với các nội dung chưa có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội bộ và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Số tiền trích khấu hao tài sản cố định được đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn vay dùng để trả nợ; số còn lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị.
Phân phối kết quả tài chính trong năm
a) Hàng năm, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị được sử dụng theo trình tự như sau: - Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp;
- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập: Đơn vị được tự quyết định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích);
- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công bình quân thực hiện trong năm của đơn vị;
- Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật;
- Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
b) Sử dụng các Quỹ
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển năng lực hoạt động sự nghiệp; áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ; đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho người lao động trong đơn vị; góp vốn liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật và các khoản chi khác (nếu có). - Quỹ bổ sung thu nhập: Để chi bổ sung thu nhập cho người lao động trong năm và dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm sau.
Thực hiện chi bổ sung thu nhập cho viên chức, lao động thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị trên cơ sở quy định của nhà nước.
- Quỹ khen thưởng: Để thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân trong và ngoài đơn vị (ngoài chế độ khen thưởng theo quy định của Luật thi đua, khen thưởng) theo hiệu quả công việc và thành tích đóng góp vào hoạt động của đơn vị. Mức thưởng do thủ trưởng đơn vị quyết định theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. - Quỹ phúc lợi: Để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi; chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, kể cả trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức; chi thêm cho người lao động thực hiện tinh giản biên chế theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. c) Mức trích cụ thể của các quỹ và việc sử dụng các quỹ do thủ trưởng đơn vị quyết định theo quy chế chi tiêu nội bộ và phải công khai trong đơn vị.
Trên cơ sở các quy định trên, các đơn vị tổ chức thực hiện nhiệm vụ sản xuất địa chất vốn ngân sách, kể cả gián tiếp và phục vụ, đều thực hiện chế độ trả lương khoán theo sản phẩm, theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ và theo hiệu quả công tác.
Các đơn vị xây dựng kế hoạch quỹ tiền lương khi nhận được văn bản giao kế hoạch vào đầu năm và được bổ sung khi có phát sinh nhiệm vụ mới của Tổng cục giao. Quỹ tiền lương được phê duyệt căn cứ số liệu nghiệm thu cuối năm.
Các đơn vị thực hiện giao khoán nhiệm vụ, công việc, xây dựng kế hoạch tiền lương trực tiếp sản xuất và quỹ lương quản lý phục vụ cho các tổ đội, các bộ phận theo tỷ lệ, đơn giá lương và các quy định trong Quy chế của mỗi đơn vị. Đối với lao động hợp đồng, tiền lương, tiền công hàng tháng được trả theo thỏa thuận khi ký kết hợp đồng.
Ngoài tiền lương khoán, bộ phận trực tiếp sản xuất được thanh toán lương thời gian cho những ngày nghỉ phép, nghỉ lễ, các ngày hội họp, tập huấn, hội thảo, huấn luyện ATLĐ, thi tay nghề, thi nâng bậc v.v. và đối với viên chức, người lao động trực tiếp sản xuất, có đơn vị khi viên chức nghỉ hưu được phân phối mỗi người 02- 05 tháng lương cơ sở từ các nguồn quỹ được chi của đơn vị theo quy chế.
+ Chế độ phụ cấp và hỗ trợ tài chính liên quan đến công việc:
Hiện nay, Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam đang thực hiện chế độ phụ cấp theo các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ phụ cấp và chế độ tài chính liên quan đến công việc, cụ thể:
1. Phụ cấp thâm niên nghề: Không có 2. Phụ cấp ưu đãi theo nghề: Không có
3. Phụ cấp trách nhiệm theo nghề: Quyết định số 202/2005/QD-TTg ngày 09 tháng 8 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp theo nghề đối với Thanh tra viên.
4. Phụ cấp trách nhiệm công việc: Thông tư 05/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01 năm 2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc đối với cán bộ công chức, viên chức;
Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV của Bộ Nội vụ-Bộ Tài chính ngày 15/11/2013 hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bố trí, miễn nhiệm, thay thế và xếp phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng, phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà
nước (Hiện nay được thay thế bằng Thông tư số 04/2018/TT-BNV ngày 27 tháng 3 năm 2018 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm công việc của kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong lĩnh vực kế toán nhà nước.)
5. Phụ cấp công vụ: Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ.
6. Phụ cấp công tác Đảng, đoàn thể chính trị, xã hội: Quy định số 169-QĐ/TW ngày 24 tháng 6 năm 2008 của Ban Bí thư quy định chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với ủy viên các cấp
Quyết định số 1439/QĐ-TLĐ ngày 14/12/2011 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc quy định chế độ phụ cấp cán bộ Công đoàn.
Như vậy, mặc dù đối tượng được áp dụng thụ hưởng 06 phụ cấp trên là toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức Tổng cục nhưng thực tế chỉ khoảng 30% tổng số này được hưởng nằm ở khối cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý, phục vụ, không trực tiếp làm công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản.