Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viênchức của sở thông tin và
4.2.1. Yếu tố khách quan
Những phát triển mạnh mẽ về khoa học và công nghệ đã góp phần đẩy nhanh quá trình quốc tế hóa nền kinh tế thế giới. Quá trình toàn cầu hóa không chỉ trong lĩnh vực kinh tế, thương mại mà ở trong tất cả các lĩnh vực khác với các hình thức đa dạng và mức độ khác nhau. Đối với lĩnh vực thông tin và truyền thông, toàn cầu hoá tạo ra những cơ hội và và thách thức to lớn. Trước hết, toàn cầu hóa giúp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực thông tin và truyền thông của Việt Nam từng bước hội nhập, giao lưu với nền khoa học công nghệ của thế giới, tạo thuận lợi cho Việt Nam học tập kinh nghiệm, tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ thế giới phục vụ cho sự phát triển của kinh tế- xã hội của đất nước. Việc chuyển giao các dây chuyền công nghệ, khoa học tiên tiến của thế giới vào từng ngành nghề, lĩnh vực cụ thể ở Việt Nam như: công nghệ sản xuất thiết bị thông tin di động và các sản phẩm viễn thông (Samsung Việt Nam), công nghệ thông tin trong các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng đã góp phần đưa các ngành này từng bước tiếp cận và đạt đến trình độ của thế giới.
Sự phát triển mạnh như vũ bão của công nghệ thông tin và truyền thông trên thế giới đòi hỏi Việt Nam nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng phải ứng dụng các thành tựu của công nghệ thông tin và truyền thông trong mọi hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy, chức năng, nhiệm của của Sở Thông tin và Truyền thông cũng phải điều chỉnh tương ứng với đòi hỏi đó. Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC tại Sở cũng phải được đổi mới, hoàn thiện.
Nhà nước chưa có chính sách hỗ trợ cho những người làm công nghệ thông tin để thu hút, khuyến khích đội ngũ CCVC làm việc. Tình trạng nhiều CCVC có trình độ CNTT cao, nhưng sau khi vào làm việc một thời gian đã xin ra ngoài gây ra tình trạng chảy máu chất xám.
Hệ thống pháp luật về CCVC hiện nay đã tương đối đầy đủ nhưng chưa đồng bộ, còn nhiều bất cập là một trong những nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng công chức, viên chức nhà nước của tỉnh.
4.2.2. Yếu tố chủ quan
Công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước chưa được quan tâm một cách đúng mức, điều này làm ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CCVC của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bắc Ninh.
4.2.2.1. Công tác tuyển dụng công chức, viên chức
Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bắc Ninh căn cứ theo biên chế được sở Nội vụ giao, hàng năm Sở tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ và xây dựng đề án vị trí việc làm cho từng năm. Trong 3 năm 2015-2017, UBND tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức 1 đợt tuyển dụng cán bộ, công chức bằng hình thức thu hút nhân tài; xét tuyển đổi với viên chức. Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bắc Ninh tuyển dụng được 02 công chức theo chế độ thu hút nhân tài; xét tuyển được 01 viên chức vào làm việc tại Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông.
Dù vậy công tác tuyển dụng vẫn còn chưa được thực hiện nghiêm túc dẫn đến chất lượng một số CCVC còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác.
4.2.2.2. Công tác sử dụng công chức, viên chức
Tại sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bắc Ninh, qua khảo sát thực trạng hiện nay cho thấy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức ở một số phòng ban, đơn vị sự nghiệp có tỷ lệ phù hợp với tính chất và yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ. Tuy nhiên còn một số cán bộ chưa được bố trí đúng với năng lực vị trí công tác.
Đến nay sở Thông tin và Truyền thông đã xây dựng quy trình sử dụng nhân sự theo đề án vị trí việc làm nhưng chưa thật sự mang lại hiệu quả cao. Công tác quy hoạch, đào tạo phát triển và sử dụng đội ngũ cán bộ chất lượng cao chưa được quan tâm thường xuyên.
4.2.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức
Trong những năm qua lãnh đạo sở cũng rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức nhưng so với yêu cầu thực tế công tác đào tạo vẫn còn một số hạn chế mà nguyên nhân chủ yếu là:
- Việc đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự gắn với sử dụng và đôi lúc còn tràn lan, nên còn tình trạng CCVC phải học qua nhiều khóa đào tạo, tốn nhiều thời gian nhưng vẫn thiếu kiến thức chuyên môn và kỹ năng cần thiết cho công việc.
- Công chức, viên chức được cử đi đào tạo còn mang tính hình thức, chạy theo bằng cấp. Do đó, đa số công chức, viên chức sở Thông tin và Truyền thông được đào tạo xong nhưng vẫn không đáp ứng được vị trí công việc.
- Một bộ phận công chức, viên chức chưa có ý thức tự giác học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; mặt khác, chưa có cơ chế chính sách để ràng buộc công chức, viên chức phải tự học tập, rèn luyện phẩm chất đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ.
- Nội dung chương trình bồi dưỡng còn nhiều trùng lặp; còn mang nặng tính khái quát, chung chung, chưa đạt được những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho từng loại công chức, viên chức; còn mang nặng lý thuyết, thiếu đúc kết, phổ biến kinh nghiệm thực tiễn; chưa chú trọng đào tạo kỹ năng thực thi nhiệm vụ, công vụ. Đặc biệt các lớp ngắn hạn, thời gian tổ chức hai đến ba ngày, nội dung tương đối nhiều, lớn tuổi, khả năng tiếp nhận của công chức, viên chức thì có hạn.
4.2.2.4. Quy hoạch công chức, viên chức
Trong những năm qua Sở Thông tin và Truyền thông hằng năm thường xuyên thực hiện công tác quy hoạch cán bộ ở tất cả các cấp theo hướng dẫn của Tỉnh ủy và UBND tỉnh theo đó, cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp phải đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện về phẩm chất chính trị; về năng lực; về hiểu biết; về tuổi đời; về trình độ đào tạo…
Giai đoạn 2015-2017 đã có 04 công chức, 01 viên chức được quy hoạch trưởng phòng và tương đương. 10 công chức và 01 viên chức quy hoạch phó phòng và tương đương
Tuy nhiên trong thời gian qua, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo các chức danh vẫn còn có những hạn chế nhất định: Quy hoạch đa số là con lãnh đạo trong sở, hoặc lãnh đạo các đơn vị khác, chưa công khai, thiếu tầm nhìn, chưa căn cứ vào chất lượng và sự cần thiết của vị trí công việc. Chất lượng công tác quy hoạch tại các đơn vị, phòng Trung tâm còn nể nang, không đồng đều về trình độ đào tạo và cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cũng được rà soát, tiến hành thường xuyên, đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ trong tình hình mới. Trong 3 năm qua, đã tiến hành bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại cho 01 Lãnh đạo Trung tâm; 02 Trưởng phòng sở. Nhìn chung công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cơ bản xuất phát từ nguồn quy hoạch, đảm bảo tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại theo đúng hướng dẫn của Ban tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ.
4.3. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH