5. Kết cấu của đề tài
2.1.3. Chức năng quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Cục thuế Nghệ An
Căn cứ theo Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế thì chức năng quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản thuộc Phòng Hành chính quản trị tài vụ ấn chỉ, cụ thể công việc đƣợc giao nhƣ sau:
- Xây dựng kế hoạch hàng năm về đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động và ấn chỉ thuế của Cục Thuế hàng năm.
- Quản lý công tác đầu tƣ xây dựng cơ bản, thẩm định hồ sơ dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản nội bộ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản trong phạm vi toàn Cục Thuế theo quy định.
Ngoài ra theo Quyết định số 2428/QĐ-TCT ngày 30/12/2015 của Tổng cục Thuế về việc phân cấp ủy quyền và hƣớng dẫn chi tiết một số quy định của pháp luật đấu thầu quy định tại Quyết định số 2468/QĐ-BTC ngày 23/11/2015 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính trong hệ thống thuế thì Tổng Cục trƣởng Tổng cục Thuế ủy quyền cho Cục trƣởng Cục Thuế Nghệ An là ngƣời có thẩm quyền trong lựa chọn nhà thầu đối với các dự án:
- Cải tạo sửa chữa (không làm tăng quy mô) tại cơ quan Cục Thuế có tổng mức đầu tƣ dƣới 5 tỷ đồng theo đúng kế hoạch đầu tƣ xây dựng hàng năm đƣợc Tổng cục Thuế phê duyệt.
- Xây dựng mới, cải tạo sửa chữa trụ sở làm việc và các dự án khác thuộc Chi cục Thuế, đội, trạm Thuế có tổng mức đầu tƣ dƣới 30 tỷ đồng theo đúng quy hoạch và kế hoạch đầu tƣ xây dựng hàng năm đƣợc Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế phê duyệt.
Các dự án đầu tƣ xây dựng của ngành thuế Nghệ An chủ yếu là dự án nhóm C, có tổng mức đầu tƣ dƣới 30 tỷ đồng. Các dự án này bao gồm xây dựng trụ sở làm việc, cung cấp các trang thiết bị để phục vụ cho công việc của cán bộ
thuế. Với tính chất đặc trƣng là các dự án có giá trị không lớn, nên theo các quy định trên thì Tổng cục Thuế là nơi ra quyết định đầu tƣ, còn Cục Thuế Nghệ An là đơn vị ban hành quyết định phê duyệt dự án đầu tƣ hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, cũng là nơi phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ. Còn với những dự án có tổng mức đầu tƣ trên 30 tỷ thì Bộ tài chính sẽ là đơn vị ra quyết định đầu tƣ, Tổng cục Thuế phê duyệt dự án, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và ủy quyền cho Cục Thuế Nghệ An phê duyệt thiết kế - tổng dự toán, tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định của Pháp luật. Nhƣ vậy qúa trình tổ chức thực hiện dự án đầu tƣ gần nhƣ là chuỗi các công việc khép kín, ít có sự can thiệp từ bên ngoài vào.
2.2. Thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản ở Cục Thuế Nghệ An