5. Kết cấu của đề tài
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Cục thuế Nghệ An
Ngay sau khi Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, ngày 10/9/1945 ngành Thuế Việt Nam đã đƣợc thành lập và trở thành công cụ quan trọng của Đảng, Nhà nƣớc để thực hiện các nhiệm vụ của cách mạng trong các giai đoạn lịch sử. Tiếp đến ngày 07/8/1990, Hội đồng Bộ trƣởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 281-HĐBT về việc thành lập ngành Thuế Nhà nƣớc và đƣợc hợp nhất từ 3 hệ thống tổ chức gồm: Thu Quốc doanh, thuế Công thƣơng nghiệp, thuế Nông nghiệp, thực hiện đổi mới cơ bản về hệ thống tổ chức thống nhất, kiện toàn bộ máy, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, bảo đảm các mục tiêu cải cách hệ thống thuế mới với hiệu quả cao nhất. Ngành thuế nhà nƣớc đƣợc tổ chức qua 3 cấp từ Tổng cục Thuế, Cục Thuế đến Chi cục Thuế đƣợc xác định rõ quyền hạn trách nhiệm và sự phân công cụ thể hợp lý giữa cơ quan thuế ngành dọc cấp trên và chính quyền từng cấp trong tổ chức lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh chính sách chế độ thuế chung cả nƣớc và trên địa bàn lãnh thổ theo nguyên tắc song hành lãnh đạo.
Trong 26 năm qua (1990-2016), công cuộc cải cách thuế đã đạt đƣợc những thành tựu rất quan trọng: Hệ thống chính sách thuế đã đƣợc xây dựng và ngày càng hoàn thiện, làm cơ sở pháp lý để huy động nguồn lực và là công cụ để Đảng và Nhà nƣớc điều chỉnh sự phát triển nền kinh tế - xã hội nhƣ khuyến khích đầu tƣ, khuyến khích xuất khẩu, ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo vệ sản xuất trong nƣớc và chủ động thực hiện hội nhập quốc tế. Thủ tục hành chính thuế đã liên tục đƣợc cải cách theo hƣớng rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi và giảm chi phí tuân thủ pháp luật thuế. Công tác quản lý thuế ngày càng đƣợc kiện toàn, củng cố cả về cơ chế quản lý, bộ máy và con ngƣời.
Cùng với sự phát triển của Ngành Thuế Việt Nam, ngày 21/8/1990, Cục Thuế Nghệ Tĩnh đƣợc thành lập và đi vào hoạt động theo Quyết định số 314/TC/QĐ-TCCB của Bộ trƣởng Bộ Tài chính trên cơ sở sáp nhập ba tổ chức: Chi cục Thuế Công Thƣơng nghiệp; Chi cục thu Quốc doanh; Chi cục Thuế Nông nghiệp.
Trong điều kiện của một tỉnh nghèo lại mới tách ra từ tỉnh Nghệ Tĩnh (năm 1991) còn rất nhiều khó khăn, Lãnh đạo Cục Thuế Nghệ An đã khẩn trƣơng sắp xếp ổn định tổ chức bộ máy, xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị cho từng giai đoạn, từng đơn vị một cách khoa học và có trọng tâm, trọng điểm đồng thời tập trung chỉ đạo triển khai và thực hiện tốt các chính sách về thuế trên địa bàn toàn tỉnh, nhằm góp phần ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh, tạo và nuôi dƣỡng nguồn thu vững chắc và lâu dài cho ngân sách Nhà nƣớc. Cán bộ công chức toàn ngành đồng tâm, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu vƣơn lên đồng hành và hội nhập với ngành thuế cả nƣớc và liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của Đảng và Nhà nƣớc giao cho.
Hiện nay, Cục Thuế Nghệ An có hơn 1.200 công chức thuế. Trong thời gian qua Cục Thuế đã có nhiều nỗ lực trong việc tuyển dụng và đào tạo nâng cao trình độ cho công chức trong ngành. Khi mới thành lập ngành (1990), trình độ của công chức ở Cục Thuế Nghệ An nhìn chung rất thấp (70% là bộ đội chuyển ngành) với cơ cấu chất lƣợng công chức: 15% công chức có trình độ đại học, 45% có trình độ trung cấp và 40% sơ cấp. Đến nay, đã có 70% công chức có trình độ đại học và trên đại học, 26% trung cấp và 4% sơ cấp. Tất cả công chức lãnh đạo từ trƣởng, phó trƣởng phòng, Chi cục trƣởng, phó Chi cục trƣởng đều có trình độ đại học và trên đại học. Ngoài việc nâng cao trình độ chuyên môn, Cục Thuế Nghệ An chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nƣớc, kỹ năng lãnh đạo, lý luận chính trị,...
Ngành Thuế Nghệ An đã đƣợc Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, UBND tỉnh và Tổng cục Thuế tặng thƣởng nhiều danh hiệu thi đua và các hình thức khen thƣởng cao quý nhƣ: Đƣợc nhà nƣớc tặng thƣởng 1 Huân chƣơng Lao động