Đà Nẵng là địa phương nhiều năm liền dẫn đầu cả nước về cơng tác cải cách hành chính và đạt được nhiều thành tựu đánh kể. Trong số những thành
tựu đó, mo hình đánh giá cơng chức năm 2012 và mơ hình mới triển khai ứng dụng năm 2013.
Năm 2012, thành phố Đà Nẵng áp dụng thí điểm mơ hình đánh giá kết quả làm việc của công chức và người lao động tại 10 đơn vị (7 Sở - ngành và 3 quận). Hơn 600 cơng chức đượcchia thành 4 nhóm: Phó Giám đốc Sở và tương đương; Trưởng phịng và tương đương; cơng chức tham mưu, tổng hợp; công chức hỗ trợ, phục vụ. Nội dung đánh giá bao gồm: Mức độ hoàn thành công việc; chấp hành nội quy tại đơn vị, pháp luật của Nhà nước; tinh thần trách nhiệm và kết quả phối hợp cơng tác; điểm thưởng (nếu có). Quy trình đánh giá gồm 4 bước: Tự đánh giá; cấp trên trực tiếp đánh giá; đánh giá chéo tỏng tập thể; Hội đồng đánh giá.
Trong năm 2013, thành phố Đà Nẵng triển khai đánh giá kết quả làm việc của tồn bộ cơng chức từ Thủ trưởng Sở, ban - ngành và tương đương đến công chức phường, xã thông qua phần mềm tin học. Đánh giá kết quả làm việc có thang điểm 100, theo đó: Cơng chức đạt 85 điểm trở lên được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 80 đến dưới 85 điểm là hoàn thành tốt nhiệm vụ; từ 70 đến dưới 80 điểm là hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về năng lực; từ 70 điểm trở xuống là khơng hồn thành nhiệm vụ.
Đối với chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (Thủ trưởng Sở, ban - ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện; Trưởng phòng và tương đương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn) sẽ được đánh giá trên 3 tiêu chí: Các nhiệm vụ đạt được, năng lực, kỹ năng lãnh đạo và điều hành (chiếm 70% số điểm); chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước (10% số điểm); tinh thần trách nhiệm, thái độ với công việc, tổ chức và công dân (20% số điểm).
Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được đánh giá dựa trên 3 tiêu chí: Kết quả thực hiện công việc (60% số điểm); chấp hành nội
quy, quy chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước (10% số điểm); thái độ, trách nhiệm đối với công việc, tổ chức, công dân, đồng nghiệp và cơ quan, đơn vị (30% số điểm).
Việc đánh giá công chức được thực hiện theo phương pháp 360 độ thông qua phần mềm hỗ trợ mà người được đánh giá khơng biết đồng nghiệp nói gì về mình để đảm bảo bí mật, cơng bằng. Mơ hình đánh giá cơng chức tại Đà Nẵng đề cao tính dân chủ, cơng khai, lấy kết quả công việc làm thước đo chính, kết quả thực thi cơng vụ của cơng chức được nhìn nhận từ nhiều phía, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức lắng nghe những nhận xét, góp ý từ đồng nghiệp, từ đó rút kinh nghiệm cho việc thực thi công vụ.
Tiểu kết Chương 1
Đánh giá công chức là nội dung có vai trị quan trọng trong cơng tác quản lý công chức. Đặc biệt, đứng trước yêu cầu công cuộc đổi mới, cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, công tác này càng cho thấy tầm ảnh hưởng của nó, đó là việc góp phần vào nỗ lực xây dựng đội ngũ cơng chức vừa hồng vừa chuyên.
Tại Chương 1, tác giả nghiên cứu cơ sở lý luận liên quan đến đánh giá công chức dựa trên quan điểm của Đảng, Nhà nước. Đó là những cơ sở quan trọng để tiến hành nghiên cứu đánh giá công chức tại Sở Tài ngun và Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cơ quan hành chính Nhà nước nói chung. Nội dung trên cũng là sự kế thừa ở một số cơng trình nghiên cứu, từ đó cho tác giả một cách nhìn mở rộng, đầy đủ hơn về cơng tác đánh giá công chức. Để làm rõ hơn về vấn đề này, phần cơ sở lý luận chỉ là bước đệm, cần có sự chúng minh đầy đủ, cụ thể từ thực tiễn. Do vậy, tác giả tiếp tục tìm hiểu và phân tích thực trạng đánh giá cơng chức tại Sở Tài nguyên và Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh và một số nội dung liên quan ở chương sau của Luận văn.
Chương 2
THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
TẠI CƠ QUAN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNGTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Những vấn đề chung về công chức Sở Tài ngun và Mơi trường2.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của 2.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường