TRONG GIAI ĐOẠN 2021-2026
1. Quan điểm chỉ đạo, định hướng, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giai đoạn 2021-2026 giai đoạn 2021-2026
- Thành phố Hà Nội chuẩn bị tốt các điều kiện về con người, nguồn lực để tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ Trung ương phân cấp, phân quyền cho Thành phố. - Đồng thời, trong thời gian tới, Thành phố tiếp tục tăng cường phân cấp, ủy quyền đối với các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền theo tinh thần “tăng cường phân cấp cho cấp huyện”. Quan điểm này đã được thể chế tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII. Hiện nay, Thành phố đang chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng quy định phân cấp trong thời gian tới theo hướng tiếp tục tăng cường phân cấp cho cấp huyện. Cụ thể, dự kiến thời gian tới, Thành phố tiếp tục tăng phân cấp đối với các lĩnh vực so với giai đoạn 2016- 2020, các lĩnh vực tăng cường phân cấp cho cấp huyện đều là những lĩnh vực liên quan trực tiếp đến cuộc sống của người dân, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp: (1) Tăng cường phân cấp đầu tư cho cấp huyện trong lĩnh vực đường bộ; (2) Tăng cường phân cấp đầu tư và quản lý sau đầu tư cho cấp huyện đối với các lĩnh vực dịch vụ công ích đô thị như: chiếu sáng công cộng; cây xanh, công viên, vườn hoa; lĩnh vực thoát nước; (3) Tăng cường phân cấp cho cấp huyện trong lĩnh vực thủy lợi để tạo điều kiện thuận lợi nhất trong sản xuất nông nghiệp.
- Việc phân cấp cần phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp trong bộ máy chính quyền địa phương, vừa tăng cường quyền hạn,
trách nhiệm và tính tích cực, chủ động cho cơ sở, vừa bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất và thông suốt của chính quyền Thành phố; cẩn đảm bảo nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền.
- Việc phân cấp phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, bình đẳng, gắn quyền hạn với trách nhiệm giải quyết công việc và cải cách hành chính trong các lĩnh vực được phân cấp. Gắn phân cấp quản lý với tăng cường kiểm tra, giám sát và hướng dẫn thực hiện sau phân cấp từ phía Thành phố.
2. Một số đề xuất, kiến nghị
(1) Thành phố Hà Nội có điều kiện thuận lợi là có đội ngũ cán bộ công chức có đủ năng lực, trình độ thực thi pháp luật; Thành phố có nhiều tiềm năng, thế mạnh của đô thị lớn. Do vậy, đề nghị các cơ quan Trung ương quan tâm, trong quá trình xây dựng các quy định phân cấp, phân quyền có tính đến những đặc thù của Thành phố để có quy định cụ thể, phát huy được hết nội lực của Thành phố. Hiện nay, Thành phố đang phối hợp với các Bộ, Ban, Ngành để xây dựng Luật sửa đổi Luật Thủ đô, trong đó có một số nội dung đề xuất Trung ương tiếp tục phân cấp, phân quyền cho Thành phố về ngân sách; đầu tư; trong việc phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao trùm và bền vững; trong việc thực hiện các biện pháp bảo vệ Thủ đô, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; …Thành phố Hà Nội kính mong tiếp tục nhận được sự đồng hành, ủng hộ của các cơ quan Trung ương.
(2) Để đảm bảo nguồn lực trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ, kính đề nghị Chính phủ ủng hộ, trình Quốc hội cho phép tăng tỷ lệ điều tiết ngân sách cho thành phố Hà Nội lên mức 42% (bằng với mức của giai đoạn 2011-2015).
(3) Cho phép Hà Nội được quyết định biên chế giáo viên theo định mức của Bộ Giáo dục và Đào tạo để đảm bảo có học sinh có giáo viên đứng lớp. Thành phố Hà Nội là đô thị xếp hạng đặc biệt theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và tốc độ đô thị hóa nhanh, việc không đáp ứng biên chế giáo viên kịp thời ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục của Thủ đô.
(4). Kiến nghị về việc xem xét, sửa đổi một số quy định tại một số văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan Trung ương ban hành:
(4.1) Luật Hộ tịch không quy định công dân được cấp lại bản chính giấy khai sinh khi bị mất, hỏng, cũ nát. Qua thực tế, quy định này gây khó khăn cho công dân, bởi vì, một số cơ quan, đơn vị vẫn yêu cầu có bản chính để đối chiếu, công dân chuyển qua nhiều nơi cư trú khác nhau cần bản chính để có thể sao công chứng, chứng thực không phải quay về nơi có sổ gốc để trích lục bản sao. Mặt khác tâm lý của người dân luôn muốn có bản chính giấy khai sinh, do đó nhu cầu cấp lại bản chính giấy khai sinh của người dân là cần thiết. Do vậy,
kiến nghị sửa đổi Luật Hộ tịch cho phép UBND cấp huyện được cấp lại bản chính giấy khai sinh cho công dân khi bị mất, hỏng, cũ nát bản chính.