Phần 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức, viênchức
2.1.5.1. Các yếu tố chủ quan
-Công tác tuyển dụng công chức, viên chức: Tuyển dụng CCVC là yếu tố quan trọng để quyết định đến chất lượng CCVC trong cơ quan, đơn vị cao hay thấp. Công tác tuyển dụng phải phù hợp tình hình thực tế và nhu cầu của đơn vị. Với đặc thù là đơn vị chuyên về kỹ thuật, điều này đòi hỏi đơn vị phải đưa ra các tiêu chuẩn đầu vào phù hợp, tiêu chuẩn đầu vào càng cao thì chất lượng càng cao và ngược lại.
- Công tác đào tạo và phát triển CCVC: Cuộc cách mạng thông tin cùng với quá trình toàn cầu hoá đang ảnh hưởng sâu sắc đến mọi lĩnh vực trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội. Nền kinh tế ở Việt Nam nói chung và Bắc Ninh nói riêng liên tục phát triển vì thế CCVC cũng phải liên tục nâng cao năng lực của bản thân cho phù hợp với sự phát triển kinh tế. Ở đó năng lực cạnh tranh phụ thuộc chủ yếu vào năng lực sáng tạo, thu thập, xử lý và trao đổi thông tin. Đội ngũ CCVC đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết công việc và đóng góp sự phát triển kinh tế của Bắc Ninh. Do vậy việc đào tạo và phát triển của đơn vị sẽ giúp CCVC được trang bị những kiến thức mới nhất phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế, khoa học, kỹ thuật.
Công tác bố trí, sắp xếp sử dụng CCVC : Việc bố trí, sửdụng CCVC là một trong những yếu tố quan trọng tác động đến chất lượng CCVC trong đơn vị. Phân công đúng người, đúng việc, đánh giá đúng tính chất và mức độ tham gia, đóng góp của từng người để khích lệ, đãi ngộ họ kịp thời sẽ mang lại hiệu quả cao của đơn vị. Nó tạo tiền đề vững chắc cho việc xây dựng phát triển chất lượng đội ngũ CCVC trong đơn vị.
Nhận thức và tinh thần cầu tiến ham học hỏi của CCVC: Thực tế cho thấy, những người mong muốn được phát triển để nâng cao trình độ chuyên môn kiến thức của mình thì họ học tập nghiêm túc và qua đó chất lượng học của họ cũng tốt hơn là những người chỉ vì động cơ bằng cấp, thăng chức.
Chế độ đãi ngộ: Các chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với đội ngũ CCVC là một trong những yếu tố cốt lõi để duy trì và phát triển nguồn nhân lực tổ chức. Cụ thể là thiết lập và áp dụng các chính sách hợp lý về khen thưởng, kỷ luật, hoàn thiện môi trường, điều kiện làm việc, thực hiện các chế độ về y tế, bảo hiểm.
Môi trường làm việc: Công sở là nơi công chức, viên chức làm việc, để thực hiện các nghĩa vụ và quyền được nhà nước giao phó. Do vậy, công sở luôn có những quy chế, quy định riêng nhằm để mọi ngưòi tuân thủ, thực hiện, tạo nên sự thống nhất trong công việc, trong ý chí và hành động. Nói đến công sở là nói đến văn minh công sở, là nói đến nếp sống, đến ý thức và bản lĩnh sống của cán bộ, công chức, viên chức. Công sở là nơi tập thể cán bộ, công chức, viên chức cùng lao động, suy nghĩ để hoàn thành chức năng, công việc được giao. Do vậy, yêu cầu quan trọng nhất đặt ra đối với mỗi thành viên trong tập thể ấy là lòng tự trọng, ý thức tự giác, phục tùng kỷ luật, tôn trọng lẫn nhau để sao cho mỗi cá nhân phát huy hết được năng lực sáng tạo, tính độc lập, tự chủ trong công việc, giúp cho công việc cơ quan đạt chất lượng cao nhất. Do những đặc điểm trên mà môi trường làm việc là yếu tố quan trọng, để tạo lập môi trường làm việc thực sự thân thiện, gắn bó và được duy trì bền vững, việc xây dựng và phát triển văn hóa công sở là vấn đề hết sức cần thiết.
Khoa học - Công nghệ: Công nghệ hiện tại và trong tương lai ngày càng phát triển mạnh mẽ cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCVC. Nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC phải phù hợp với công nghệ đang được áp dụng và những dự kiến thay đổi công nghệ trong tương lai.
Công đoàn: Tổ chức công đoàn tuy độc lập nhưng lại bảo vệ quyền lợi cho đội ngũ CCVC. Vai trò của nó là kết hợp với chính quyền để chăm lo đời sống cho cán bộ, CCVC.
2.1.5.2. Các yếu tố bên ngoài
Các yếu tố bên ngoài tạo ra các cơ hội và thách thức đối với cơ quan, tổ chức. Đối với phát triển chất lượng nguồn cán bộ trong tổ chức, các nhân tố chủ
yếu là môi trường kinh tế, chính sách pháp luật, khoa học công nghệ và các yếu tố văn hóa, xã hội của quốc gia.
Môi trường kinh tế: Bao gồm các yếu tố như tốc độ tăng trưởng kinh tế, lạm phát, dân số... có ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu đến nguồn lực cả về chất lượng và số lượng, tác động đến thu nhập, đời sống của đội ngũ CCVC. Điều này sẽ tạo cơ hội hoặc áp lực cho công tác phát triển chất lượng đội ngũ CCVC của tổ chức. Pháp luật tác động đến cơ chế và chính sách trả lương cho đội ngũ CCVC, dẫn đến sự thay đổi về mức độ thu hút được đội ngũ chất lượng cao của các cơ quan nhà nước.
Khoa học - công nghệ: Nền kinh tế thế giới đang phát triển với tốc độ cao với sự bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật. Để bắt kịp sự phát triển của thế giới các tổ chức phải có chiến lược đào tạo và phát triển con người nắm bắt được những thành tựu mới nhất của công nghệ, sử dụng được công nghệ với hiệu quả cao. Sự thay đổi này ảnh hướng rất lớn đến chất lượng đội ngũ CCVC của tổ chức. Sự thay đổi khoa học kỹ thuật này hỏi đội ngũ CCVC phải được trang bị những kiến thức và kỹ năng mới. Mặt khác, có một số công việc hoặc một số khả năng không còn cần thiết nữa. Do đó, cơ quan phải đào tạo lại lực lượng lao động của mình. Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC càng trở nên bức bách hơn.
Văn hóa, xã hội: các yếu tố văn hóa, xã hội của quốc gia và vùng miền có tác động lớn đến tâm lý, hành vi, phong cách, lối sống và sự thay đổi trong cách nhìn nhận của đội ngũ CCVC. Và như vậy, nó ảnh hưởng đến cách tư duy và các chính sách phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm phát huy cao độ những yếu tố tích cực, đồng thời khắc phục những mặt tiêu cực trong tác phong công việc của đội ngũ CCVC tại cơ quan, đơn vị mình.