- Khoản 4 Điều 14, Luật Kiến trúc 2019 quy định: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng quy chế quản lý kiến trúc và trình Hội đồng nhân dân cùng
2. Khó khăn trong quá trình thực hiện phân cấp quản lý
Các nội dung thực hiện phân cấp trên địa bàn thành phố thời gian qua luôn gắn với quy trình giải quyết hồ sơ công việc, hướng đến mục tiêu giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý, quy định trách nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan. Trong quá trình thực hiện, các sở, ngành đã thường xuyên rà soát để kịp thời tham mưu UBND thành phố điều chỉnh phù hợp với thực tiễn quản lý và quy định của Trung ương. Tuy nhiên, phân cấp quản lý là quá trình vừa làm vừa rà soát, bổ sung, hoàn thiện phù hợp với thực tiễn trên cơ sở quy định của trung ương nên trong quá trình thực hiện gặp phải một số khó khăn nhất định:
a) Về quy định phân cấp
- Từ năm 2019 đến nay, các cơ quan Trung ương soạn thảo, dự kiến sửa đổi nhiều Luật, các văn bản dưới luật hướng dẫn công tác quản lý nhà nước tại địa phương. Trong thời gian chuyển đổi theo quy định mới, một số nội dung phân cấp vướng mắc, hạn chế cần điều chỉnh nhưng phải chờ hướng dẫn của Trung ương.
Cụ thể đối với công tác quản lý viên chức, ngoài các quy định chung tại Luật, Nghị định, mỗi bộ chuyên ngành đều có những quy định riêng về viên chức của ngành. Các văn bản quy định của các bộ chuyên ngành liên quan đến chức danh nghề nghiệp và thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức còn chưa hoàn thiện và đồng bộ, dẫn đến bất cập trong việc xếp lương đối với viên chức có cùng trình độ chuyên môn.
Thực hiện chủ trương chuyển giao nhiệm vụ, dịch vụ hành chính công cho đơn vị ngoài nhà nước và những nhiệm vụ có tính chất hỗ trợ, phục vụ cho đơn vị sự nghiệp trực thuộc có chức năng, qua quá trình rà soát của các sở, ngành thấy nhiều nhiệm vụ hỗ trợ cho quản lý nhà nước của sở có thể chuyển giao nhưng còn vướng về thẩm quyền hoặc quy định hướng dẫn của Bộ chuyên ngành.
- Các nội dung phân cấp quản lý trên lĩnh vực đô thị có thời gian rà soát, tổng hợp để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ nhưng đồng thời cũng điều chỉnh nhiều hơn các nội dung khác do phải có quá trình thực hiện trên thực tiễn và cần sự phối hợp của nhiều ngành.
b) Nguồn lực đơn vị được phân cấp
- Về trình độ chuyên môn, đối với một số nội dung phân cấp công chức chưa được đào tạo tiêu chuẩn nghiệp vụ, hướng dẫn cụ thể quy trình nên giai đoạn đầu khi phân cấp đôi lúc bị gián đoạn, chậm trễ. Tuy nhiên, sau năm đầu triển khai, đánh giá các hạn chế này đều được khắc phục.
- Quy mô doanh nghiệp trên địa bàn thành phố nhỏ nên nguồn thu mặc dù đã phân cấp vẫn chưa đáp ứng nhu cầu cân đối các nhiệm vụ chi được phân cấp cho ngân sách các quận, huyện.
- Nhiều nhiệm vụ trước đây do sở, ngành quản lý được phân cấp, ủy quyền về cho quận, huyện nhưng trong điều kiện tinh giản biên chế, số lượng biên chế vốn tại các sở ngành đã rất thấp, thành phố không có biên chế để phân bổ thêm cho các quận, huyện cũng gây ảnh hưởng đến bố trí kinh phí hoạt động.